Стилі публічного адміністрування

Стиль публічного адміністрування – спосіб прийняття рішень та передачі завдань підлеглим. Ефективним вважається такий стиль, який забезпечує найкращі результати та відповідає визначеним суспільним цінностям, найбільш поширена типологія стилів передбачає їх поділ на: авторитарний; демократичний; ліберальний.

Авторитарний стиль орієнтується на завдання, характеризується жорстокою постановою мети та небажанням поступитися своєю сформованою думкою. Риси цього стилю - нетерпимість, що доходить до грубощів, суворість, прямолінійність. В крайньому виразі вказаний стиль приводить до негативних наслідків, до прихованої або відкритої агресивної протидії підлеглих, які відчувають себе нікчемними, ображеними. Навіть мету організації робітники сприймають, як власне бажання такого керівника. Авторитарний стиль має такі форми: патріархальний - відносини «батьки-діти”; харизматичний - унікальні якості лідера; автократичний – жорстока підлеглість керівникові; бюрократичний - ієрархічна структура, деперсоніфікація.

Ліберальний стиль при вмілому застосуванні, коли керівник не втрачає важелів впливу, отримує великі позитивні результати за рахунок свободи при прийнятті рішень керованими об’єктами. Такий стиль орієнтується на результат, забезпечений високим рівнем праці та трудової моралі. Разом з тим, ліберальний стиль невтручання може привести до анархії та безладдя, неможливості управляти.

Демократичний (кооперативний, колегіальний) стиль керівництва знаходиться між цими двома протилежними стилями. Він передбачає участь всіх членів організації у вирішенні управлінських проблем. Керівництво, яке застосовує демократичний стиль орієнтується на людей, здійснює свою діяльність за результатами співробітництва працівників та керівників. Такий стиль збільшує мотивацію персоналу, його налаштованість на досягнення загальної мети.

Безумовно, стиль може змінюватися в залежності від поведінки об’єкту управління, його зрілості та можливостей, тобто поточна робота з керованими об’єктами потребує адаптації стилю роботи, використання ситуативного стилю. Ситуативний стиль управління передбачає можливість застосування таких його різновидів:

- розпорядження - визначення керівником ролі, завдань, строків для керованих об’єктів, наявність одностороннього комунікаційного каналу;

- пропозиція - вироблення керівником вказівок, які повинні бути прийняті керованим об’єктом за допомогою соціально-психологічної підтримки через двосторонній комунікаційний канал;

- співробітництво - спільне вирішення проблем через двосторонній комунікаційний канал;

- делегування - керівник надає об’єкту повну самостійність, а керований об’єкт приймає на себе відповідальність за свої дії.

 

Питання для самостійної роботи:

1. Типологізація органів публічного адміністрування.

2. Застосування демократичних методів

3. Проблеми вибору найкращої форми правління

4. Територіально-адміністративний аспект публічного адміністрування.

5. Нові тенденції в системі публічного адміністрування.

Література:

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. – 4-е изд., стер. – М.: Омега-Л, 2006 – С. 131 – 144. [Електронний ресурс].

2. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. Утверждена резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 года // [Електронний ресурс].

3. Державне управління: основи теорії, історія і практика: Навчальний посібник / В.Д. Бакуменко, П.І. Надолішній, М.М. Іжа, Г.І. Арабаджи / За заг. ред. Надолішнього П.І., Бакуменка В.Д. − Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. – С. 156 – 164. [Електронний ресурс].

4. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право [Текст] / В. Б. Аверянов [та ін.]; заг. ред. В.Б. Аверянов; НАН України, Інститут держави і права ім. В.М. Корецького. − К. : Юстиніан, 2007. – С. 100 – 124, 277 – 280.

5. Європейські принципи державного управління. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – 52 с.

Конституція України. Розділ І.

6. Мельник А.Ф. Державне управління : підручник / А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю. Васіна ; за ред. А.Ф. Мельник. − К.: Знання, 2009. – С. 52 – 58.

7. Модернізація України — наш стратегічний вибір: Щорічне Послання Президента України до Верховної Ради України. − К, 2011. − 416 с. [Електронний ресурс].

8. Административное право Украины / Под ред. проф. Ю.П. Битяка. – 2-е изд., пере раб. и доп. – Харьков: Право, 2003. – С. 129 – 176.

9. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. / Под ред. В.А. Козбаненко. − М.: «Статут», 2000. − С. 407 – 434. [Електронний ресурс]/

10. Мельник А.Ф. Державне управління: підручник / А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю. Васіна; за ред. А.Ф. Мельник. − К.: Знання, 2009. – С. 103 – 119.

11. Державне управління: основи теорії, історія і практика: Навчальний посібник / В.Д. Бакуменко, П.І. Надолішній, М.М. Іжа, Г.І. Арабаджи / За заг. ред. Надолішнього П.І., Бакуменка В.Д. − Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. – С. 155 – 155. [Електронний ресурс].

12. Чиркин В.Е. Публичное управление: учебник. – М: Юристъ, 2004. – С. 149 – 153.

 

Тема 8.
Бюрократія в системі публічного адміністрування

Питання:

1. Бюрократія як наукова категорія

2. Теорія бюрократії М. Вебера

3. Сучасні підходи в оцінюванні бюрократії

4. Публічна служба

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться: