Правове регулювання ліцензування господарської діяльності.

Основним нормативно-правовим актом, який регулює ліцензування, є ЗУ " Про ліцензування певних видів господарської діяльності" 2000. Дія Закону розповсюджується на всіх суб'єктів господарювання. Ліцензування банківської діяльності, зовнішньоекономічній діяльності, ліцензування каналів мовлення, ліцензування у сфері електроенергетики і використання ядерної енергії, ліцензування у сфері інтелектуальної власності здійснюється згідно із законами, які регулюють відносини в цих сферах.

Ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на проведення вказаного в ньому виду господарської діяльності протягом певного терміну за умови виконання ліцензійних умов.

Ліцензування - видача, переоформлення і анулювання ліцензій, видача дублікатів ліцензій, ведення ліцензійних справ і ліцензійних реєстрів, контроль за дотриманням ліцензіатами ліцензійних умов, видача розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов, а також розпоряджень про ліквідацію порушень законодавства у сфері ліцензування.

Суб'єктами відносин, що виникають у зв'язку з ліцензуванням, є суб'єкт господарювання і орган ліцензування.

Орган ліцензування - орган виконавчої влади, визначений КМ, або спеціально уповноважений виконавчий орган місцевих рад щодо ліцензування певних видів господарської діяльності.

Основними принципами державної політики у сфері ліцензування є:

ü забезпечення рівності має рацію, законних інтересів всіх суб'єктів господарювання;

ü захист має рацію, законних інтересів, життя і здоров'я громадян;

ü захист НПС і забезпечення безпеки держави;

ü встановлення єдиного порядку ліцензування видів господарської діяльності в Україні;

ü встановлення єдиного переліку видів госп. діяльності, що підлягають ліцензуванню.

Ліцензійні умови - встановлений з урахуванням вимог законів вичерпний перелік організаційних, кваліфікаційних та інших спеціальних вимог, обов'язкових для виконання при проведенні видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.

Ліцензуванню підлягають такі види
господарської діяльності:

1) виробництво та ремонт вогнепальної зброї невійськового призначення і боєприпасів до неї, холодної зброї, торгівля вогнепальною зброєю невійськового призначення та боєприпасами до неї;

2) виробництво вибухових матеріалів промислового призначення та особливо небезпечних хімічних речовин, операції у сфері поводження з небезпечними відходами (не підлягає ліцензуванню зберігання суб’єктом господарювання утворених ним небезпечних відходів, якщо протягом року з дня утворення небезпечні відходи передаються суб’єктам господарювання, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами);

3) видобуток дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, напівдорогоцінного каміння;

4) виробництво і торгівля ветеринарними медикаментами і препаратами;

5) торгівля пестицидами та агрохімікатами (тільки регуляторами росту рослин);

6) виробництво спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони та їх продаж;

7) розроблення, виготовлення спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв'язку, інших засобів негласного отримання інформації, торгівля спеціальними технічними засобами для зняття інформації з каналів зв'язку, іншими засобами негласного отримання інформації;

8) надання послуг у галузі криптографічного захисту інформації;

9) впровадження, ввезення, вивезення голографічних захисних елементів, надання послуг у галузі технічного захисту інформації;

10)виготовлення бланків цінних паперів

11)транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, транспортування природного, нафтового газу і газу вугільних родовищ трубопроводами та їх розподіл; зберігання природного газу;

12)централізоване водопостачання та водовідведення;

13)розроблення, випробування, виробництво, експлуатація ракет-носіїв, космічних апаратів та їх складових частин;

14)культивування рослин, включених до таблиці I Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

15)медична практика;

16)переробка донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, крім діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини;

17)діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини за переліком МОЗ;

18)ветеринарна практика;

19)випуск та проведення лотерей;

20)надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу річковим, морським, автомобільним, залізничним транспортом;

21)заготівля, переробка, металургійна переробка металобрухту кольорових і чорних металів;

22)надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення;

23)туроператорська діяльність;

24)посередництво у працевлаштуванні на роботу за кордоном;

25)проведення землеоціночних робіт та земельних торгів;

26)діяльність, пов'язана з промисловим виловом риби, крім внутрішніх водойм господарств;

27)митна брокерська діяльність;

28)виробництво, експорт та імпорт дисків для лазерних систем зчитування, матриць;

29)торгівля племінними (генетичними) ресурсами, проведення генетичної експертизи походження та аномалій тварин;

30)проведення фумігації (знезараження) об'єктів регулювання, які переміщуються через державний кордон України та карантинні зони;

31)діяльність, пов'язана з виробництвом, торгівлею піротехнічними засобами;

32)діяльність, пов'язана з наданням послуг стрільбищами невійськового призначення та функціонуванням мисливських стендів;

33)збирання та використання інформації, яка складає кредитну історію

Заява про видачу ліцензії залишається без розгляду, якщо:

ü заява подана (підписана) особою, яка не має на це повноважень;

ü документи оформлені з порушенням вимог цієї статті;

ü немає в ЄДР юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців відомостей про заявника або наявні відомості про перебування юридичної особи у стані припинення шляхом ліквідації

Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі у строк не пізніше ніж 10 робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви, якщо спеціальним законом, що регулює відносини у певних сферах господарської діяльності, не передбачений інший строк видачі ліцензії на окремі види діяльності.

Повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявникові в письмовій формі протягом 3 робочих днів з дати прийняття рішення. У рішенні про відмову зазначаються підстави такої відмови.

Підставами для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії є:

v недостовірність даних у документах, поданих заявником, для отримання ліцензії;

v невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії.

З метою забезпечення ефективного та раціонального використання обмежених ресурсів, застосування новітніх технологій і обладнання, створення вигідних для держави умов експлуатації таких ресурсів, ліцензування видів господарської діяльності, провадження яких пов'язане з використанням обмежених ресурсів, у разі надходження кількох заяв про видачу ліцензій, здійснюється тільки за результатами відкритих конкурсів. Оголошення про проведення конкурсів на отримання ліцензій дається органом ліцензування не пізніше ніж за 60 календарних днів до дня проведення конкурсу на отримання ліцензії і підлягає обов'язковій публікації в офіційних друкованих виданнях.

Для участі у конкурсі на отримання ліцензії на конкурсній основі суб'єкти господарювання не пізніше ніж за 30 календарних днів до дня проведення конкурсу подають до органу ліцензування повідомлення про намір взяти участь у конкурсі, а також інші документи, передбачені порядком проведення конкурсу на отримання ліцензії для виду діяльності, що підлягає ліцензуванню на конкурсній основі. Рішення про результати конкурсу оформлюється протоколом і затверджується керівником органу ліцензування у строк не пізніше ніж 5 робочих днів з дати проведення конкурсу.

У разі, коли ліцензіат протягом 6 місяців не провадить господарську діяльність згідно з отриманою за результатами конкурсу ліцензією, орган ліцензування має право анулювати таку ліцензію.

До видів господарської діяльності, провадження яких пов'язане з використанням обмежених ресурсів, відносяться:

þ видобуток дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;

þ постачання природного газу за регульованим, за нерегульованим тарифом;

þ зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень, встановлюваний ліцензійними умовами.

У ліцензії зазначаються:  

¶ найменування органу ліцензування, що видав ліцензію;  

¶ вид господарської діяльності, вказаний згідно з частиною третьою статті 9 цього Закону (в повному обсязі або частково), на право провадження якого видається ліцензія;

¶ найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - підприємця;  

¶ ідентифікаційний код юридичної особи або ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів;  

¶ місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця;  

¶ дата прийняття та номер рішення про видачу ліцензії;  

¶ строк дії ліцензії у разі його встановлення КМ;  

¶ посада, прізвище та ініціали особи, яка підписала ліцензію;  

¶ дата видачі ліцензії;  

¶ наявність додатку (із зазначенням кількості сторінок). 

Ліцензія підписується керівником органу ліцензування або його  заступником та засвідчується печаткою цього органу.  Орган ліцензування повинен оформити ліцензію не пізніше ніж  за 3 робочі дні з дня надходження документа, що підтверджує  внесення плати за видачу ліцензії. Якщо заявник протягом тридцяти календарних днів з дня  направлення йому повідомлення про 30 рішення про видачу  ліцензії не подав документа, що підтверджує внесення плати за  видачу ліцензії, або не звернувся до органу ліцензування для  отримання оформленої ліцензії, орган ліцензування, який оформив  ліцензію, має право скасувати рішення про видачу ліцензії або  прийняти рішення про визнання такої ліцензії недійсною.  

Ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності видається на необмежений строк. КМ за  поданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування  може обмежити строк дії ліцензії на провадження певного виду  господарської діяльності, але цей строк не може бути меншим, ніж 5 років.

За видачу копії ліцензії справляється плата в розмірі одного  н.м.д.г. Плата за видачу  копії ліцензії зараховується до Державного бюджету.  

У разі створення ліцензіатом - юридичною особою нової філії,  іншого відокремленого підрозділу, де буде ним провадитися  зазначений у ліцензії вид господарської діяльності, а для фізичної  особи - підприємця - нового місця провадження господарської  діяльності, такий ліцензіат повинен подати до органу ліцензування  заяву встановленого зразка про видачу копії ліцензії, а також  документи. Ліцензіат не може передавати ліцензію або її копію іншій  юридичній або фізичній особі для провадження господарської  діяльності. У визначених законом випадках правонаступник  ліцензіата має право провадити діяльність на підставі виданої  ліцензіату ліцензії в межах строку її дії до оформлення ліцензії  на такого правонаступника ліцензіата.

До ліцензій на надання послуг з перевезення пасажирів і  небезпечних вантажів автомобільним транспортом додаються  ліцензійні картки на кожен автомобільний транспортний засіб. До  ліцензійної картки вносяться реєстраційні дані ліцензії та  автомобільного транспортного засобу.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: