|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫСтр 1 из 20Следующая ⇒
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ РАСПОРЯЖЕНИЕ от __________________№ ______ Ханты-Мансийск
Об отчете Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2012 год, В том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
В соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 февраля 2011 года № 21 «О ежегодном отчете Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» внести в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2012 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В.Комарова Приложение к распоряжению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от апреля 2013 года № ___-рп Отчет Губернатора Ханты-Мансийского Автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2012 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры I. Отчет Губернатора Ханты-Мансийского Автономного округа – Югры о результатах деятельности О деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по реализации указов Президента Российской Федерации От 7 мая 2012 года № 596-602, 606
В целях координации деятельности органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по реализации указов Президента Российской Федерации и обеспечения контроля за их выполнением при Губернаторе Югры создана Комиссия по вопросам социально-экономического развития и мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития, установленных указами Президента Российской Федерации (далее Комиссия)[6]. В 2012 году Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры был утвержден комплексный план действий Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по достижению целевых показателей социально-экономического развития, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597–602, 606 на 2012–2020 годы[7]. Разработана система мониторинга целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и определен перечень показателей, обеспечивающих долгосрочную макроэкономическую стабильность. Основным инструментом, обеспечивающим реализацию государственной политики в области социально-экономического развития, являются целевые программы автономного округа. В связи с этим в них были закреплены плановые значения на каждый год, действия программы и целевые значения в соответствии со сроками, установленными указами Президента Российской Федерации. Полная информация о принятых Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2012 году мерах по обеспечению исполнения указов Президента Российской Федерации, направленных на решение задач по совершенствованию социальной политики, представлена в соответствующих разделах этого документа. Стратегическое планирование
В 2012 году продолжилось формирование системы стратегического планирования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Автономный округ вступил в очередной этап социально-экономического развития с основным стратегическим документом “Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года”, утвержденным в конце 2008 года. Мировой экономический кризис 2008-2009 годов оказал заметное негативное влияние на развитие экономики, что потребовало под новым, посткризисным, углом зрения, посмотреть на действующую Стратегию социально-экономического развития Югры. В разработке Стратегии 2030 приняли участие руководители вертикально интегрированных нефтяных компании ОАО “ЛУКОЙЛ”, ОАО “Сургутнефтегаз”, ОАО “ТНК-ВР”, ОАО “Роснефть”, ОАО “Русснефть”, ОАО “Славнефть”, лесопромышленного и горнопромышленного комплексов региональной экономики. В результате была получена информация о финансово-хозяйственной деятельности, среднесрочных и долгосрочных планах развития компаний. На основании ее сформирована распределительная модель данных по отраслям экономики и социальной сферы Югры, что позволило получить инструмент с помощью которого можно осуществлять мониторинг текущего состояния реального сектора экономики – всех базовых отраслей Югры, проводить анализ состояния окружающей природной среды, социальной сферы, оперативно выявлять проблемы развития и принимать своевременные управленческие решения и перейти к решению одной из важных задач – разработать Стратегию развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года (далее Стратегия – 2030). Стратегия – 2030 разрабатывалась с учетом положений: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; Стратегии социально-экономического развития Уральского Федерального округа на период до 2020 года; итогового доклада о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года “Стратегия – 2020: Новая модель роста – новая социальная политика”; указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года; других документов стратегического планирования Российской Федерации. В целях получения мнения граждан, общественности, экспертного сообщества, членов общественной палаты Югры, молодежного парламента был инициирован общественный этап разработки Стратегии – 2030. Он начался 6 июня 2012 года. В нем приняли участие более 4 тысяч человек, состоялось 64 слушания различного формата, которые прошли в городах и поселках Югры. В сети интернет 15 июня 2012 года начал работать сайт “Стратегия Югры – 2020-2030”. Он стал одной из востребованных площадок сбора общественных предложений проекта Стратегии – 2030. Внести свои предложения смог каждый посетитель ресурса. Все предложения были собраны, систематизированы, многие учтены. Основные выводы, которые были сделаны по результатам общественного этапа: экономические и технологические причины требуют перехода Югры на инновационный сценарий развития, что позволит расширить возможности продвижения своей продукции в условиях присоединения к ВТО. для устойчивого социально-экономического развития Югры в долгосрочной перспективе требуется реструктуризация и диверсификация экономики: демографическое развитие Югры требует создания целенаправленного воздействия на демографические процессы, в частности миграцию как регулятора изменений численности, структуры и размещения населения; диспропорции территориально-пространственного развития и проблемы моногородов должны быть преодолены за счет формирования “зон” и “полюсов” роста – опорных территорий роста экономики и повышения качества жизни населения, территорий, способных принять значительные инвестиции и развиваться ускоренными темпами. Стратегия развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выстроена с первоочередной ориентацией на повышение качества и уровня жизни населения. Приоритетной стратегической задачей является развитие и качественная трансформация образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, услуг, транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства. 22 марта 2013 года, на расширенном заседании Правительства автономного округа с участием глав муниципальных образований, представителей общественных организаций, экономистов, депутатов, политологов Стратегия – 2030 была утверждена. Демография Таблица 2 Динамика показателей демографической ситуации[8]
*предварительная оценка Росстата
По естественному приросту на тысячу человек населения Югра занимает шестую позицию в рейтинге субъектов Российской Федерации[9]. В автономном округе повышается уровень рождаемости, Югра среди субъектов Российской Федерации занимает 6 место2 и 1 среди регионов Уральского федерального округа2 по числу родившихся на тысячу человек населения. Абсолютное число родившихся за 2012 год – 27, 7 тыс. человек, это выше соответствующего периода 2011 года на 9 % и является историческим максимумом. Благодаря процессам, происходящим в Югре по модернизации здравоохранения, внедрения высокотехнологичных методов лечения, проведению профилактических мер, снижению смертности от управляемых причин, смертность населения Югры в 2012 году на 1 % меньше показателя 2011 года и существенно ниже (на 7 пунктов) показателя по Российской Федерации, что соответствует 5 месту среди субъектов России2 с наименьшими показателями смертности и 2 месту среди регионов Уральского Федерального округа2. Впервые за всю историю статистических наблюдений по результатам 2012 года в автономном округе не зарегистрировано ни одного случая материнской смертности. Устойчивость демографического развития автономного округа обеспечивается молодой возрастной структурой населения автономного округа, средний возраст югорчан по состоянию на 01.01.2012 года составил 33, 9 года, что на 5, 3 года моложе, чем средний возраст россиян (39, 2 лет). В структуре населения доля лиц, моложе трудоспособного возраста, – 20, 9 %, на 4, 4 % выше, чем в среднем по России (16, 5 %), доля трудоспособного населения составляет 68 %, что на 7, 2 % выше, чем по России (60, 8 %). Доля граждан старше трудоспособного возраста – 11, 1 %, что в 2 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации (22, 7 %). В Концепции социально-экономического развития России на период до 2020 года целью государственной демографической политики определено снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация его численности и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2025 году до 75 лет.[10] По предварительной оценке средняя продолжительность жизни в округе за последние 5 лет увеличилась на 2, 1 года и составила 71, 8 года, в России – 69, 7 лет. По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре за год число прибывших на территорию округа – 87, 8 тыс. человек, число убывших – 82, 8 тыс. человек, миграционный прирост населения – 5 тыс. человек. Миграционный прирост населения по Российской Федерации 294, 9 тыс. человек, или 20, 6 в расчете на 10 тыс. человек населения, что на 11, 2 пункта ниже сложившегося по Югре (31, 8 на 10 тыс. человек населения). Среди прибывших в 2012 году в автономный округ лидируют жители субъектов Российской Федерации: Башкортостан – 10, 5 %, Дагестан – 7, 9 %, областей: Омской – 4, 7 %, Свердловской – 3, 9 %, Курганской – 3, 4 %. В структуре внутренней миграции 41, 9 % занимает население субъектов Уральского Федерального округа. Среди прибывших в 2012 году международных мигрантов преобладают граждане Таджикистана – 22, 9 %, Украины – 18, 8 %, Кыргыстана – 16, 1 %, Азербайджана – 11, 9 %, Казахстана – 10, 9 %. Добыча полезных ископаемых
В структуре промышленного производства добыча полезных ископаемых занимает 90, 7 %. По итогам 2012 года сводный индекс этого сектора промышленности составил 97, 7 % к уровню 2011 года. По итогам 2012 года в автономном округе добыто 259, 9[14] млн. тонн (на 1, 2 % ниже уровня 2011 года), что отразилось на уменьшении сводного индекса промышленного производства. Снижение добычи нефти связанно с объективными изменениями в структуре извлекаемых запасов месторождений, с недостатком ресурсных мощностей из-за постепенного истощения старых месторождений, замедления темпа ввода в эксплуатацию новых месторождений.
Таблица 4 Динамика производства видов продукции
При этом округ располагает крупными запасами полезных ископаемых и является основным нефтегазоносным районом Российской Федерации (5 % мировых запасов нефти). Топливно-энергетический комплекс в среднесрочной перспективе останется ведущим звеном экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и России в целом. С начала разработки нефтяных месторождений на территории автономного округа (с 1964 года) по состоянию на 1 января 2013 года накопленная добыча нефти достигла уровня 10219, 97 млн. тонн. Сохранение и стабилизация уровня добычи нефти требуют активных действий. В целях ускорения вовлечения природных запасов в промышленную разработку Правительством автономного округа в 2012 году предприняты меры: 1) в адрес Федерального агентства по недропользованию направлена программа лицензирования участков, предлагаемых для предоставления в пользование в 2012 году с целью геологического изучения (поисков, оценки), разведки и добычи полезных ископаемых: 22 участка для предоставления через конкурсы, аукционы; 38 участков недр на бесконкурсной основе. Через процедуру аукционов реализовано 6 участков недр, в том числе 2 участка недр федерального значения; 2) по введению специальных налоговых режимов, стимулирующих организации к вкладу в инвестиции в основной капитал и осуществлению расходов на проведение геологоразведочных работ (всего объем предоставленных льгот недропользователям оценивается на уровне 20 млрд. рублей): в отношении недвижимого имущества, находящегося в пределах границ лицензионных участков; в отношении имущества, созданного в процессе реализации инвестиционных проектов. Организациям, которые вкладывают инвестиции в основной капитал и осуществляют расходы на проведение геологоразведочных работ на территории автономного округа, предоставляется пониженная ставка налога на прибыль; По результатам Программы лицензирования 2012 года через процедуру аукционов реализовано 6 участков недр, в том числе 2 участка недр Федерального значения: Восточно-Икилорское месторождение, Емангальский участок недр. Обрабатывающие производства
Доля организаций обрабатывающего комплекса в промышленности Югры – 3, 2 %. По итогам 2012 года сводный индекс этого сектора промышленности составил 98, 3 % к уровню 2011 года. Наибольший удельный вес 35, 3 % в структуре обрабатывающего сектора производства занимают организации по производству нефтепродуктов. За 2012 год нефтеперерабатывающими предприятиями переработано 6 млн. тонн нефти и выработано 1, 8 млн. тонн нефтепродуктов. На территории округа действует 6 нефтеперерабатывающих предприятий. Основную долю 76, 6 % в общем объеме выпускаемых нефтепродуктов занимает продукция ООО “Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение ОАО “ТНК–ВР”. За 2012 год газоперерабатывающими заводами переработано 24, 8 млрд. куб. м попутного нефтяного газа, что на 1, 4 млрд. куб. м (6, 3 %) больше, чем за 2011 год (22, 8 млрд. куб. м). Основную долю в общем объеме переработки попутного нефтяного газа в 2012 году занимают УПГ ОАО “Сургутнефтегаз” – 30, 1 %, ООО “Нижневартовский ГПК” – 24, 3 %, ООО “Белозерный ГПК” – 19, 3 %. Эти 3 предприятия перерабатывают более 74 % от общего объема попутного нефтяного газа, перерабатываемого в автономном округе. В 2012 году наблюдается увеличение производства: сухого отбензиненного газа – на 1, 1 млрд. куб. м (5, 6 %); сжиженного газа – на 174, 5 тыс. тонн (21, 9 %). ООО “Сибур Холдинг” реализует программу стратегического развития комплекса по строительству, реконструкции и капитальному ремонту газоперерабатывающих предприятий и продуктопроводов до 2015 года. В декабре 2012 года компанией запущена установка низкотемпературной конденсации и ректификации в рамках реализации проекта “Увеличение выработки широкой фракции легких углеводородов (ШФЛУ) на Южно-Балыкском ГПК”. На новой установке будет увеличена выработка ШФЛУ на 500 т/сутки. ООО “Сибур Холдинг” на территории Югры реализуются инвестиционные проекты, способствующие увеличению объема перерабатываемого попутного нефтяного газа: 1. “Строительство газопровода и газокомпрессорной станции Южной лицензионной территории”. 2. “Строительство компрессорной станции № 3 на Нижневартовском ГПК”. Реализация этих проектов позволит увеличить переработку попутного нефтяного газа на 700 млн. куб. м в год. Введены в эксплуатацию мини-ГПЗ на Западно-Салымском месторождении (Салым Петролеум Девелопмент) и Приразломном месторождении (ООО “РН-Юганскнефтегаз” ОАО “НК “Роснефть”) общей мощностью более 500 млн. куб. м попутного нефтяного газа в год. Таблица 7
Динамика производства видов продукции, выпускаемых нефтегазоперерабатывающими организациями Югры [18]
Продукция лесоперерабатывающего комплекса занимает в общем объеме обрабатывающего сектора производства 5, 3 %. В округе созданы производственные комплексы, позволяющие выпускать все виды продукции деревообработки, за исключением целлюлозно-бумажного производства. Для обеспечения стабильной работы лесоперерабатывающих предприятий в 2012 году была продолжена работа по предоставлению лесных ресурсов. На 1 января 2013 года заключено 155 договоров аренды лесных участков с целью заготовки древесины с общим ежегодным объемом заготовки разрешенной рубки 3, 96 млн. куб. м. В целях оснащения современным, высокопроизводительным оборудованием, позволяющим выпускать продукцию высокого качества, сохранения кадрового потенциала отрасли, предприятиям лесопромышленного комплекса в 2012 году оказана государственная поддержка, направленная: на повышение уровня использования низкосортной древесины и древесных отходов в размере 25, 4 млн. рублей в форме субсидий для компенсации части затрат на уплату процентов по привлеченным заемным средствам для реализации инвестиционных проектов (Инвестпроекты: “Строительство завода по производству ДСП”, “Расширение производства ДСП и увеличение мощности до 265 тыс. куб. м в год”); на создание высокотехнологичного предприятия по глубокой переработке древесины мощностью 2 000 кв. м. жилья в год и древесных деталей 5000 куб. м в год (Инвестпроект “Приобретение технологического оборудования для производства малоэтажных деревянных домов”) в сумме 1, 5 млн. рублей; на реализацию древесноволокнистых плит в форме субсидий по ставке 4500 рублей / куб. м в сумме 148 млн. рублей; на модернизацию лесозаготовительного и лесопильного производств в размере 731 млн. рублей. В целях обеспечения рационального использования лесов, развития производств по выпуску конкурентоспособной продукции, обеспечения инвестиционной привлекательности лесной отрасли в 2012 году принято решение о предоставлении субсидии инвесторам на возмещение части затрат по лизинговым платежам за технологическое оборудование, используемое в заготовке и обработке древесины, производстве изделий из дерева для реализации инвестиционных проектов. Эта мера поддержки будет предоставляться с 2013 года[19]. Таблица 8
Динамика производства видов продукции, выпускаемых организациями лесопромышленного комплекса Югры[20]
По итогам 2012 года в Российской Федерации сложились отрицательные тенденции в лесозаготовительном производстве. Это снижение по заготовке древесины на 3 %, пиломатериалов на 2 %. Учитывая отдаленность предприятий автономного округа от основных внешних рынков сбыта продукции, общее сокращение спроса в Югре проходит более интенсивно и снижение более значительно. На снижение объемов лесозаготовки заметно повлияли в 2012 году пожары. От лесных пожаров в 2012 году пострадало 5969 га или 0, 02 % от расчетной лесосеки. Услуги, оказываемые предприятиями, по производству машин и электрооборудования, исходя из структуры промышленности автономного округа – это предприятия, в большей степени, обслуживающие нефтедобычу. В структуре обрабатывающего сектора промышленности в совокупности они занимают 42 %. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре работает около 100 нефтесервисных компаний. Причем их количество довольно подвижно: идут процессы слияний и поглощений. Реструктуризация сервисного сектора связана с тем, что нефтегазовые компании стали стремиться только к получению лицензий на право пользования недрами, обеспечению финансирования и организации производственных процессов, при этом основную часть работ по разведке, освоению и разработке месторождений выполняют сторонние сервисные компании. Эта трансформация обусловлена возрастанием технологической сложности добычи нефти и газа и соответствует мировым тенденциям. Учитывая процесс становления, происходящий в структуре сервиса, это отрицательно сказывается на производственных результатах в связи со снижением качества выполнения работ, из-за ухода дефицитных квалифицированных работников (из выделившихся сервисных предприятий) в другие организации при снижении заработной платы и потери социальных гарантий, а также низкими темпами модернизации и технического перевооружения оборудования. В целях нормализации ситуации, Правительство автономного округа создает условия для повышения устойчивости нефтесервисных компаний, что включает в себя беспрепятственное предоставление офисов и земельных участков, подключение к энергетическим и коммунальным сетям, услугам связи, финансовым и банковским услугам В ходе рабочей встречи Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В.Комаровой и в тот момент Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина 17 января 2012 года, Губернатор автономного округа выступила с инициативой создания единой государственной нефтесервисной компании, которая бы стала крупным игроком на нефтесервисном рынке страны. Под председательством временно исполняющего обязанности руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Г.С.Никитина 19 января 2012 года прошло совещание, где было принято решение предложить государственным нефтегазовым компаниям ОАО НК “Роснефть”, ОАО “Зарубежнефть”, ОАО “Газпром нефть” разработать стратегии развития своих сервисных подразделений и направить их на согласование в Минэнерго России в целях последующего рассмотрения на советах директоров.
Энергоэффективность
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры активно поддерживает стремление потребителей к экономии и создает условия для применения современных технологий в отраслях и секторах экономики. В связи с этим в 2012 году была продолжена реализация целевой программы “Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года”. По итогам 2012 года общая оснащенность жилого фонда на территории автономного округа общедомовыми приборами учета энергоресурсов – 59, 8 %, индивидуальными – 85, 4 %. Оснащенность общедомовыми приборами учета по отношению к 1 января 2012 года увеличилась на 12, 4 %, индивидуальными – на 9, 1 %. В 2012 собственниками жилья было установлено свыше 74 тысяч приборов учета. В целях оказания материальной помощи гражданам с низким уровнем дохода с 2011 года в Югре предусмотрена субсидия на приобретение и установку индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды, которая компенсирует 70 % стоимости[22]. Бюджетные объекты окружного и муниципального уровня оснащены приборами учета на 100 %. Таблица 9
Динамика оснащенности объектов приборами учета энергоресурсов[23] в процентах
Малый и средний бизнес Таблица 10
Динамика показателей развития субъектов малого бизнеса[24]
Х – нет данных * в том числе остатки федеральных средств за 2011 год в объеме 9, 4 млн. рублей
Мероприятия, реализуемые Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по формированию благоприятных условий для привлекательности региона бизнес-сообществу, носят системный характер. Специфика этой сферы автономного округа состоит в том, что она формируется на фоне мощного энергетического комплекса, при этом результаты, достигнутые в 2012 году, положительны. Основным инструментом реализации государственной политики в области развития малого бизнеса в Югре является программа Развития малого и среднего предпринимательства на 2011–2013 годы и на период до 2015 года, цель которой – повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Программа имеет инновационную структуру, акценты расставлены в соответствии с тенденциями, складывающимися в обществе, поручениями Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Все мероприятия Программы сформированы с учетом рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации, что позволит в течение 5 лет ежегодно участвовать в конкурсах Министерства и привлекать на мероприятия Программы дополнительные федеральные средства. Формирование программы осуществлялось с учетом приоритетных направлений государственной политики автономного округа, а именно: развитие несырьевых секторов экономики, содействие занятости населения, модернизации, стимулирование инновационной активности организаций, энергосбережения и повышение энергоэффективности. Программой созданы условия для увеличения вклада муниципальных образований в развитие малого и среднего предпринимательства путем их стимулирования через софинансирование муниципальных программ развития малого бизнеса. В целях координации действий органов власти, общественности в Югре действует Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. В соответствии с решениями Совета в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре были: приняты 2 Закона автономного округа, предполагающие введение с 1 января 2013 года патентной системы налогообложения, что позволит упростить процедуру учета и отчетности, снизить расходы на эти цели, упростить процесс администрирования налоговых платежей с субъектов малого бизнеса, повысить заинтересованность органов местного самоуправления в стимулировании легализации и развитии на их территориях предпринимательской деятельности и увеличении за счет этого доходов бюджета; продлен срок действия льготной цены выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также государственная собственность на которые не разграничена, при участии представителей органов местного самоуправления до 01.01.2015 года (для целей продажи земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимого имущества выкупная цена не превышает 2, 5 % их кадастровой стоимости либо десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка); определен порядок передачи в аренду объектов государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в результате чего субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена возможность оплачивать аренду зданий, строений и их частей, находящихся в собственности автономного округа, на более льготных условиях по сравнению с другими предпринимателями; С 2011 года в округе при участии Фонда поддержки предпринимательства действует новая лизинговая программа. Привлекательность условий программы - компенсация 50 % первого взноса. Общий размер компенсации не может превышать 3 млн. рублей, а для субъектов где не менее 50 % работников являются инвалидами, либо людьми до 31 года – 5 млн. рублей. Программа рассчитана на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность более 2-х лет, с положительной динамикой показателей выручки, прибыли, валюты баланса. Предмет лизинга – техника, оборудование, автотранспорт импортного и отечественного производства. В 2011 году удалось удовлетворить всплеск спроса на этот новый вид государственной поддержки. С 2012 года этот инструмент используется системно для обслуживания текущего спроса с учетом достижения малым бизнесом необходимых условий предоставления. В 2012 году предусмотрены новые виды поддержки субъектов малого бизнеса: - компенсация расходов на строительство объектов недвижимого имущества в труднодоступных и отдаленных местностях автономного округа для целей реализации товаров (услуг) населению (за исключением товаров подакцизной группы), компенсация муниципальным районам автономного округа затрат на строительство объектов имущества в целях дальнейшей передачи объектов бизнесу для ведения предпринимательской деятельности; - финансовая поддержка социального предпринимательства (гранты и компенсация затрат) с целью вовлечения субъектов предпринимательства и населения в сферу социального предпринимательства. Срок рассмотрения заявок муниципальных образований на получение субсидии из бюджета автономного округа уменьшился с 30 календарных до 10 рабочих дней, что позволило эффективно планировать расходы с 1 квартала года. 2012 год – успешный год для малого бизнеса: почти на 2 % увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства; на 8, 1 % увеличился оборот субъектов малого и среднего предпринимательства; малым бизнесом создано 5857 новых рабочих мест; 30 % представителей молодежного сообщества приняли участие в мероприятиях по стимулированию молодежного предпринимательства; 64 % созданных малых предприятий организованы молодыми людьми; организовано участие начинающих молодых предпринимателей в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, таких как Всероссийский образовательный форум “Селигер”, III Итоговый Конгресс молодого бизнеса “Ты – предприниматель”; организованы и проведены деловые миссии в Украину и Австрию; проведены выездные консультации в 110 труднодоступных населенных пунктах автономного округа. Итоги социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 2012 года подтвердили, что малый бизнес способен активно генерировать новые рабочие места, быстро адаптироваться к изменяющимся условиям рынка, заинтересован в выпуске инновационной продукции, а также в целом оказывает качественное влияние на диверсификацию и повышение эффективности экономики региона. Агропромышленный комплекс Таблица 11
Динамика показателей развития агропромышленного комплекса[27]
Причиной снижения производства яиц на 25, 9 % в автономном округе в 2012 году по сравнению с 2011 годом является снижение поголовья кур-несушек на 33, 8 % вследствие позднего приобретения цыплят для замены основного поголовья кур-несушек в сельскохозяйственных предприятиях ООО “Обь-регион”, Сургутский район, ОАО “Птицефабрика Нижневартовская” г. Нижневартовск. Меры государственной поддержки позволили в 2012 году добиться положительных результатов деятельности агропромышленного комплекса Югры по всем направлениям. В 2012 году были введены новые меры государственной поддержки сельхозпроизводителей[32], способствующие развитию форм хозяйствования на селе: возмещение части затрат по проведению кадастровых работ при оформлении в собственность используемых земельных участков (1 га) 16 тыс. рублей; гранты начинающим фермерам и на развитие семейных животноводческих ферм; субсидия за искусственно выращенную рыбу по ставке 73, 4 тыс. рублей / тонна, применение предусмотрено с 1 января 2013 года. Основой развития агропромышленного комплекса Югры на долгосрочную перспективу является развитие малых форм хозяйствования. Фермерские хозяйства в 2012 году обеспечили более 73 % выработки продукции. По состоянию на 1 января 2013 года общее количество зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств – 573 единицы. За год было создано 57 новых хозяйств. В структуре общего количества индивидуальных предпринимателей за год их число не изменилось и составляет 1 %. За 5 лет количество крестьянских (фермерских) хозяйств увеличилось в 2, 6 раза – это наиболее динамично развивающаяся категория хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса. В результате реализации программы “Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011-2013 годах и на период до 2015 года” в 2012 году создано 699 новых рабочих мест. За 2012 год оказана государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям округа в сумме 1282, 1 млн. рублей, в том числе 1247, 9 млн. рублей из бюджета автономного округа. В целях развития молочного и мясного животноводства, увеличения выпуска продукции на территории автономного округа сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2012 году: построено 13 животноводческих помещений, 4 перерабатывающих цеха; проведена реконструкция 4 сельскохозяйственных объектов; приобретено 53 единицы крупногабаритной сельскохозяйственной техники (тракторы, автомобили, комбайны), 143 единицы перерабатывающего оборудования.
Жилищное строительство Таблица 12 Динамика показателей жилищного строительства[33]
Основной объем строительных работ по итогам 2012 года в Российской Федерации приходился на гг. Москву и Санкт-Петербург, Московскую Кемеровскую и Свердловскую области, Краснодарский и Красноярский края, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, республики Татарстан и Башкортостан, доля которых в общем объеме строительных работ составила более половины.[34] Основным инструментом выполнения поручения Президента Российской Федерации в Югре являются целевые программы: “Содействие развитию жилищного строительства на 2011–2013 годы и период до 2015 года”, объем финансирования 7, 4 млрд. рублей, в том числе бюджет автономного округа 6, 9 млрд. рублей; “Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011–2013 годы и на период до 2015 года”, объем финансирования 2, 4 млрд. рублей, в том числе бюджет автономного округа 2, 1 млрд. рублей; “Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011–2013 годы и на период до 2015 года” объем финансирования 38, 6 млрд. рублей, в том числе бюджет автономного округа 7, 6 млрд. рублей. По итогам года достигнут высокий уровень жилищного строительства, впервые с 1989 года введено более 1 миллиона кв. м жилья. Такому результату способствовала реализация в Югре Программы ипотечного кредитования. В рейтинге регионов России по итогам 2012 года автономный округ занимает: 2 место по количеству предоставленных кредитов на тысячу человек и 2 место по объему предоставленных кредитов на душу населения. В 2012 году исполнено поручение Президента Российской Федерации по формированию специальных условий ипотечного кредитования для отдельных категорий граждан. Совокупный объем ипотечного кредитования в Югре в 2012 году составил 32, 7 млрд. рублей, том числе доля “льготных” кредитов составила 67 %. Количество семей, которые купили квартиру или дом в 2012 году, стало рекордным за все время реализации целевой программы – их больше 9, 3 тысяч. Начата реализация проекта по поддержке молодых учителей. Право на льготную ипотеку и субсидию с 2012 года предоставлено молодым учителям. Выполнению поручения Президента Российской Федерации по снижению стоимости квадратного метра способствует обеспечение земельных участков под строительство жилых домов инженерной и коммунальной инфраструктурой. Целевой программой “Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года” предусмотрено предоставление субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта комплексного развития территорий в целях жилищного строительства, в том числе при индивидуальном жилищном строительстве. В 2012 году из окружного бюджета было направлено 940, 9 млн. рублей, в результате чего субсидии предоставлены 8 организациям-застройщикам по 18 инвестиционным проектам. В сентябре 2012 года утверждена Концепция развития рынка арендного жилья в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, которая будет способствовать формированию рынка арендного жилья и некоммерческого жилья для граждан с невысокими доходами. При реализации всех планов и мероприятий жители округа будут иметь возможность по улучшению жилищных условий. Во исполнение указа № 600 реализуется комплекс мер по улучшению жилищных условий многодетных семей. За 2011 и 2012 годы земельные участки получила 321 многодетная семья, что составляет около 11 % от всех, подавших заявление. Решение жилищного вопроса для многодетных семей сдерживается отсутствием подготовленных земельных участков в муниципальных образованиях. В целях повышения доступности жилья и снижения стоимости строительства ведется работа по вовлечению в оборот земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации. Планируется передача из федеральной собственности земельного участка площадью 320 гектар из-под расформированной воинской части в г. Югорске. В целях бесплатного обеспечения земельными участками многодетных семей, был передан участок площадью 100 гектар в г. Ханты-Мансийске. Отдельное направление работы по реализации указа № 600 – это ликвидация ветхого аварийного жилого фонда. За 2008-2012 годы совместно с Фондом реформирования жилищно-коммунального хозяйства отремонтировано 547 многоквартирных домов общей площадью 1676, 1 тыс. кв. м, в которых проживает 83235 человек. На 2012 год приходится более 25 % от общего объема: отремонтировано 157 домов, общей площадью 389, 4 тыс. кв. м, в которых проживает 17, 3 тыс. человек. Решение проблемы ликвидации приспособленных для жилья строений в 2012 году продолжалось. В течение 2010-2012 проведена инвентаризация балочного фонда. На конец года в Югре насчитывалось около 9 тысяч приспособленных для проживания строений, в которых проживает 10269 семей (28349 человек). В округе запущен с 2012 года механизм по расселению и сносу уже не отдельных строений, а балочных массивов. Правительство Югры[35] утвердило программу выделения средств муниципалитетам на расселение и снос приспособленных для проживания строений. В программе определено, что 90 % средств на приобретение жилья для переселяемых “балочников” будет выделяться из окружного бюджета, а 10 % - из бюджетов муниципальных образований. Победителем первого отбора муниципальных программ стал г. Радужный. Этот город первым получил окружную субсидию в 370 млн. рублей, а общий объем программы с учетом средств городского бюджета составил более 410 млн. рублей. Всего в г. Радужном 396 балков. Кроме этого города, в программу по расселению приспособленного жилья в 2012 году вошли гг. Пыть-Ях, Нягань, Нижневартовск, Мегион, Нефтеюганск, Сургут, а также Советский и Нижневартовский районы. На эти цели из окружного бюджета выделено 1, 4 млрд. рублей. Улучшение жилищных условий и исполнение поручения Президента Российской Федерации о предоставлении гражданам возможности каждые 15 лет при необходимости приобретать более комфортные квартиры – это приоритетная задача не только на среднесрочный, но и долгосрочный период. В окружной Стратегии – 2030 установлен целевой ориентир – на каждого гражданина к 2030 году должно приходиться не менее 27 кв. м. По итогам 2012 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя по России, увеличилась с 2008 года на 7, 3 % и достигла в 2012 году 23, 4 кв. м. По Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре этот показатель улучшился на 6 % и составил 19, 4 кв. м, при более динамичном росте численности населения, чем в целом по Российской Федерации. Дорожное строительство Таблица 15 Динамика развития сети автомобильных дорог
х– нет данных
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляет 2573, 8 км. Эксплуатируется 265 мостов и путепроводов общей протяженностью 20, 3 км[44]. Для обеспечения транспортной доступности поселений, не имеющих круглогодичной связи по автомобильным дорогам, ежегодно осуществляется оборудование и содержание зимних автомобильных дорог и ледовых переправ общего пользования. Не обеспечены связью по дорогам с твердым покрытием с опорной транспортной сетью 122 населенных пункта округа с численностью 81, 4 тыс. человек (5, 2 % от общей численности населения). При этом рельефные особенности, климатические условия, удаленность от федеральных трасс, отсутствие проживающего населения в нескольких населенных пунктах являются причинами экономической нецелесообразности строительства автомобильных магистралей в 34 населенных пунктах с населением 6, 2 тыс. человек. В 2012 году в округе реализовывались программы: “Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года” на общую сумму 5, 6 млрд. рублей; “Сотрудничество” на общую сумму 6, 9 млрд. рублей. Правительство автономного округа создавало условия для развития государственного частного партнерства, предоставляя меры государственной поддержки в виде: благоприятных налоговых режимов; возмещения процентных ставок по кредитам, взятым на реализацию инвестпроектов; предоставления государственных гарантий и т.д. Одним из примеров такого сотрудничества является Соглашение с ОАО “Газпром”. В соответствии, с мероприятиями которого будет строиться участок автомобильной дороги “г. Югорск – г. Советский – п. Верхний Казым – г. Надым” (граница Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, км 474, 7 – км 488, 9), инвестиции компании – 1, 1 млрд. рублей. В июне 2012 между администрацией Томской области и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подписано Соглашение о долевом строительстве мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге “г. Нижневартовск – г. Стрежевой”. Общая стоимость строительства мостового перехода через реку Вах – 8, 9 млрд. рублей. Строительство моста разделено на 2 этапа, при этом 1 этап строительства мостового перехода, который является важным элементом северного широтного коридора, планируется завершить в 2014 году. В 2012 году закончено строительство автомобильных дорог: “г. Нягань – п. Унъюган”, позволившей обеспечить транспортную доступность населенного пункта п. Уньюган численностью населения 4485 человек. Дорога рассчитана на двухполосное движение и включает 10 автопавильонов и 4 моста. Участок “г. Нягань – п. Уньюган” является частью автодороги “г. Югорск – г. Советский – п. Верхний Казым – г. Надым” (до границы Ханты-Мансийского автономного округа); 2 очереди Восточной объездной автодороги протяженностью 1, 8 км, в результате строительства было расселено 17 ветхих домов и 30 сургутских семей переехали из временного поселка ПСО-34 в капитальное жильё. Финансирование осуществлялось по программе “Сотрудничество”, стоимость второй очереди Восточного объезда – более 526 миллионов рублей. Полностью сдать дорогу в эксплуатацию, а это еще 20 км, планируется в 2014 году. Восточный объезд позволит создать транзитный коридор для транспорта на северо-восток округа – на гг. Лангепас, Мегион, Нижневартовск, Когалым, а также разгрузить улицу Аэрофлотскую. Реконструированы автомобильные дороги “г. Сургут – г. Когалым – граница Ханты-Мансийского автономного округа – Югры” участок км 207 – км 244 и км 59 – км 81. Отремонтировано 30, 4 км автомобильных дорог регионального значения. Введено в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования 60, 1[45] км. Югра по удельному весу автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования занимает 1 место среди регионов Уральского федерального округа и 10 место в Российской Федерации[46]. В условиях необходимости диверсификации экономики автономного округа проблема развития транспортной инфраструктуры останется приоритетной. По оценкам экспертов Центра макроэкономических исследователей Сбербанка России, увеличение населения на 1 % приводит к увеличению спроса на дороги на 0, 6 %[47]. Увеличение населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за 2012 год – на 1, 5 %, при этом дороги приросли на 1, 8 %.
Связь За январь-декабрь 2012 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями связи по полному кругу организаций автономного округа составил в действующих ценах 25, 3 млрд. рублей или 105, 5 % к уровню 2011 года. Динамика объема услуг связи определяется уровнем доходов населения, деловой активностью предприятий, дальнейшим развитием инфраструктуры, улучшением качества связи, внедрением новых видов услуг. Лицензиями на оказание услуг связи по состоянию на 1 января 2013 года на территории автономного округа обладали 2451 оператор различной ведомственной принадлежности и форм собственности, в том числе 6 операторов сотовой связи. Количество операторов связи за год увеличилось на 767 единиц. Общее число зарегистрированных радиорелейных линий связи составляет почти 9 тыс. единиц. Общее количество абонентов фиксированной связи – 788, 6 тыс. номеров, в том числе абонентов ОАО “Югрател” – 26, 5 тыс. номеров и ОАО “Ростелеком” – 323, 6 тыс. номеров. Обеспеченность населения мобильной связью составляет 131, 7 %, это связано с внедрением новых видов услуг, привлекающих потребителей; увеличением числа пользователей, обладающих несколькими sim-картами. С октября по декабрь 2012 года в городах автономного округа были введены в эксплуатацию сети сотовой связи еще одного оператора сотовой связи ООО “Екатеринбург-2000” (торговая марка “Мотив”). Операторами сотовой связи ОАО “МТС”, ОАО “Мегафон”, ОАО “Вымпел-коммуникации” выполняются работы по развитию сети 3G. На территории автономного округа работают 47 местных телерадиокомпаний, крупнейшими из которых являются окружная телерадиокомпания “Югра” и государственная телерадиокомпания “Югория”. Охват жителей окружными теле- и радиопрограммами составляет 99, 6 %. Кроме этого, крупные операторы связи, такие как ОАО “Ростелеком”, ОАО “Югрател”, ОАО “Комстар-регионы”, ОАО “Коминтел”, оказывают услуги в сфере телерадиовещания – кабельное телевидение, эфирно-кабельное телевидение, цифровое IP телевидение. С 2011 года в соответствии с Федеральной целевой программой “Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы” в автономном округе филиал ФГУП “Российская телевизионная и радиовещательная сеть” “Урало-Сибирский региональный центр” ведет строительство сетей государственного цифрового эфирного вещания DVB-T2. Первый пакет телепрограмм (первый мультиплекс) определен Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 N 715. В него вошли 8 обязательных общедоступных телеканалов, региональный канал (отдельный для каждого субъекта Российской Федерации, результаты конкурса будут объявлены в 4 квартале 2013 года) и телеканал “Общественное телевидение России”. В последующем будет принято еще два мультиплекса, что позволит расширить количество федеральных каналов. При этом очевидно, что теряется рынок дешевой местной городской эфирной программы из-за отсутствия носителя. Задача органов местного самоуправления автономного округа обеспечить условия для удовлетворения потребности населения в местном вещании через кабельные сети. Предоставление услуг почтовой связи на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляет Управление федеральной почтовой связи – филиал ФГУП “Почта России”. В состав филиала входит 7 почтамтов, 214 отделения почтовой связи, из них 103 находятся в сельской местности. Одна из основных задач в отрасли связи – необходимость создания на территории автономного округа инфраструктуры для широкополосного доступа в малочисленных и отдаленных населенных пунктах. В целях ее решения в октябре 2012 года заключено соглашение между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа и ОАО “Ростелеком”. В соответствии с Соглашением определены 154 населенных пункта автономного округа, в которых необходима организация социального доступа в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с на домохозяйство. Разрабатываются механизмы государственно-частного партнерства. В 2012 году операторами связи ОАО “Ростелеком” и ОАО “Югрател” в крупных городах Югры выполнялись работы по развитию инфраструктуры волоконно-оптических распределительных сетей (по технологиям GPON, FTTB). В 2012 году было заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством автономного округа и ОАО “Газпром космические системы”, предметом которого является развитие инфраструктуры широкополосного доступа в сеть Интернет в населенных пунктах автономного округа, включая создание центров общественного доступа и обеспечение доступа для каждого домовладения с учетом возможностей компании по решению телекоммуникационных задач, в том числе по развитию услуг доступа в сеть Интернет в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах с применением спутниковых технологий. В 2012 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре введена в эксплуатацию региональная навигационно-информационная система на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS. Региональная навигационно-информационная система призвана обеспечить безопасность функционирования транспортного комплекса автономного округа, позволит повысить его экономическую эффективность и качество услуг. С помощью нее осуществляется непрерывное дистанционное слежение за текущим местоположением транспортных средств, состояние работы систем и оборудования на основе показаний датчиков, контроль соблюдения водителями режима труда и отдыха. Аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС в автономном округе 100 % оснащены транспортные средства, обязательства по которым установлены Правительством Российской Федерации: автобусы по перевозке пассажиров и школьников; транспортные средства по перевозке крупногабаритных и опасных грузов. Социальная сфера Образование Таблица 17 Динамика показателей отрасли “Образование”[49]
В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и № 599 в 2012 году актуализированы приоритеты и направления деятельности Правительства автономного округа по реализации государственной политики в сфере образования. Приоритетный национальный проект “Образование”, национальная образовательная инициатива “Новая школа”, Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы были адаптированы под конкретные решения, необходимые для достижения целевых значений ряда стратегических показателей в условиях необходимости более эффективного управления бюджетными ресурсами, поставленных Президентом Российской Федерации. Модернизация образования заключается в приобретении учебного оборудования, транспортных средств, ремонте школ, покупки учебников и учебных пособий, повышении квалификации учителей, развитии технологий дистанционного обучения. Реализация проекта по модернизации региональных систем общего образования Президентом Российской Федерации была запущена в апреле 2011 года, а в мае 2012 года её основные приоритеты были закреплены в указах Президента. В связи с этим в 2012 году была продолжена реализация мероприятий по модернизации образования, достигнуты результаты: обновлены библиотечные фонды на 595, 3 тыс. экземпляров учебной литературы. Учащиеся 1 и 2 классов на 100 % обеспечены учебниками; возможность выхода в Интернет с компьютеров, расположенных в библиотеках, имеют 82, 5 % обучающихся (2011 год 76, 4 %); доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться широкополосным Интернетом (не менее 2Мб/с) выше 50, 7 % (2011 году 36, 6 %). Для использования современных интерактивных учебных пособий и электронных образовательных ресурсов, организации электронного документооборота в 60 учреждениях проведены локальные внутренние сети. В школах округа за год установлено 1, 3 тыс. единиц современного учебно-лабораторного оборудования, 105 комплектов серверного и коммутационного оборудования, 598 интерактивных досок для оснащения начальных классов школ автономного округа. В 2013 году будет исполнено поручение Президента Российской Федерации об установке в каждой школе мультимедийного комплекта оборудования – это компьютер, проектор, мультимедийная доска, экран. Все педагоги начальных школ без исключения прошли повышение квалификации для преподавания по вновь принятым федеральным государственным образовательным стандартам. Это предполагает владение учителями современными информационными технологиями, их умение организовать коллективную работу учащихся, помощь ученикам в выборе индивидуальной программы обучения. Очень важно, чтобы в каждой школе были обеспечены современные бытовые условия. В течение года проводились мероприятия по обеспечению комплексной безопасности школьных зданий, устранено большинство замечаний надзорных органов, приняты меры по укреплению антитеррористической безопасности, благоустройству территорий, энергосбережению зданий, по совершенствованию организации питания. В 2012 году в автономном округе введено в эксплуатацию 2 общеобразовательных школы, проведена реконструкция 2 школ. Результаты работы по укреплению материально-технической базы школ позволили увеличить долю школьников, обучающихся в современных условиях, до 82, 4 % (среднее по России 43 %). Обеспечить всеми видами благоустройства 92, 6 % школ (среднее по России 78 %), средствами пожарной и антитеррористической безопасности 78 % школ. Доля зданий общеобразовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья, в 2012 году увеличилась на 4 %, всего таких учреждений 37, 4 % (2010 год – 21 %). В условиях повышения комфортности обучения, качества образования учащиеся демонстрируют более высокие результаты. Средний тестовый балл ЕГЭ по основным предметам выше, чем аналогичный показатель по федеральному округу и России: математика Югра – 46, УФО – 42, 5, Россия – 44, 6; русский язык Югра – 61, 9, УФО – 60, Россия – 61, 1. При этом по итогам 2012 года более низкие результаты по единому государственному экзамену показали выпускники школ по предмету “математика”. В 2011 году по этому предмету 7 выпускников набрали 100 баллов, в 2012 году никто не показал подобный результат. Одна из причин - изменение с 2012 года сложности контрольно-измерительных материалов, которую отмечают все эксперты. Ежегодно в олимпиадах и различных конкурсных мероприятиях принимает участие каждый 5 учащийся школ округа. Впервые за последние 5 лет школьники Югры стали победителями по английскому языку и литературе, среди субъектов Уральского федерального округа Югра в 2012 году занимает 3 место по количеству победителей и призеров после Свердловской и Челябинской областей. Дошкольное образование сегодня – это важный фактор образования, который обеспечивает каждому ребёнку равные условия для его успешности обучения в школе. В течение 3 лет в Югре будет полностью ликвидирована очерёдность в дошкольно-образовательные учреждения для детей 3-7 лет. За последние 3 года увеличен контингент дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп общеобразовательных учреждений с 71, 3 тыс. человек в 2009 году до 79, 8 тыс. человек в 2012 году. Решая эту задачу, в 2012 году приняты меры по развитию рынка услуг дошкольного образования, которые направлены на развитие вариативных форм: группы кратковременного пребывания, дошкольные группы на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, ведомственные детские сады, различные негосударственные учреждения. В 2012 году на 4, 4 % произошло увеличение охвата детей вариативными формами по сравнению с 2011 годом с 13, 7 тыс. человек до 14, 3 тыс. человек. К решению этой сложной задачи на конкурсной основе привлекаются субъекты малого предпринимательства. По итогам 2012 года 59 претендентов, в том числе 10 индивидуальных предпринимателей, получили гранты в размере от 210 до 700 тыс. рублей на развитие деятельности по созданию вариативных форм. За счет средств субсидии из Федерального бюджета бюджету автономного округа на модернизацию регионально-муниципальных систем дошкольного образования в размере 16, 4 млн. рублей введено 564 дополнительных места, оснащенных современным оборудованием, в том числе 140 мест индивидуальными предпринимателями. Ключевым аспектом модернизации системы профессионального образования в 2012 году стала отработка нового формата взаимодействия с работодателями, развитие отношений частно-государственного партнерства. Во всех учреждениях профессионального образования работают Центры содействия трудоустройству выпускников, организован мониторинг трудоустройства выпускников. Структура распределения бюджетных мест последовательно меняется в пользу приоритетных для социально-экономического развития региона специальностей: образование, здравоохранение, транспорт, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, коммунальные услуги, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство. Перечисленные отрасли составляют 84 % от общей потребности региональной экономики в квалифицированных рабочих и специалистах. В 2012 году в отношении 6 учреждений профессионального образования установлен статус ресурсного центра, на базе центров 3, 5 тыс. человек прошли профессиональную подготовку по рабочим профессиям. Результатом совершенствования системы профессионального образования с учетом потребности в рабочей силе экономики Югры стало снижение доли не занятых выпускников 2012 года до 1, 2 % в 2011 году – 2, 4 %. С целью успешной реализации научно-исследовательской деятельности в учреждениях высшего профессионального образования создано 18 малых инновационных предприятий, лидером является Сургутский государственный университет, где работает 13 предприятий. Суммарный годовой объём отгруженного инновационного продукта этих предприятий составляет, в среднем, 400 тыс. рублей, при количестве работников 2 человека. Здравоохранение Таблица 18 Динамика показателей отрасли “Здравоохранение”[55]
х-нет данных
В 2012 году в Югре было продолжено оснащение учреждений здравоохранения современным оборудованием для раннего выявления и лечения сердечно-сосудистых, онкологических, а также других социально значимых заболеваний. Доказала свою эффективность внедренная система современных технологий выхаживания и транспортировки недоношенных новорожденных, в том числе с экстремально низкой массой тела (от 500 грамм). Всего в 2012 году в учреждениях здравоохранения родились 27686 детей, из них 299 с низкой и экстремально низкой массой тела. Количественный показатель младенческой смертности в автономном округе в 2012 году (в расчете на 1000 детей, умерших в возрасте до 1 года), составил 4, 7 %, что соответствует 4 месту среди субъектов Российской Федерации и самому низкому значению по Уральскому Федеральному округу (в среднем по России – 8, 7 %). Одним из факторов снижения младенческой смертности, в том числе при рождении детей с экстремально низкой массой тела, является оптимизация коечного фонда отделений реанимации и интенсивной терапии новорожденных, патологии новорожденных и недоношенных. В соответствии с программой модернизации здравоохранения автономного округа к 2013 году увеличено число коек отделений реанимации и интенсивной терапии новорожденных до 77 (2, 8 на 1000 родов), коек патологии новорожденных и недоношенных (2 этап выхаживания) – 178 (6, 5 на 1000 родов). Планируется увеличение данных показателей до 4 и 10 соответственно. В 2012 году завершилось оснащение станций и центров скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС. Обеспечена возможность записи пациентов на прием к врачу в электронном виде сервиса – “Запись на прием к врачу в электронном виде”, организацию центров телефонного обслуживания граждан для их записи. Интернет-регистратура (http: //kwrachu.ru), обеспечивающая запись, введена в 82 медицинских учреждениях. В учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторную помощь, за 2012 год внедрено 56 терминалов самозаписи, которые позволяют перевести на них до 70 % всех записей на прием врачу. Заключено дополнительное Соглашение с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования к соглашению о реализации региональной программы модернизации, в рамках которого во исполнение распоряжений Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1969-р и от 10.11.2012 № 2076-р Югре выделены дополнительные средства на приобретение медицинского оборудования. Данное оборудование предназначено для совершенствования оказания медицинской помощи больным с сердечно- сосудистыми заболеваниями. Также будут приобретены мобильные медицинские комплексы, в том числе на базе транспортных средств повышенной проходимости, для оказания медицинской помощи и проведения диспансеризации жителей отдалённых и труднодоступных населенных пунктов. В учреждениях здравоохранения автономного округа эффективно используются новые технологии и высокотехнологичные виды лечения, такие как сердечно-сосудистая хирургия: операции на открытом сердце, эндопротезирование крупных и мелких суставов. В Югре высокотехнологичная медицинская помощь оказывается по 19 профилям из 20, утвержденных Минздравсоцразвития России, кроме трансплантации. Перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи утверждается ежегодно приказом Минздравсоцразвития России, в 2012 году в перечень входило 137 видов помощи, 94 из которых оказываются в Югре. За 2012 год удовлетворенность населения Югры в высокотехнологичных видах помощи (отношение числа заявлений (направлений) к числу получившим соответствующую медицинскую помощь) составила 95 % (целевой ориентир, установленный в региональной программе – 90 %). Предпринимаемые меры уже по итогам 2012 года позволили достичь почти всех целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации[58] по снижению смертности от управляемых причин: Таблица 19
Результаты достижения целевых ориентиров, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 смертности населения по основным классам причин смерти
число умерших на 100 тыс. населения
В целях обеспечения населения труднодоступных населенных пунктов на территории автономного округа развернута система удаленного мониторинга электрокардиограмм у лиц, страдающих хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы, в 22 учреждениях здравоохранения, а в Окружном кардиологическом диспансере “Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии” г. Сургут создан центр приема и обработки электрокардиограмм. В действующем региональном центре обработки медицинских данных, внедрена единая облачная медицинская информационная система, которая позволяет формировать региональную электронную медицинскую карту и передавать ее на федеральный уровень. В целях повышения качества и доступности медицинской помощи, снижения заболеваемости и обновления материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, в 2012 году введены в эксплуатацию объекты здравоохранения: участковая больница на 40 коек с поликлиникой на 80 посещений в смену в п. Луговской Ханты-Мансийского района; отделение онкологического центра на 150 коек Окружной клинической больницы г. Ханты-Мансийска; отделение офтальмологического центра на 40 коек Окружной клинической больницы г. Ханты-Мансийска; реконструкция инфекционного корпуса с отделением гемодиализа на 120 коек, 1 пусковой комплекс Сургутской окружной клинической больницы г. Сургут; инфекционный корпус на 40 коек Центральной городской больницы г. Радужный. В целях социальной поддержки молодых специалистов, прибывающих на работу в лечебно-профилактические учреждения здравоохранения, дополнительные денежные выплаты в 2012 году получили 24 врача на общую сумму около 12, 2 млн. рублей. По итогам реализации мероприятий программы модернизации здравоохранения Ханты-Мансийский автономный округ готов к переходу с 1 января 2013 года на единый стандарт, действующий на территории страны и устанавливающий требования к качеству оказания помощи, её доступности, исполнение единых порядков и стандартов медицинской помощи. Культура Таблица 21 Динамика показателей отрасли “Культура”
В целях совершенствования комплексной системы мер по реализации государственной политики в сфере культуры, принята целевая программа “Культура Югры” на 2011–2013 годы и период до 2015 года”. В 2012 году оказана поддержка муниципальным библиотекам и музеям. На базе общедоступных библиотек создано 35 новых центров и пунктов общественного доступа, 8 сельских модельных библиотек и модернизировано 7 детских библиотек. Продолжено пополнение музейного фонда Югры. Государственный Музей Природы и Человека запустил новый мультимедийный портал – это единственная музейная информационная система в России, объединившая в один информационный ресурс музеи региона. В отчетном периоде увеличена поддержка инновационных проектов в сфере культуры и искусства, премии и гранты за высокий профессионализм получили 122 номинанта (2011 год – 90 номинантов). В 2012 году введено в эксплуатацию новое здание единственной в округе Филармонии в г. Сургуте, гордостью которой является не только просторная площадь помещения (около 11 тыс. кв. м), но и самое современное высокотехнологичное оборудование. Кроме того, в отчетном периоде введено в эксплуатацию 5 объектов культуры: - сельский дом культуры п. Селиярово Ханты-Мансийский район; - библиотека в составе Комплекса (детский сад, дом детского творчества, детская музыкальная школа, библиотека) в г. Ханты-Мансийске; - комплекс (сельский дом культуры, школа, детский сад) в п. Мулымья Кондинского района; - музей Природы и Человека им. А.С. Ядрошникова в д. Русскинская Сургутского района; - универсальный выставочный зал в г. Когалыме. Эффективность реализации задач и направлений развития отрасли характеризуется в 2012 году увеличением: - доли библиотек, имеющих персональные компьютеры – 98, 7 %, имеющих доступ в Интернет – 92 %, объема электронных каталогов библиотек к общему объему фондов – 58, 6 %; - объема электронных каталогов музейных предметов и коллекций музеев – 60 % (на 10 % больше уровня 2011 года); - числа деятелей профессионального искусства, принявших участие во всероссийских и международных художественных фестивалях, стажировках и иных мероприятиях – 250 человек; - числа обучившихся по образовательным программам в сфере народных художественных промыслов – 1374 человека; - платных услуг на одного жителя – 405 рублей (2011 год – 315, 9 рублей). В течение 2012 года в целях развития многостороннего культурного сотрудничества, содействия развитию культурно-познавательного туризма в Югре и формирования положительного образа региона на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры были проведены масштабные мероприятия международного, всероссийского и регионального уровня, среди которых уже ставшие традиционными: Международный фестиваль кинематографических дебютов “Дух огня”; детская научно-практическая конференция “Ремесла и промыслы: прошлое и настоящее”; Международный фестиваль ремесел коренных народов мира “Югра - 2012”; Музыкальный фестиваль “ЮГРА”; Окружной фестиваль художественного творчества лиц с ограниченными возможностями здоровья “Я радость нахожу в друзьях”. В Югре 2012 год был объявлен Годом Мариининского театра. В честь этого события на культурных площадках автономного округа проводились концерты с участием звезд Мариининского театра, а также мастер-классы с участием дирижеров, музыкантов и солистов мирового уровня. Главными событиями проекта стали: мастер-класс в г. Ханты-Мансийске “Творческая школа Маэстро Валерия Гергиева” по итогам которого был произведен отбор из 120 учащихся для стажировки в г. Санкт-Петербурге; стажировка молодых исполнителей Югры “Творческая школа Маэстро Валерия Гергиева в Мариинском театре” в г. Санкт-Петербурге, в которой приняло участие 48 человек; концерт “Валерий Гергиев представляет молодых солистов Югры” на сцене Мариинского театра; гала-концерт солистов Мариинского театра и молодых исполнителей Югры в г. Ханты-Мансийске и г. Сургуте. Культурный потенциал автономного округа эффективно использовался в качестве фактора социально-экономического развития округа, а также средства эстетического, нравственно-патриотического воспитания населения и дальнейшего укрепления партнерских отношений с субъектами Российской Федерации. Физическая культура и спорт Таблица 22
Динамика показателей отрасли “Физическая культура и спорт”[61]
В 2012 году было продолжено оказание мер государственной поддержки по развитию на территории автономного округа физической культуры и спорта. В целях развития массовой физической культуры, детско-юношеского спорта, спорта высших достижений, спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья в 2012 году: были предоставлены субсидии на развитие игровых и приоритетных видов спорта на сумму 1, 1 млрд.рублей; учащиеся спортивных школ и клубов обеспечивались спортивным оборудованием, экипировкой и инвентарем; победители в окружных смотрах-конкурсах получили гранты; организована Эстафета паралимпийского огня; привлекались средства из федерального бюджета, бюджета Тюменской области. В целях повышения качества жизни спортсменам (2012 – 510 человек) и их тренерам (2012 – 286 человек) в округе выплачиваются стипендии по итогам выступлений на Российских и международных соревнованиях по олимпийским, неолимпийским, паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта. Ежемесячные стипендии получают 326 человек. На реализацию программ развития игровых, приоритетных видов спорта предоставляется субсидия, которую по итогам года получают 16 организаций. В 2012 году в автономном округе введено в эксплуатацию 57 спортивных сооружений: 24 плоскостных сооружения, 12 спортивных залов, 2 плавательных бассейна, 4 лыжные базы, 1 сооружение для стрелковых видов спорта и др. На территории автономного округа функционирует 55 учреждений дополнительного образования детей спортивного направления с общим охватом воспитанников 49, 5 тыс. человек. В 2012 году открыта спортивная школа в п. Солнечный с отделениями в поселениях Сургутского района, в результате почти 900 человек получили возможность заниматься физической культурой и спортом. За 2012 год проведено 352 спортивных мероприятия, в том числе 9 международных, 52 всероссийских и 291 окружное, с общим количеством участников 58, 2 тыс. человек, что на 26, 5 % превысило показатель 2011 года (46 тыс. человек). Наиболее важными спортивно-массовыми мероприятиями, прошедшими на территории автономного округа, были: Всероссийские спортивные соревнования школьников “Президентские состязания”; Всероссийская летняя Универсиада; Этап Кубка Мира по биатлону; Кубок LEN по водному поло; Международный турнир по конкуру CSI*** - Кубок Губернатора; Чемпионат мира по шахматам среди женщин и др. По итогам выступлений спортсменов автономного округа завоевана 2531 медаль, что на 11, 6 % больше, чем в 2011 году, из них 967 золотых. Большая часть услуг в отрасли физической культуры и спорта оказывается на бесплатной основе, на платной основе - 19 % от общего количества. Развитие физической культуры и спорта имеет высокий социальный эффект. Государственная поддержка содействует активному привлечению жителей автономного округа, в том числе детей и подростков, к занятиям физической культурой и спортом, способствует формированию здорового образа жизни населения, развитию массового, детско-юношеского спорта и спорта высших достижений. По итогам 2012 года: на 5 % увеличился охват населения занятиями физической культурой и спортом в округе и составил 22 % от общего количества жителей Югры (Россия – 20, 6 %); увеличилась доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на 19 % и составила 8, 1 % от общей численности населения (Россия 2011 – 3 %); увеличилась численность спортсменов автономного округа, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды России. По итогам 2012 года это 215 человек (2011 год – 200 человек); на 11 % возросла численность тренеров по видам спорта и физкультурных работников по месту жительства, составляет 1, 8 тыс. человек; удельный вес подростков и молодежи в возрасте 11-30 лет, занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности данной категории лиц увеличился на 10 % и составил 56 %. Уровень жизни населения
Пенсионное обеспечение
Численность получателей трудовых пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в автономном округе в 2012 году составила более 363 тыс. человек, или 23, 3 % от общей численности постоянного населения автономного округа. В целях увеличения уровня доходов граждан, имеющих право на пенсионное обеспечение, в 2012 году были предприняты меры как со стороны Правительства Российской Федерации, так и со стороны Правительства автономного округа. В целях увеличения уровня доходов граждан, имеющих право на пенсионное обеспечение, трудовые пенсии более 343 тысяч югорчан в течение 2012 года были проиндексированы дважды: 1 февраля – на 7 % и 1 апреля – на 3, 4 %. Социальные пенсии 1 апреля 2012 года были увеличены на 14, 1 %, размеры ежемесячных денежных выплат – на 6 %. С 1 января 2012 года размер дополнительной пенсий увеличился на 6, 5% (в т.ч. за счет индексации с 01.01.2012 на 59 руб.). В результате средний размер доплаты на 1 января 2013 года составил 1077 рублей (1 января 2012 года – 1010, 94 руб.). На 1 января 2013 года число получателей дополнительной пенсии из бюджета автономного округа составляло 183, 62 тыс. человек. С учетом проведенных мер средний размер дохода пенсионера по автономному округу на 1 января 2013 года составил 14373, 9 рубля, реальный размер дохода пенсионера увеличился на 7, 1 % по отношению к 2011 году и почти в два раза превысил бюджет прожиточного минимума пенсионера.
Занятость населения
Одной из первоочередных задач Правительства автономного округа в 2012 году было создание условий для сохранения и повышения уровня занятости населения. В связи с этим был реализован комплекс мероприятий, направленных на содействие занятости населения, в том числе: содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; содействие временному трудоустройству граждан, а также несовершеннолетних граждан; оказание услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации; содействие трудоустройству незанятых инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей и другие. В результате по итогам 2012 года Ханты-Мансийский автономный округ –Югра вошел в число 10 субъектов Российской Федерации, имеющих наименьший уровень зарегистрированной безработицы – 0, 6 % от экономически активного населения. Инструментом реализации задач, направленных на содействие занятости населения, являются мероприятия программ автономного округа: “Содействие занятости населения” на 2011–2013 годы и на период до 2015 года” и “О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда автономного округа, в 2012 году”. Объем консолидированных средств, направленных на реализацию политики в сфере занятости населения и снижения напряженности на рынке труда за 2012 год, составил 408, 3 млн. рублей (включая субвенции федерального бюджета направленные на реализацию мероприятий, в том числе: федеральные средства – 3, 5 млн. рублей, средства автономного округа – 404, 8 млн. рублей).
Таблица 26 Динамика показателей занятости населения
х– нет данных
Работа с населением Таблица 32 Информация о работе с обращениями граждан
В целях эффективного диалога с населением с использованием современных интернет-технологий в 2012 году на четырех ведущих интернет-площадках функционируют аккаунты Губернатора автономного округа. На всех ведущих окружных интернет-форумах, где общаются жители округа, с 2011 года зарегистрирован пользователь ugra_report “Команда Губернатора Югры”. Новая форма работы позволила активным пользователям сети Интернет оперативно получать информацию от первого лица региона, органов исполнительной власти, муниципальных образований территории, а так же обозначить проблемы, привлечь внимание к ситуациям. Средний срок подготовки ответа от фиксации обращения до публикации составляет порядка 2 суток. Оперативность реагирования органов власти на сигналы от населения позволяют рассчитывать на повышение рейтинга информационной открытости, доверия жителей Югры. В результате ежедневного мониторинга форумов в социальной сети по итогам 2012 года зафиксировано порядка 2000 вопросов, проблемных сообщений, на которые были предоставлены ответы. Наиболее частые обращения касались следующих вопросов: строительства нового жилья, предоставления ипотечного кредита и государственной субсидии, работы целевых жилищных программ; работы коммунальных служб, ценообразования в сфере ЖКХ; работы детских садов в регионе, обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях. В сентябре 2012 года состоялась встреча Губернатора автономного округа с блогерами. В режиме видеоконференцсвязи в мероприятии приняли участие пользователи социальных сетей из гг. Ханты-Мансийска, Сургута, Нижневартовска, Тюмени и Москвы. Главной темой обсуждения стало подведение итогов за год работы официального открытия аккаунтов главы региона на площадках LiveJournal, Facebook, Vkontakte и Twitter. За ходом встречи могли наблюдать все интернет-пользователи Югры с помощью твиттер-трансляции и видео-трансляции на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Опыт работы с населением в сети Интернет позволит органам власти Югры оперативно принимать управленческие решения, контролировать работу подведомственных структур в муниципалитетах, укрепить обратную связь с населением, повысить авторитет властных структур. Если учитывать общий охват ресурсов, на которых публиковались ответы на обращения, то потенциальной аудиторией по количеству просмотров составляет около 16 млн. человек за 2012 год. По данным “Национальной службы мониторинга” в исследовательском докладе “Главы регионов Российской Федерации в блогосфере – итоги 2012г.” Губернатор Югры Н.В.Комарова в категории Губернатор-блогер вошла в ТОП-20 глав субъектов Российской Федерации, по информационной открытости в ТОП-3 по Уральскому Федеральному округу, в рейтинге Губернаторов-блогеров в LiveJournal и Twitter –в ТОП-5. В 2012 году в 39 населенных пунктах создано 23 новых центра общественного доступа, модернизировано 22, из них в 3 установлено оборудование для слепых и слабовидящих граждан. Все автоматизированные рабочие места пользователей подключены к сети Интернет. Всего на территории 146 населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе 85 труднодоступных, функционирует 200 центров общественного доступа, из них 59 с предоставлением доступа в сеть Интернет с использованием спутниковых технологий, 4 – с возможностями для слепых и слабовидящих граждан. На территории 10 муниципальных образований создано 10 интернет-центров шахматного мастерства (далее ИЦШМ) на 60 автоматизированных рабочих мест. Всего на территории автономного округа функционирует 52 ИЦШМ. Созданная инфраструктура интернет-центров шахматного мастерства позволяет более чем 3 тысячам жителей Югры дистанционно обучаться у ведущих тренеров мирового уровня, обмениваться опытом и общаться с шахматистами из других стран, а также участвовать через Интернет в региональных и международных турнирах и матчах. В 2012 году закончены работы по модернизации единого официального сайта государственных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (www.admhmao.ru). В результате проведенных работ по модернизации сайта и устранении всех недостатков в технологической сфере сайт поднялся с 57 на 9 место в рейтинге по уровню информационной открытости среди всех официальных сайтов органов власти субъектов Российской Федерации по результатам мониторинга, проводимого Фондом Свободы Информации (Институт свободы информации, г. Санкт-Петербург) Сейчас в структуре единого сайта функционирует 32 официальных сайта органов власти и 7 тематических сайтов. В октябре 2012 года единый сайт занял 1 место в конкурсе “Интернет-премия Уральского федерального округа “naUrFO.ru-2012” в номинации “Лучший ведомственный сайт УрФО – 2012”. Среднемесячное количество посещений единого официального сайта в 2012 году составило более 225 тысяч. Важным фактором, содействующим развитию информационного общества, является уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационно-коммуникационных технологий. В Югре разработан и реализуется целый набор социально-ориентированных программ, призванных дать гражданам возможность использовать преимущества информационных технологий для решения как повседневных проблем, так и профессиональных задач, а также для взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления. Особое внимание обращается на практическую отдачу от программ: их результатом является повышение качества жизни участников. С 2006 года реализуется программа обучения жителей Югры основам компьютерной грамотности “Электронный гражданин”. В 2012 году прошли обучение и получили паспорт “Электронного гражданина” более 8 тыс. югорчан, из них 2455 человек – граждане пенсионного возраста. По программе “Электронная коммерция” прошли обучение более 2736 слушателей, из них 1797 (65, 7 %) – выпускники высших и средне специальных образовательных учреждений. Особое внимание в ходе курса уделялось Порталу государственных и муниципальных услуг Российской Федерации и тому, какие услуги могут получить предприниматели через свой “Личный кабинет”. В 2012 году программа “Электронный гражданин” была дополнена новым курсом “Эффективное использование сервисов электронного правительства”, который был разработан с целью повысить популярность и востребованность электронных услуг гражданами. При введении курса исходили из того, что недостаточно предоставить гражданам новые инструменты взаимодействия с органами власти, такие, как региональный сегмент Портала государственных и муниципальных услуг или социально-платежная карта “Югра”. Очень важно сформировать у них готовность перейти на электронное взаимодействие и научить их грамотно пользоваться новыми инструментами. Новый курс ориентирован прежде всего на те группы населения, где готовность к электронному правительству пока невысока. Особое внимание было обращено на сотрудников организаций бюджетного сектора. Их обучение и формирование у них положительного отношения к электронному правительству позволяет запустить “снежный ком” формирования аналогичного отношения у всех, кто вступает с ними в личный или профессиональный контакт. Для обучения основам компьютерной грамотности слепых и слабовидящих граждан подготовлены преподаватели-консультанты. В 2012 году прошли обучение по программе “Основы компьютерной грамотности”: MS Windows 7 и Интернет (слепых и слабовидящих) начальный уровень и получили сертификат 14 человек: Проекты в сфере обучения населения компьютерной грамотности способствуют преодолению цифрового неравенства и повышению качества жизни населения на основе использования информационно-коммуникационных технологий. В результате проведенной работы Югра считается одним из лидеров по использованию населением электронных услуг. Всего в 2012 году в Югре по различным программам, включая обучение использованию информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, обучено более 24, 5 тыс. жителей. Активно в 2012 году применялись и традиционные формы работы с масс-медиа для информирования населения о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Пройден ли кризис? 40% ответили, что это не в компетенции их министерства, а если и не так, то не в компетенции его департамента, а если и это не так, то не в компетенции его отдела. Ну, а если даже это не так, то не в его личной компетенции. 30% ответили: «Не мешайте мне работать, не видишь, мы тут в контрстарайк по сетке рубимся». 20% ответили, что на самом деле они просто когда-то зашли в это министерство и до сих пор не могут найти выхода. 9, 99% попросили обратиться с соответствующим запросом, зарегистрировать через канцелярию и… Лишь один человек ответил на этот вопрос добросовестно. Им оказалась некто Айтжан Жанарова. Вот только теперь понять бы, что он сказала… 2. Чем вы занимаетесь в своем министерстве? 30% ответили, что это не в их компетенции отвечать на такие вопросы, а если это и так, то…. 30% мы не стали отвлекать от увлекательной игры 10% ответили, что постоянно пишут отчеты в разные вышестоящие ведомства о результатах проделанной работы. 20% ответили, что придумывают результаты проделанной работы для тех, кто пишет отчеты. 9, 99% ответили, что отписывают кому-нибудь запросы, поступающие через канцелярию. И лишь один человек ответил на этот вопрос подробно. Им оказался некто Жамиш Болатов. Правда, мы не поняли, что он сказал, но зато насчитали в его речи 2127 – Ээээ… и, 1612 – «в смысле», и порядка 6 тыс. других нечленораздельных звуков. Что такое «Планшетник»? 30% ответили, что не понимают английского. 30% ответили, что это такая бесполезная штука, потому что посредством него не порубишься в контрстрайк. 30%, сказали, что видели эту штуку у министра, и он в ней шашки играет на заседаниях. 9, 99% ответили: «Сам ты такой, пошел ты… (далее следует продолжительная непереводимая нецензурная брань) И лишь один человек ответил: «Это что-то вроде ошейника, с помощью которого тебя контролирует премьер. Может даже среди ночи разбудить, и поинтересоваться спишь ли ты? Ой, все шеф на связь вышел? », – сказал некто Жумагали Аскаров и тут же начал строчить ответ на сообщение «Будешь рубиться в шашки по сетке? » 4. Что такое «Стратегия-2030″? 30% ответили, что это означает, что нужно досидеть на работе до 20: 30. 30% ответили, что это означает, что нужно дожить до 2030 года. 30% мы не стали отвлекать от их любимой игры. 9, 99% ответили, что это будет очень хорошее время, и мы заживем, как в раю. Ведь когда наступит это время, из 20% отката только 30% придется отстегивать вышестоящему руководству. И лишь один человек ответил на этот вопрос доброжелательно и снисходительно. Им оказался некто Келимбет Кайратов. Он сказал, что это будет золотое время. Ведь придумывать то, что будет сделано намного легче, чем то, что якобы сделано. Если у вас есть какие-то вопросы к чиновникам, присылайте на [email protected] и Postebai с удовольствием продолжат опросник в наших ведомствах. · Тэги: · кризис · 2030 · опрос · планшетник · чиновники · юмор · 1 ноября 2010, 12: 37 0
0 754 Понравилась статья? Расскажи о ней друзьям в социальных сетях, им тоже должно понравиться! Комментарии Оставьте свой комментарий · Yvision · Mail.ru · Одноклассники · ВКонтакте
Предпросмотр Добавить комментарий Также можно нажать Ctrl+Enter Рекомендуем к прочтению
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ РАСПОРЯЖЕНИЕ от __________________№ ______ Ханты-Мансийск
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-09; Просмотров: 278; Нарушение авторского права страницы
abeni 
