Экстерриториальные организации.

Фондовые и Товарные биржи, инвестиционные компании, банки играют определяющую роль в современной экономике.

Указанные предприятия и организации обеспечивали развитие экономики, но сама экономика не может быть сведена только к этим предприятиям. Надо производить машины, добывать уголь, варить сталь. Именно отрасли, производящие материальные про­дукты, обеспечивают реальную основу современной цивилиза­ции. Услуги лишь дополняют то, что связано с материальным производством.

14. жилищно-коммунальное хозяйство как важнейшая сфера экономики народного хозяйства.

Жилищно-коммунальное хозяйство — одна из важнейших сфер экономики народного хозяйства. Это, прежде всего, пре­доставление населению жилищных услуг по содержанию и ре­монту жилищного фонда и коммунальных услуг по теплоснаб­жению, водоснабжению, газоснабжению, электроснабжению. Это санитарное содержание города, вывоз и утилизация твер­дых бытовых отходов, содержание и эксплуатация дорог, троту­аров, парков, скверов, мостов и других объектов внешнего бла­гоустройства.

Соответственно, основными видами деятельности предпри­ятий и организаций жилищно-коммунального комплекса явля­ются:

· техническое содержание и ремонт жилищного фонда;

· обслуживание и ремонт лифтов;

· водоснабжение и водоотведение;

· теплоснабжение;

· электроснабжение;

· газоснабжение;

· вывоз и утилизация твердых бытовых отходов;

· озеленение;

· уборка улиц;

· ремонт дорог и тротуаров;

· ритуальные услуги;

· содержание ливневок;

· другие виды деятельности.

Предприятия и организации в зависимости от видов деятель­ности подразделяются:

· на жилищные эксплуатационные организации — органи­зации любой формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, непосредственно ока­зывающие услуги по предоставлению в пользование жилья граж­данам, осуществляющие обслуживание и ремонт общего имуще­ства многоквартирного дома;

· специализированные эксплуатационные организации — организации любой формы собственности, организационно- правовой формы и ведомственной принадлежности, которые выполняют ремонт (текущий и капитальный) и техническую эксплуатацию жилищного фонда, лифтов, мусоропроводов, сбор и вывоз бытовых отходов, обслуживание и уборку мест общего пользования жилых домов и придомовой территории по догово­рам с жилищными эксплуатационными организациями;

· организации, предоставляющие коммунальные услуги на­селению, — организации любой формы собственности, органи­зационно-правовой формы И ведомственной принадлежности, осуществляющие электроснабжение, отопление, горячее водо­снабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение (включая очистку сточных вод);

· организации любой формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, ко­торые осуществляют электро-, газо-, тепло- и водоснабжение и водоотведение организациям жилищно-коммунального хозяй­ства;

многоотраслевые организации жилищно-коммунального хозяйства — организации любой формы собственности, органи­зационно-право^цй формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие обслуживание и ремонт (текущий и капиталь­ный) общего имущества многоквартирного дома, обслуживание и уборку мест общего пользования жилых домов и придомовой территории, ремонт и эксплуатацию лифтов, мусоропроводов, сбор и вывоз бытовых отходов, а также предоставление всех, либо отдельных видов коммунальных услуг (электроснабжение, ото­пление и горячее водоснабжение, газоснабжение, водоснабже­ние и водоотведение, включая очистку сточных вод).

15. жилищные услуги

Жилищно-коммунальные услуги — это услуги, доводимые до потребителя, проживающего в жилищном фонде, для обеспечения комфортных условий жизни.

жилищные услуги это услуги которые оказывает предприятие(исполнитель) по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно — гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов коммунального назначения.В многоквартирных домах жилищно-коммунальные услуги предоставляются товариществами собственников жилья (жилищно-строительными кооперативами) или управляющими компаниями, при непосредственном управлении возможен вариант предоставления ЖКУ самими жильцами.

       1) Жилищные услуги отличаются от всех других услуг продолжи­тельностью, постоянством. Это относится к таким услугам, как предоставление тепла, электричества, воды. Причем, эти услуги являются той основой, которая обеспечивает удовлетворение многочисленных потребностей ладей. Так, получение электро­энергии дает возможность осветить в ночное время как сам жи­лой объект, так и территорию, где он находится.

2) Жилищная услуга, в отличие от материального продукта — товара, — не подвержена воздействию физического износа, ко­торый возникает вследствие его использования или является результатом воздействия природных сил. Услуга может оказать влияние на функционирование тех материальных продуктов, с эксплуатацией которых она связана, тем самым либо ускорить, либо замедлить их физический износ, но сама, будучи процес­сом труда, не может испытывать этот износ.

3) Если же говорить о моральном старении жилищной услуги, то здесь надо учитывать, что само развитие жилого объекта, насы­щение его новыми техническими средствами вызывает к жизни появление совершенно новых услуг (охрана жилого объекта, ав­тономные энергетическое системы и т. д.); прежде неизвестных

4) Развитие ЖКХ становится во все большую зависимость от частного сектора. Инвестиции в ЖКХ будут все больше свя­заны не с государственным, а с частным сектором.

16.реформирование ЖКХ

В 80-е годы стала очевидной невозможность государственной поддержки этого объемного комплекса по раз­мерам основных фондов, используемых энергетических и иных ресурсов, задействованных здесь работников. Возможности фи­нансирования со стороны государства не только не позволяли обновлять материально-техническую базу ЖКХ, но и не способ­ствовали поддержанию основных фондов на таком уровне, кото­рый бы обеспечивал удовлетворение жилищных услуг населения. Все это совпало с резким ухудшением во второй половине 80-х годов общей экономической ситуации в стране.

Для ЖКХ это выразилось в постепенном наступлении кри­зиса отраслей, входивших в него. Это привело и к обострению социальной ситуации. Приватизация привела к изменению со­циально-экономической системы в стране в целом и подхода к развитию ЖКХ в частности.

Осуществление реформ в ЖКХ в городе напрямую зависит от развития такой формы собственности, которая получила назва­ние «товарищество собственников жилья».

Первым законодательным актом, определяющим стратегию реформирования жилищно-коммунального хозяйства в пере­ходный пщиод к развитию рыночных отношений, стал Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», принятый в декабре 1992 года. Закон кардинально изменил взаимоотношения между государством и гражданином в сфере ЖКХ. Закон предусматривал поэтапный переход на пол­ную оплату жилья и коммунальных услуг потребителями в тече­ние достаточно короткого периода времени — пяти лет.

В развитие Закона правительство в сентябре 1993 года при­нимает Постановление «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления граж­данам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммуналь­ных услуг». Постановлением утверждены сроки поэтапного пере­хода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на период с 1994 по 1998 годы. При этом предельный уровень пла­тежей граждан (в процентах к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги) должен был ежегодно увеличи­ваться на 20% и в 1998 году достичь уровня 100% оплаты насе­лением жилья и коммунальных услуг, то есть полного погашения населением затрат на содержание и ремонт жилья и предостав­ление коммунальных услуг.

В апреле 1997 года Указом Президента Российской Федерации «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» была одобрена Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В Концепции определены основные цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства:

· обеспечение условий проживания, отвечающих стандар­там качества;

· снижение издержек производителей услуг и, соответ­ственно, тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;

· смягчение для населения процесса реформирования си­стемы щутаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.

 

17. цели и задачи реформирования ЖКХ

в ноябре 2001 года Постановлением Пра­вительства Российской Федерации утверждена «Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой про­граммы «Жилище» на 2002—2010 годы».

Основными целями подпрограммы являются: повышение эф­фективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат, адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Достижение основных целей подпрограммы обеспечит, начи­ная с 2011 года, возможность устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса без использования программных ме­тодов управления на федеральном уровне.

Основными задачами подпрограммы являются:

· финансовое оздоровление жилищно-коммунальных пред­приятий путем реструктуризации и ликвидации их задолженно­сти и доведения тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения и других потребителей до экономически обоснован­ного уровня, жесткого соблюдения установленных стандартов оплаты услуг населением, перехода от дотирования жилищно-коммунальных предприятий и предоставления категориальных льгот к субсидированию малообеспеченных семей, ликвидации перекрестного субсидирования тарифов;

снижение издержек и повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг, формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса путем развития конкуренции в сфере предоставления жилищных услуг, создания взаимосвязанных процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий и естественных монополистов — • предприятий топливно-энергетического комплекса;

· обеспечение государственной поддержки процесса модер­низации жилищно-коммунального комплекса на основе совре­менных технологий и материалов путем предоставления бюд­жетных средств и государственных гарантий по привлекаемым инвестициям.,

 

18. управление ЖКХ в условиях реформирования

Система управления жилищно-коммунальным хозяйством города состоит из следующих звеньев:

· собственник жилищного фонда (муниципалитет, ведом­ство, частная фирма, товарищество, кооператив и т. д.);

· заказчики жилищно-коммунальных услуг—управляющие организации (служба заказчика, дирекция, управляющая компания и т. д.);

· подрядчики — подрядные организации, обеспечивающие предоставление жилищно-коммунальных услуг (предпри­ятия жилищно-коммунального комплекса всех форм соб­ственности - ЖЭУ, ЖРЭУ, МПП ЖКХ, Водоканал, Те­плосеть, Лифтремонт, комбинаты по благоустройству и другие);

· потребители услуг — владельцы, наниматели и арендаторы жилых помещений, товарищества собственников жилья и другие организации, получающие жилищно-коммуналь­ные услуги в соответствии с заключенными договорами.

Разделение функций заказчика и подрядчика как субъектов рыночных отношений является ключевым вопросом для реаль­ного развития конкуренции в муниципальном жилищном хо­зяйстве.

Совершенствование управления жилищным фондом должно проводиться путщ введения различных схем управления содер­жанием и эксплуатацией жилья.

Для муниципального жилья, в зависимости от его размеров (численности), управление может осуществляться:

· администрацией самостоятельно;

· администрацией через службу заказчика;

· администрацией через управляющую компанию;

· через товарищества собственников жилья — ТСЖ (само­управление).

Для приватизированного жилья, частного жильк управление эксплуатацией и содержанием жилья могут осуществлять:

· муниципальные предприятия (учреждения) с функциями служб заказчика;

· товарищества собственников жилья;

· частные фирмы.

Службы заказчика могут быть организованы как:

· муниципальное унитарное предприятие — управляющая компания;

· муниципальное учреждение.

 

19. развитие конкуренции в сфере управления жилищным фондом

Развитие конкуренции в сфере управления жилищным фон­дом окажет существенное влияние на внедрение альтернативных новых технологий в сфере тепло- и электроснабжения, позво­ляющих осуществлять обслуживание относительно небольших групп потребителей. Это будет способствовать развитию кон­куренции в сфере энергоснабжения. Управляющая компания будет иметь возможность рассматривать альтернативные вари­анты — создать собственный локальный источник энергоснаб­жения или воспользоваться услугами системы централизован­ного энергоснабжения.

Специализация расчетно-кассовых центров должна заклю­чаться в оперативном ежемесячном расчете платежей населе­ния в зависимости от реального потребления жилищно-комму­нальных услуг. Это предполагает наличие специализированной информационно-вычислительной базы. Поэтому в городах, где существуют несколько управляющих компаний, функции по проведению расчетов по платежам населения целесообразно передавать на условиях подрядного договора специализирован­ным расчетно-кассовым центрам, которые собирают всю инфор­мацию по платежам, осуществляемым потребителями предпри­ятиям жилищно-коммунального хозяйства, в муниципальных образованиях, где управление муниципальным жилищным фон­дом осуществляет одна управляющая компания, расчетно-кас­совый центр может создаваться как структурное подразделение этой компании. Реформа собственности в жилищном хозяйстве должна при­вести к развитию конкуренции в двух направлениях:

· конкуренция в сфере управления недвижимостью за по­лучение заказа от собственника на управление жилищным фондом;

· конкуренция подрядных организаций за получение за­каза на предоставление жилищно-коммунальных услуг от управляющей компании.

Импульсом для развития конкуренции в этих направлениях должно служить формирование многообразия объединений соб­ственников жилья.

 

20. товарищество: особенности хозяйственной деятельности города

Товарищество является некоммерческой организацией, созда­ваемой и действующей в соответствии с Федеральным законом от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья», иными законодательными актами Российской Федера­ции, а в части жилищных правоотношений — также законода­тельными актами субъектов Российской Федерации и уставом товарищества. Устав товарищества принимается на общем собра­нии домовладельцев большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей.

Товарищество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество имеет печать со своим наименованием, расчетный или иные счета в банке, дру­гие реквизиты. %

Товарищество отвечает по своим обязательствам всем принад­лежащим ему имуществом, товарищество не отвечает по обяза­тельствам своих членов.

Товарищество считается организованным с момента его го­сударственной регистрации в соответствии с порядком, опреде­ленным законом о регистрации юридических лиц.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: