Чем мельче заказчик, тем больше находят ошибок

Непосредственно контроль за планами-графиками ведет не ФАС, а местные контролеры. Это органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Есть закономерность: чем мельче заказчик, тем больше ошибок они фиксируют в его работе. Видимо, сказывается недостаток квалификации сотрудников. Например, аудиторы Контрольно-счетной палаты Ашинского муниципального района за I полугодие проверили трех заказчиков, у которых на стадии планирования нарушения нашли в 9 контрактах. Контролеры в Клинском районе проверили двух заказчиков, у которых из 63 контрактов нарушения планов нашли в четырех на сумму 265 тыс. руб. И это только за II квартал.

Какие действия уберегут вас от штрафов

На схемах смоделированы возможные ситуации, подпадающие под новые штрафы (или те, которые предполагались, но не часто применялись). Для иллюстрации приводим наиболее яркие сюжеты из проверок контрольно-счетных палат, решений судов и постановлений ФАС.

Итак, чтобы штрафной счет оказался не в пользу контролеров, изучите эти рекомендации.

Обязательно публикуйте в ЕИС план-график

Как оказывается, раньше кое-кто из заказчиков выходил сухим из воды, даже не размещая план-график. Так, к примеру, получилось сделать у муниципального казенного учреждения г. Сочи¹: оно вообще не опубликовало такой план на 2015 г.

Срок размещения в ЕИС плана-графика на 2015 г. был не позднее 1 календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Бюджет г. Сочи на 2015 год приняли 26 декабря 2014 г. Следовательно, план-график на 2015 год заказчику необходимо было разместить в ЕИС не позднее 26 января 2015 г.

В данном случае заказчика не оштрафовали из-за срока давности привлечения к административной ответственности. Ему просто повезло. Но контролеры могли прийти и раньше. Сейчас же, когда есть точные формулировки, за фактом размещения планов-графиков они будут следить более пристально. Если обнаружат, что сроки не соблюдены, заказчика оштрафуют на сумму от 5 тыс. до 30 тыс. руб.

Заказчик должен сразу публиковать план-график после получения финансов в свое распоряжение.

Даже если не получалось сразу отразить в плане-графике все закупки, для начала можно опубликовать базовые сведения, а уточнения внести потом.

 

Внимательно следите за сроками размещения плана-графика

В другом случае заказчик² все-таки опубликовал план-график, но сделал это с нарушением сроков. И это тоже недопустимо, даже если учесть то, что в кризис деньги до вас могут дойти с опозданием.

Так, бюджет Кузнецкого сельского поселения на 2014 г. утвердили 12.12.2013.

Срок размещения в ЕИС плана-графика на 2014 г., исчисленный в соответствии с положениями гл. 11 ГК РФ, — не позднее 13.01.2014.

Однако, как показала проверка, в ЕИС в реестре планов-графиков и планов закупок значится одна запись об опубликовании плана-графика в неструктурированном виде на 2014 г. — 17.07.2014, об обновлении — 04.09.2014.

План-график на 2014 г., опубликованный 17.07.2014, значился со статусом «Аннулированный».

Статус плана-графика на 2014 г., опубликованного 04.09.2014 — «Действующий». Сведения о плане-графике были в приложении 5. Однако прикрепленный файл не открывался.

Этому заказчику опять же повезло. Контрольный орган просто выдал ему предписание устранить нарушения.

Однако совсем скоро при таких нарушениях заказчику придется раскошелиться в лучшем случае на 5 тыс., в худшем — на 30 тыс. руб.

 

Будьте аккуратны с датами при частом внесении изменений в планы-графики

На этом примере видно, что контролеры сопоставляют момент публикации извещения с датой внесения изменений в план-график. Так, территориальное управление ФАС³ поддержало довод заявителя о том, что заказчик — муниципальное учреждение здравоохранения «Карталинская городская больница» — не включил своевременно информацию о проводимой закупке лекарственных средств в план-график на 2014 г.

Извещение о закупке он опубликовал в ЕИС 07.11.2014. Однако сведения о ней он внес в план-график на 2014 г. только 27.11.2014, что не соответствует требованиям п. 6 приказа Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013. Внести изменения в план-график в ЕИС по каждому объекту закупки нужно не позднее чем за 10 дней до дня размещения в системе извещения о закупке.

В данном случае опять же заказчика не наказали рублем. Но теперь за такое правонарушение его оштрафуют на сумму от 5 тыс. до 30 тыс. руб.

При этом никакие аварии и ЧП не будут оправданием для пропуска сроков. Даже если директору пришлось свернуть горы, выбивая разрешение на внеплановый ремонт сорванной ураганом крыши школы, контрольные органы будут оценивать его действия лишь по формальным основаниям. То же самое относится к ситуации, если испортится ЭЦП и поэтому срок размещения плана-графика сместится. Это тоже не будет основанием у контрольных органов для поблажек.

 

Еще три предостережения

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: