Поняття и конституционно - правовая регламентация референдумов . Виды референдумов .

Закон Украины " О всеукраинском и местных референдумах" от 3 июля 1991 г. определяет референдум как способ принятия гражданами Украины путем голосования законов Украины, других решений по важным вопросам общегосударственного и местного значения ( ст. 1).

 

В Украине действует Закон " О всеукраинском и местных референдумах" от 3 июля 1991 р.Референдумы можно классифицировать же различным признакам территория проведения; юридическое сипа решений, принятых на референдуме; основания проведения, способ проведения; предмет референдума: время проведения, за суб объектами, которые инициировали проведении референдуму.Так. по территории проведения в соответствии со ст. 1 Закона " О всеукраинских и местных референдумах" референдумы в Украине подразделяют на: а ) всеукраинский б ) референдум Автономной Республики Крым: в) местные референдуми.За правовой силой решений референдумы в Украине разделяют на императивные и консультативні.Імперативним считается референдум, решение которого имеют высшую юридическую силу, являются обязательными для исполнения на всей территории Украины и не нуждается в утверждении со стороны государственных органов. Данное определение соответствует традиционному пониманию сути этого института и основывается на принципе народного суверенитета, закрепленному в ст. 5 Конституции Украины. Вопрос же определения консультативного референдума требует более детального обсуждения относительно его законодательного закрепления.

Разновидностью императивного референдума является ратификационный референдум. Его сущность заключается в том, что на него выносится закон, принятый парламентом Украины, который вступает в силу через высшей юридической силы по результатам референдума. Результаты совещательного опроса (консультативного референдума ) рассматриваются с учитываются при принятии решений соответствующими государственными органами ( ст. 46). Несмотря на формально - обязательный характер, совещательный опрос имеет морально обязывающую силу. В демократическом государстве власть же правило, при принятии решений учитывает результаты консультативных референдумов. Отождествление консультативной формы всеукраинского референдума по опросам общественного мнения является неудачным, поскольку опрос общественного мнения социологическим, а не правовым явлением. Поэтому распространение на совещательные опросы процессуальных требований нецелесообразно. Уязвимой признаком консультативных референдумов является необязательность их решений и неопределенность вопросов, на них выносятся и произвольно толкуются инициаторами проведения таких референдумов, так же как и их результаты. По основаниям проведения референдума могут быть обязательными и факультативными,

Обязательный референдум предусматривает обязательное его проведения, поскольку это является требованием законодательства. Так, Конституция Украины определяет проведения обязательного всеукраинского референдума при решении вопросов об изменении территории Украины ( ст. 73 } и о внесении изменений в I, III и XIII разделам Основного Закона ( ст. 156). Значимость обязательного референдума заключается в том, ведущий гарантирует украинскому народу право решать наиболее важные вопросы общественной и государственной жизни путем непосредственного волеизъявления в форме голосования.

Факультативный референдум проводится для принятия: а ) законов путем всенародного голосования б ) решений общегосударственного уровня по наиболее актуальным вопросам государства.

По времени проведения общегосударственный референдум может быть законодательным либо не законодательным. Законодательные референдумы, как правило, имеют консультативный характер. Не законодательные референдумы направлены на предоставление соответствующей юридической силы решением парламента.

По субъектам инициирования референдума разделяют на инициативные и императивные Инициативные референдумы назначаются парламентом и Президентом Украины, а императивные - по требованию не менее трех миллионов граждан, наделенных избирательным правом. Проведение инициативных референдумов может быть отменено органом, что его инициировал, а проведение императивных референдумов является обязательным.

По предмету всеукраинские референдумы делятся на: конституционные ( ст. 156 Конституции Украины, п. 1 ст. 3 Закона " О всеукраинском и местных референдумах ) законодательные ( п. 2 ст. 3 Закона), по вопросам изменения территории Украины ( ст. 73 Конституции Украины ); международно - правовые ( ст. 5 Закона " О всеукраинском и местных референдумах" ), по вопросам доверия ( недоверия ) Верховной Раде Украины и Президенту Украины ( ст. 13 Заков " О всеукраинском и местных референдумах" ). На конституционном референдуме обсуждаются проекты нового Основного Закона или предложения по частичной изменения действующей Конституции, Законодательный референдум проводится по проектам или действующих законов. Предметом референдумов по международно - правовым вопросам есть проблемы вхождения страны в соответствующих межгосударственной структур, сообществ. На административные референдумы выносятся вопросы управленческого характера. частности, это могут быть вопросы об изменении административно - территориального деления.

Сегодня референдум следует понимать как приоритетную форму непосредственной демократии, смысл которой заключается в принятии или утверждении гражданами Украины Конституции, законов и других важнейших решений общегосударственного и местного значения путем голосования.

 

Виды референдумов: всеукраинский и местный.

Референдум - это голосование всего населения государства или определенной части ее населения с целью решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни. Участвовать в референдуме могут лица, достигшие 18 лет.

В зависимости от определенных признаков референдумы подразделяются на ряд видов. Различают императивный и консультативный, конституционный и законодательный, обязательный и факультативный референдумы.

Нормативный акт, принятый императивным референдумом, вступает высшей юридической силы и не нуждается в утверждении никакими другими субъектами. Консультативный референдум ставит целью выявление точки зрения населения по поводу какого-либо вопроса, которая не имеет обязательной юридической силы для органов государства.

Конституционный референдум решает вопрос о принятии Конституции или внесения в нее поправок.

Обязательный референдум проводится для решения вопросов, которые, согласно Конституции, могут быть решены только путем референдума. В соответствии со ст. 73 Конституции обязательные референдумы должны назначаться Верховной Радой для решения вопросов об изменении территории Украины или Президентом - для утверждения изменений в разделы I, II, XIII Основного Закона.

Всеукраинский референдум может назначаться Президентом Украины по народной инициативе для решения какого-то конкретного вопроса, если этого требуют не менее трех миллионов граждан Украины, имеющих право голоса.

Предметом всеукраинского референдума может быть: - утверждение Конституции Украины, ее отдельных положений и внесение в Конституцию Украины изменений и дополнений; - принятие, изменение или отмена законов Украины или их отдельных положений; - принятие решений, определяющих основное содержание Конституции Украины, законов Украины и других правовых актов.

Предметом местного референдума может быть: - принятие, изменение или отмена решений по вопросам, отнесенным законодательством Украины к ведению местного самоуправления; - принятие решений, определяющих содержание постановлений местных Советов народных депутатов и их исполнительных и распорядительных органов.

Данный закон определяет порядок назначения референдумов, их подготовку, принципы участия граждан в референдумах, порядок голосования, определения итогов и другие вопросы.

Как и во многих других государствах, в Украине для принятия законопроектов, касающихся налогов, бюджета или амнистии, проведение референдума не допускается.

 

⇐ Предыдущая19202122232425262728Следующая ⇒

Поделиться: