Принудительные меры воспитательного воздействия как разновидность наказания, применяемого к несовершеннолетним.

 

Нормы гл. 14 Уголовного кодекса РФ регулируют вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних. В нее входит предусмотренный законом порядок назначения наказания, а так же нормы, предусматривающие  возможность применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия.

 Вопрос о сущности принудительных мер воспитательного воздействия в научной литературе решается неоднозначно, вызывая множество споров. Многие ученые склоняются к мнению о том, что эти меры являются в первую очередь альтернативой уголовному наказанию, так же эффективной мерой борьбы с преступностью, и служат механизмом предупреждения новых преступлений несовершеннолетних, ранее совершивших противоправное деяние.

Противоположным данному мнению является суждение о том, что «принудительные меры воспитательного воздействия следует рассматривать не как альтернативу наказанию, а как самостоятельную форму реализации уголовной ответственности несовершеннолетних, применяемую к определенной категории несовершеннолетних», и их юридическая природа «заключается в их значении, как особой формы реализации уголовной ответственности несовершеннолетних, выражающейся в освобождении их судом от наказания, предусмотренного в санкции инкриминируемой им статьи».[25]

Российское законодательство не рассматривает принудительные меры воспитательного воздействия как разновидность наказания. Они представляют собой иные меры уголовно-правового характера, направленные на перевоспитание лица, совершившего преступление.

 УК РФ предусмотрены следующие принудительные меры воспитательного воздействия (ст. 90, 91 УК РФ):

• предупреждение;

• передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

• возложение обязанности загладить причиненный вред;

• ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Анализ международных документов, касающихся несовершеннолетних правонарушителей, показывает, что Организация Объединенных Наций одобряет применение альтернативных мер к несовершеннолетним, совершившим преступления.

Так, в п. 4 ст. 40 Конвенции о правах ребенка прямо указывается на необходимость альтернатив, заменяющих помещение несовершеннолетних правонарушителей в специальные учреждения. В соответствии с указанной статьей к альтернативным мерам относятся опека и надзор; назначение испытательного срока; программы обучения и профессиональной подготовки.[26]

Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, рекомендуют применять к несовершеннолетним широкий диапазон альтернативных мер во избежание заключения в места лишения свободы и относят к ним: постановление об опеке, руководстве и надзоре; пробацию; постановление о работе на благо общины; финансовые наказания, компенсацию и реституцию; постановление о принятии промежуточных и других мер; постановление об участии в групповой психотерапии и других подобных мероприятиях; постановления, касающиеся передачи на воспитание, места проживания или других воспитательных мер. Этот перечень является открытым, что свидетельствует об одобрении использования и иных мер (п. 18.1). Комитет ООН по правам ребенка подчеркивает необходимость шире использовать альтернативы лишению свободы, выделять необходимые ресурсы для таких альтернатив.[27]

Сравнительный анализ основных положений международных документов и уголовного законодательства России позволяет сделать вывод о том, что перечень мер, альтернативных наказанию, может быть расширен.

 УК РФ допускает возможность назначения одной или одновременно нескольких принудительных мер воспитательного воздействия. Продолжительность срока данных мер, устанавливается судом, который при назначении наказания должен руководствоваться ст. 60 УК РФ, а так же учитывать условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, влияние на него старших по возрасту. Учет данных обстоятельств помогает реализовывать принцип индивидуализации наказания, при котором важны не только данные о личности подростка, но и условия, в которых может осуществляться его перевоспитание.

Принудительные меры воспитательного воздействия являются особой формой индивидуализации ответственности, применяемой только к несовершеннолетним (в исключительных случаях к лицам от 18 до 20 лет) и служат одним из видов их освобождения от уголовной ответственности и наказания. Они могут назначаться в отношении несовершеннолетнего, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если будет признано, что исправление может быть достигнуто путем применения к нему мер воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 90 УК РФ). Применение этих мер осуществляется по инициативе суда, а не является обязательным.

Уголовный кодекс в ст. 91 определяет основное содержание каждой принудительной меры воспитательного воздействия.

Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений (ч. 1 ст. 90 УК РФ). Оно объявляется судом непосредственно в судебном заседании и должно включать порицание действий несовершеннолетнего при совершении преступного деяния, а при необходимости порицание его аморального поведения, не запрещенного нормами закона. Предупреждение при необходимости может быть сделано также и в коллективе по месту учебы или работы несовершеннолетнего. Главная цель – оказание воспитательного и морального воздействия на несовершеннолетнего для предотвращения повторного совершения преступления. Кроме того, разъясняются последствия неисполнения примененных к нему воспитательных мер, которые могут быть отменены с наступлением уголовной ответственности, что вытекает из ч. 4 ст. 90 УК РФ.

«Постановлением Заволжского районного суда от 15.11.2010 г. прекращено уголовное преследование и применены принудительные меры воспитательного воздействия в отношении С., обвиняемого по ст. 228 ч.1 УК РФ.

Учитывая, что С. впервые совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, в содеянном раскаялся, является несовершеннолетним, воспитывается в полной благополучной семье, из-под контроля родителей не вышел, характеризуется положительно, учится, суд находит, что исправление подсудимого может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия с освобождением несовершеннолетнего от уголовной ответственности на основании ст. 90 ч. 1 УК РФ и в качестве принудительной меры воспитательного воздействия суд полагает применить предупреждение».[28]

Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением (ч. 2 ст. 90 УК РФ). Но такая передача возможна лишь в случае, если родители и лица, их заменяющие, способны обеспечить не только надзор за поведением несовершеннолетнего, но и положительное воспитательное влияние на него.

К специализированным государственным органам следует отнести инспекции по делам несовершеннолетних, осуществляющие контроль за поведением несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности с применением ст. 90 УК РФ, а также другие органы, которые в соответствии с требованием закона могут быть созданы в дальнейшем.

Срок этой принудительной меры воспитательного воздействия устанавливается следующей продолжительностью:

- от 1 месяца до 2 лет при совершении преступления небольшой тяжести;

- от 6 месяцев до 3 лет — при совершении преступления средней тяжести.

Назначается только приговором суда с обязательным указанием лиц или органов, под надзор которых попадает несовершеннолетний. Если суд увидит изменение в поведении несовершеннолетнего в положительную сторону, то срок данной принудительной меры воспитательного воздействия может быть сокращен, либо она может быть отменена по решению суда. Если изменения в поведении носят отрицательных характер, то суд отменяет данную меру на основании ч. 4 ст. 90 УК РФ и привлекает его к уголовной ответственности.

Приговором районного суда от 06.03.2011 г. постановлено: «признать И. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.161 ч.1 УК РФ и назначить ему наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с ежемесячным удержанием в доход государства 10 % заработка. Освободить от уголовного наказания за указанное преступное деяние и применить к нему принудительные меры воспитательного воздействия в виде предупреждения, передав под надзор матери – И-вой Н.И., ограничить досуг, обязав И. находиться дома по месту жительства в период с 21 часа до 06 часов. Меру воспитательного воздействия в виде ограничения досуга установить сроком на 1 год 6 месяцев».[29]

Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков (ч. 3 ст. 91 УК РФ). Данная принудительная мера воспитательного воздействия связана с возмещением материального ущерба, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок, либо на него возлагается обязанность своим трудом устранить причиненный вред. Допускается возмещение морального вреда путем публичного извинения перед потерпевшим.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе управление механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа (ч. 4 ст. 91 УК РФ). Важно учитывать, что представленный перечень не является исчерпывающим, поэтому может быть дополнен рациональными мерами, назначаемыми подростку с целью создания таких условий, которые, с одной стороны, смогли бы препятствовать отрицательному влиянию на подростка антиобщественной среды, с другой - оказывали бы на него положительное воздействие.

Срок, на который устанавливается эта мера:

- от 1 месяца до 2 лет при совершении преступления небольшой тяжести;

- от 6 месяцев до 3 лет — при совершении преступления средней тяжести.

Таким образом, принудительные меры воспитательного воздействия являются разновидностью наказания, которому может быть подвергнут несовершеннолетний. Они являются снисходительными, поскольку суд смог усмотреть в материалах дела и в самой личности обвиняемого возможность несовершеннолетнего вернуться к полноценной, законопослушной жизни. Однако, назначение данных мер является прерогативой суда, который может принять во внимание обстоятельства дела, а может и проигнорировать. При этом принцип индивидуализации ответственности может не сработать, что приводит к вынесению несоразмерно строгого наказания совершенному преступлению. Важно иметь ввиду, что принудительные меры воспитательного воздействия освобождают несовершеннолетнего от уголовной ответственности, что позволяет в кротчайшие сроки реализовать цели наказания – пресечение и предупреждение преступности несовершеннолетних, а так же перевоспитание личности без изоляции его от общества, что положительно сказывается на дальнейшем развитии личности несовершеннолетнего, не нарушая его социальных связей и будущем он не нуждается в адаптации.

Освобождение судом от наказания несовершеннолетнего и применение к нему такой меры уголовно-правового воздействия, как помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, предусмотрено ч. 2 ст. 92 УК РФ. Она применятся в отношении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, совершившего преступление средней тяжести или тяжкое. Положение ст. 96 УК РФ на данную меру не распространяется.

Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа применяется в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода.  

Основания, условия и порядок направления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, продление, прекращение срока его пребывания в данном учреждении, перевод его в другое аналогичное учреждение, освобождение из него регламентируются комплексом правовых норм, находящихся в УК РФ и УПК РФ, ФЗ от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ (в ред. от 01.12.2007) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Основанием содержания в  таких учреждениях является обвинительный приговор суда.

Барышский городской суд Ульяновской области в приговоре от 01.11.2010 в отношении Г., 13.07.1994 г.р. указал: «признать Г-ву виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 158 ч.1, 158 ч.3 п. «а» УК РФ и назначить по ст.158 ч.1 УК РФ (по эпизоду хищения имущества П. от 29.08.2010 г.) – лишение свободы сроком на 1 (один) год; по ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ (по эпизоду хищения имущества М. от 30.08.2010 г.) – лишение свободы сроком на 2 (два) года.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначить Г. наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 3 (три) месяца с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 УК РФ от наказания, назначенного настоящим приговором, Г. освободить и поместить ее в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа управления образования на срок один год шесть месяцев.

Меру пресечения содержание под стражей Г. отменить, освободив ее из-под стражи из зала суда».

Пребывание несовершеннолетнего в таком учреждении может быть прекращено до истечения срока, установленного судом, если будет признано, что несовершеннолетний больше не нуждается в применении данной меры, либо у него выявлено заболевание, препятствующее его содержанию и обучению в указанном учреждении. Перечень таких заболеваний указан в Правилах медицинского освидетельствования несовершеннолетнего на наличие или отсутствие у него заболевания, препятствующего его содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 259. Порядок содержания и обучения несовершеннолетних, имеющих заболевания указан в письме Министерства образования РФ от 19 сентября 2003 г. N 1454/26-5.

Мотивированное представление администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав либо ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей о его досрочном прекращении пребывания в таком учреждении, может быть направлено в суд по месту нахождения учреждения по истечении не менее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в указанное учреждение.

В случае отказа суда в досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа повторное представление либо ходатайство может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе.

 Кроме того, суд наделен полномочием восстановить срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, пропущенный в результате уклонения его от пребывания в указанном учреждении, а также продлить срок пребывания по истечении срока, установленного судом, в случае, если судом будет признано, что несовершеннолетний нуждается в дальнейшем применении данной меры по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения, внесенного не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении. При этом общий срок пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении не может превышать трех лет.

В случае необходимости завершения освоения несовершеннолетним соответствующих образовательных программ или завершения профессионального обучения продление срока пребывания его в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, либо по достижении несовершеннолетним возраста восемнадцати лет осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения только на основании ходатайства несовершеннолетнего.

Пребывание несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа прекращается в день истечения установленного судом срока его пребывания в указанном учреждении.

Администрация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа в соответствии с уставом указанного учреждения или положением о нем:

1) обеспечивает специальные условия содержания несовершеннолетних, личную безопасность и их максимальную защищенность от негативного влияния; ограничение свободного входа на территорию посторонних лиц, а так же самовольный уход с территории; проведение личного осмотра несовершеннолетних, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых писем, посылок или иных почтовых сообщений;

2) информирует органы внутренних дел по месту нахождения указанного учреждения и по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетних о случаях их самовольного ухода и совместно с органами внутренних дел принимает меры по их обнаружению и возвращению в указанное учреждение;

3) направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетнего извещение о его выпуске из указанного учреждения не позднее чем за один месяц до выпуска, а также характеристику  и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве;

4) готовит совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав представления или заключения в суд по месту нахождения указанного учреждения по вопросам:

- продления срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

- прекращения пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении до истечения установленного судом срока;

- перевода несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

- восстановления срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении.

В настоящее время данные нормы согласованы и образуют работающий механизм, обеспечивающий реальное применение этой уголовно-правовой меры на практике.

Если давать более узкое трактование данных положений, то можно заметить отсылку на статьи УПК РФ. При помещении несовершеннолетнего в учреждение закрытого типа кроме обязанностей администрации этого учреждения извещать родителей о поступлении его в данное учреждение, на нее возлагается обязанность извещать и суд, вынесший приговор (ст. 393 УПК РФ). То же правило применимо по поводу выпуска несовершеннолетнего из данного учреждения и регламентируется данное положение ч. 5 ст. 393 УПК РФ. После предоставления проживания на территории учреждения закрытого типа, если несовершеннолетний в этом нуждается, администрация не может распространять на него требования распорядка, установленного в учреждении, в связи с чем срок пребывания в учреждении осужденного несовершеннолетнего, установленный приговором суда, не продлевается.

 Ранее для организации исполнения приговора суда о помещении несовершеннолетнего осужденного в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа имело Типовое положение «О специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 420 (в ред. от 01.02.2005). Оно раскрывало сам механизм помещения несовершеннолетнего в учреждение закрытого типа, но Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2014 г. N 245, оно признано утратившим силу.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что принудительные меры воспитательного воздействия образуют целый институт в структуре Уголовного Кодекса РФ. Благодаря им несовершеннолетний приобретает право на исправление в глазах общества, не становясь при этом озлобленным преступником в будущем.

Данные меры уголовно-правового характера не образуют судимости, что дает позитивный результат в перевоспитании несовершеннолетнего. На практике часто можно увидеть, что привлекая лицо к ответственности, ему назначают более суровое наказание, несоизмеримое с совершенным им деянием и наоборот. Меры принудительного воздействия служат важным элементом в системе преступления и наказания. Не каждый ребенок осознает в полной мере характер своих действий, общественную опасность деяния, ведь изначально это могло быть шалостью, которая привела к опасным последствиям. Стоит принимать во внимание так же степень развития несовершеннолетнего, его круг общения, влияние и на основании этого сделать вывод о эффективности данных мер. Заменяя наказание принудительными мерами воспитательного характера, суд дает возможность посмотреть несовершеннолетнему на свой поступок с другой стороны и не допустить повторного совершения преступного деяния ведь процесс перевоспитания происходит под надзором контролирующих органов, родителей и других лиц, оказывающих положительное воздействие на формирование личности несовершеннолетнего.

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: