Тема 9. Президент Российской Федерации

Институт президентства в России имеет небольшую историю по сравнению с другими странами. Поэтому в начале практического занятия предлагается заслушать подготовленное одним из студентов сообщение на тему «Институт президентства в мире и его становление в России».

При рассмотрении первого вопроса необходимо обратить внимание наст. 80, 81 Конституции РФ. Надо уяснить, какое место в системе органов государственной власти занимает Президент РФ, каковы его функции, какие требования предъявляются к кандидату на эту должность.

Обратите внимание на конституционные гарантии, препятствующие превращению Президента в авторитарного правителя: ограничен срок полномочий (четыре года); избирается всенародно, прямым голосованием; альтернативный характер выборов; недопустимость занятия поста Президента более двух сроков подряд; возможен механизм отречения от должности; возможно признание не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе решения Конституционного Суда РФ.

При изучении следующего вопроса, опираясь на знание предыдущей темы и Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», студенту необходимо обратить внимание на следующие особенности выборов Президента РФ: кто может быть инициатором выдвижения кандидатур на должность Президента; сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов; особенности регистрации кандидатов; особенности предвыборной агитации и финансирования выборов Президента; порядок определения итогов голосования, опубликования результатов и вступления в должность избранного Президента РФ.

При подготовке вопроса о полномочиях Президента РФ необходимо внимательно изучить ст. ст. 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90 Конституции РФ. Можно выделить следующие полномочия Президента: по формированию федеральных органов государственной власти и участию в их деятельности; во внешнеполитической и военной областях; в сфере правотворчества; по отношению к гражданам РФ.

Для выполнения своих полномочий Президент РФ создает Администрацию.

Прекращение полномочий Президентом РФ может происходить по следующим основаниям: по истечении срока полномочий; в случае досрочного прекращения полномочий; изменения гражданства РФ и по другие основаниям. Основания досрочного прекращения полномочий изложены в ст. 92 Конституции. Конституционный Суд дважды рассматривал эту проблему. Полезно ознакомиться с позицией высшей инстанции конституционного правосудия по данной проблеме. Конституция 1993 г. закрепила порядок отрешения Президента от власти в ст. 93. Инициатором отрешения выступает Государственная Дума, а окончательное решение принимает Совет Федерации.

Реализуя свои функции и осуществляя конституционные полномочия, Президент РФ издает указы и распоряжения. Указанные акты в Российской Федерации появились вместе с институтом Президента РФ. При изучении данного вопроса студентам необходимо уяснить, какое место акты Президента занимают в иерархии федерального законодательства, носят ли они нормативный характер, каких видов они бывают, и почему они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Тема 10.Федеральное Собрание Российской Федерации

При подготовке к семинару по данной теме студенту необходимо внимательно изучить гл. 5 Конституции РФ.

Изучение вопросов данной темы предусматривает уяснение студентами основного правового статуса Федерального Собрания - парламента России. Статья 94 Конституции РФ определяет, что Федеральное Собрание - представительный и законодательный орган РФ.

Федеральное собрание имеет двухуровневую структуру и состоит из Государственной Думы и Совета Федерации. В рамках данной темы необходимо изучить особенности правового статуса каждой из палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации закреплен в ст. 98 Конституции РФ. Статус - это правовое положение, регламентирующее права и обязанности парламентариев, гарантии их деятельности.

Одной из функций государства является регулирование общественных отношений. Государство может эффективно осуществлять эту функцию, формируя систему законодательства. Для этого государство обеспечивает определенный единообразный порядок принятия законов.

Для того чтобы правильно сформировать представление о законотворческом процессе студенты должны знать понятие законодательного процесса и выявить основные действия (этапы), с помощью которых постепенно «рождается» закон.

Законодательный процесс - регламентированный правовыми нормами порядок деятельности по принятию законов, включающий ряд последовательных этапов: законодательная инициатива, рассмотрение законопроекта в нескольких чтениях и принятие закона Государственной Думой, одобрение закона Советом Федерации, подписание, обнародование закона Президентом РФ и процедура вступления закона в силу.

Особенность законодательного процесса в том, что вся деятельность осуществляется парламентом, но Конституция РФ закрепляет еще и участие Президента РФ в этом процессе.

Студенту необходимо усвоить конституционно-правовые основы законодательного процесса. Правовое регулирование законодательного процесса в большинстве стран мира осуществляется конституционными нормами. Некоторые процедурно-процессуальные действия в России регулируются федеральным законодательством и регламентами палат парламента.

Также необходимо выяснить конституционно-правовые основы участия Президента РФ в законодательном процессе, и как реализуется последняя стадия - вступление закона в силу.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: