Ресурсы регионального развития. Виды ресурсов

В условиях необходимости перехода экономики РФ к фазе поступательного социально-экономического развития особенно важной представляется проблема ресурсного обеспечения этой задачи. Темпы развития экономики любой страны напрямую зависят от эффективности использования инвестированных в нее ресурсов. При стабильной и развитой рыночной экономике, активно использующей инновационные решения и информационные технологии, такие задачи решаются на основе рынка как саморегулирующейся системы. Совсем по-другому дело обстоит в странах с переходной экономикой, к которым относится и Россия. В них, как правило, еще отсутствуют многие условия для использования сил рынка. Значительная часть экономических структур, возникших в ходе рыночной трансформации, находится в стадии становления.                                                                                                                         В таких условиях опора только на рынок не обеспечивает необходимых возможностей для осуществления программ развития в части мобилизации ресурсов. Необходимо сочетание рыночного механизма с макроэкономическим механизмом регулирования процесса мобилизации, распределения и использования ресурсов в ходе реализации жизненно важных программ развития, как с общегосударственной точки зрения, так и в разрезе конкретного региона.

 

С экономической точки зрения ресурсная база региона представляет собой совокупность факторов производства (трудовой, финансовый, производственный и т.п.) в их количественной и качественной оценке в разрезе их возможного участия в программах развития региона. Таким образом, ресурсы региона – средства реализации проектов развития в регионе после их предварительной оценки и анализа.

Анализ включает в себя оценку природно-ресурсного, социального, экономического и научно-технического потенциала, что позволяет учесть важные особенности развития и размещения ресурсов и производительных сил отдельных регионов.

В программно-целевом прогнозировании временной разрез анализа охватывает ретроспективный период за 3 – 5 лет, предшествующие годам разработки прогноза, а также ожидаемые итоги функционирования экономики в год его разработки. На основе анализа вскрываются особенности участия региона в территориальном разделении труда, выявляются недостатки и диспропорции ресурсного обеспечения программ развития региона. Результатом анализа служит формирование взаимоувязанной системы проблем направления, решения которых должны просматриваться в специфических для каждого региона задачах развития. Особое значение в ходе анализа придается исследованию структуры ресурсного экспорта и импорта. При этом оценивается соответствие масштабов и структуры ресурсного экспорта и импорта современным и перспективным требованиям социально-экономического развития с целью дальнейшей оптимизации.

 

Полученная информация дает представление о следующем:

 

1) текущее состояние ресурсной базы региона;

 

2) определены "точки роста" экономики региона, что автоматически делает соответствующие ресурсы экономически привлекательными, повышает их стоимость и, как следствие, возможны изменения в процессе их оценки;

 

3) прогнозы темпов воспроизводства ресурсов;

 

4) оценка возможности альтернативного использования части ресурсной базы при выявлении существенных структурных сдвигов в экономике региона или при изначально неэффективном ее использовании.

Полученные в ходе процесса оценки данные используются в качестве исходных при формировании стратегии развития региона в части описания средств ее реализации (пассив баланса), а также в процессе мобилизации ресурсов для реализации программ развития региона.

 

Условиями формирования ресурсов программ развития можно считать принципы, определенные в ст. 8 "Закона об инвестиционной деятельности в РФ" (в редакции Федерального Закона РФ № 39-ФЗ от 25.02.99 г.).

 

Эта статья гласит:

Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет:

 

• собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыли, амортизационных отчислений, денежных накоплений и сбережений граждан и юридических лиц, средств, выплачиваемых органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и др.);

 

• заемных финансовых средств инвесторов (банковских и бюджетных кредитов, облигационных

займов и других средств);

 

• привлеченных финансовых средств инвесторов (средств, полученных от продажи акций, паевых и иных взносов членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц);

• денежных средств, централизуемых объединениями (союзами) предприятий в установленном порядке;

 

• централизованных ассигнований из государственных бюджетов РФ, республик в составе РФ, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов;

 

• иностранных инвестиций.

 

Классификация источников финансирования программ развития производится по следующим признакам: 1 По отношениям собственности источники финансирования разделяются на:

 

• собственные;

 

• привлекаемые;

 

• заемные.

2 По видам собственности источники финансирования делятся на:

 

• государственные (бюджетные средства и средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций и прочие основные и оборотные фонды и имущество государственной собственности и пр.);

 

• частные, в том числе финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов коммерческого и некоммерческого характера, общественных объединений, физических лиц. Эти ресурсы включают собственные и привлеченные средства предприятий, а также коллективных инвесторов, в том числе инвестиционных фондов и компаний, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний и пр.;

 

• иностранные (иностранные государства, международные финансовые и инвестиционные институты, отдельные предприятия, институциональные инвесторы, банки и кредитные учреждения).

3 На уровне проекта источники финансирования разделяются на:

 

• средства бюджетов РФ и субъектов Федерации, внебюджетных фондов;

 

• средства субъектов хозяйствования – отечественных предприятий и организаций, коллективных институциональных инвесторов;

 

• иностранные инвестиции в различных формах.

 

На основе проведенных исследований авторы предлагает методику функционирования механизма формирования ресурсной базы развития региона на основе трехуровневой системы взаимодействий (федеральный центр, другие регионы, внутрирегиональные источники).

При рассмотрении общих проблем механизма формирования ресурсной базы региона одновременно должны быть разрешены вопросы использования отдельных групп ресурсов, вызванные противоречиями и недоработками властных структур, а также предложены новые методы ведения хозяйствования на основе четырех основных сфер мобилизационной активности:

1) природопользовательская;

2) финансовая;

3) производственная;

4) инновационная.

⇐ Предыдущая10111213141516171819Следующая ⇒

Поделиться: