Преодоление бюджетного кризиса

В настоящее время бюджет стал основным инструментом социально-экономической политики российского государства. Остальные либо демонтированы под нажимом международных институтов и отечественных олигархий, либо неэффективны в условиях коррупции и чиновничьего произвола. Поэтому бюджет должен обеспечивать решение приоритетных для граждан задач.

Между тем, правительственный проект федерального бюджета на 2004 г., как и в предшествующие годы, не решает острейших проблем российского общества: бедности, разгула преступности, технологической отсталости и неконкурентоспособности экономики, неэффективности государства, незащищенности страны перед лицом многочисленных внешних угроз.

Правительство не использовало десятки миллиардов нефтедолларовых сверхприбылей для перехода к экономическому подъему на основе технологической модернизации. Эти средства были вывезены из страны с нарушениями законодательства, а 60 млрд. долларов валютных резервов Банк России предоставил в кредит США и другим иностранным государствам. Фактически наша природная рента служит источником финансирования других стран, а не инвестиций в развитие российской экономики, столь остро в них нуждающейся. Сверхприбыль от эксплуатации недр, по закону принадлежащих государству, а значит, всем гражданам, должна поступать в бюджетную систему и служить источником финансирования расходов, предусмотренных законодательством. В этом суть предложений по кардинальному увеличению государственных доходов в целях преодоления бюджетного кризиса, представленных нами в концепции альтернативной бюджетной политики на 2004 г. и последующие годы. (см. Приложение 2) Ее осуществление позволит также снизить налоги на труд и производство, что обеспечило бы рост доходов и занятости граждан при свертывании теневого оборота и росте налоговых поступлений в бюджет. За счет этих мер можно было бы добиться увеличения доходов российских граждан и государства на 600-900 млрд. рублей, что позволило бы, в свою очередь, существенно увеличить спрос на продукцию отечественной промышленности, доходы предприятий, их работников и собственников, а следовательно – бюджетные доходы и расходы.

Поддержка экономического роста, стимулирования инвестиционной и инновационной активности, а также выполнения социальных обязательств государства требует существенного повышения расходов федерального бюджета. Так, непроцентные расходы федерального бюджета (без социального налога) должны составить не менее 16,6% ВВП. С учетом расходов на обслуживание государственного долга расходная часть федерального бюджета (без социального налога) составит не менее 18,5% ВВП, а с учетом социального налога – 21,3%.

Необходимое для этого повышение бюджетных доходов может быть достигнуто без увеличения налогов на труд и капитал - за счет изъятия в доход бюджета большей части природной ренты, пресечения нелегального вывоза капитала и уклонения от уплаты налогов по экспортно-импортным операциям, повышения эффективности использования госимущества и других контролируемых государством источников. Потенциал повышения бюджетных доходов по этим источникам сверх планируемой Правительством величины составляет свыше триллиона рублей (из них непосредственно в доходах федерального бюджета мы учитываем 523 млрд. руб.). Сбор половины из этих доходов представляется вполне реальным уже в 2004 году. Дополнительные доходы сверх этой суммы должны распределяться исходя из приоритетов социально-экономического развития страны по законодательно установленной процедуре.

Детально направления наращивания бюджетных доходов рассмотрены в разработанной нами концепции альтернативной бюджетной политики. Основные направления пополнения доходной части бюджета включают увеличение: рентных доходов от эксплуатации природных ресурсов, изымаемых в доход федерального бюджета с помощью налогов на 260,3 млрд. руб., в том числе: за счет введения налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (145 млрд. руб.), увеличения поступлений налога на добычу полезных ископаемых, увеличения вывозных пошлин за счет приведения ставок пошлин на вывоз энергоемких сырьевых товаров в соответствие со ставками пошлин на вывоз энергоносителей (85,3 млрд. руб.);

поступлений по налогу на прибыль на 21 млрд. руб. в связи со снижением нелегального вывоза капитала и возвращением части нерепатриированной ранее валютной выручки;

поступлений налога на добавленную стоимость по товарам, производимым на территории Российской Федерации на 92,2 млрд. руб. и 6,2 млрд. руб. по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации путем повышения собираемости налогов и пресечения теневого оборота товаров, незаконной предпринимательской деятельности и контрабанды;

поступлений от акцизов на этиловый спирт из всех видов сырья и спиртосодержащую продукцию, производимые на территории Российской Федерации на 4,5 млрд. руб. путем повышения ставки акциза, а также сокращения доли нелегально производимой продукции, ужесточения контроля за деятельностью предприятий отрасли, использующих производственные мощности ниже экономически оправданного уровня;

поступлений регистрационных и лицензионных взносов на 10 млрд. руб. путем замещения теневой (нерегистрируемой) экономической деятельности регистрируемой;

поступлений ввозных (импортных) таможенных пошлин на 34,7 млрд. руб. путем улучшения налогового администрирования и замещения необлагаемого ввоза облагаемым;

неналоговых доходов на 90,3 млрд. руб. в основном за счет роста доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций, а также за пользование невоспроизводимыми и уникальными природными ресурсами путем продажи прав на доступ к ним (включая радиочастоты, земельные участки, морские биоресурсы и т.п.);

поступающей в федеральный бюджет прибыли Центрального банка России на 18 млрд. руб.;

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: