Общественно-политическая ситуация в регионе в контексте отношений власти и бизнеса

Социальная деятельность крупных экономических субъектов в Краснодарском крае тесно связана с механизмами взаимодействия бизнеса и власти. В первую очередь наибольший социальный эффект имеют программы корпораций федерального и транснационального уровня, к числу которых принадлежат «Филипп Морис Интернэшнл», «Газпром», ОАО НК «Роснефть», «Каспийский трубопроводный консорциум», «Базовый элемент», «МегаФон» и т.д. Например «Филипп Морис Интернэшнл» совместно с дочерними компаниями в большинстве стран осуществляет программы по предотвращению продажи табачных изделий несовершеннолетним, направленные на работников розничной торговли. В России программа начала действовать с 1999 г. в Москве и Краснодаре. Компания ОАО «Филипп Морис Кубань» также учредила именные стипендии для лучших студентов ведущих вузов Краснодара.

«Каспийский трубопроводный консорциум» оказывает содействие муниципальным органам власти ряда районов в решении социальных вопросов, в частности в финансировании газификации сельских населенных пунктов, благотворительной помощи объектов социальной защиты, образования и здравоохранения.

Социальные проекты в сфере экологической политики на территории Краснодарского края осуществляют такие компании как «Кубаньэнерго» и ОАО НК «Роснефть», чья деятельность является экологически опасным производством. Все приведенные выше компании реализуют социальные программы в общероссийском контексте, и Краснодарский край в этом случае являются частью полномасштабного проекта.

Региональные социальные проекты, инициируемые властью и поддерживаемые крупным бизнесом, как правило, направлены на обслуживание интересов административных и экономических элит. К примеру, бывший генеральный директор «Южной телекоммуникационной группы» единоросс В.Горбачев, действующий депутат ГД, использовал возможности своей компании для «электоральной поддержки» партии ЕР на выборах в ГД. С его помощью в предвыборный период был осуществлен проект телефонизации сельских населенных пунктов Краснодарского края.

Тем не менее, самыми распространенными формами социальной ответственности корпоративного бизнеса в Краснодарском крае, по мнению экспертов, являются добровольно-принудительные пожертвования или вынужденная благотворительность, с помощь которых компании обеспечивают к себе лояльность региональных и местных властей. Обратной стороной таких действий является конфликт между руководством сахарного завода «Кристалл», принадлежащего холдингу «Русский сахар», и местными властями Выселковского района, на территории которого расположено предприятие. Представители завода выступили с жалобой на главу района, который побуждал предприятие заключить соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве.

Таким образом, установление губернатором А.Ткачевым жестких правил игры для бизнеса весьма ограничивает возможности многообразных экономических субъектов к переходу от разовой благотворительности к системному участию в социальной политике региона.

 

 

Перспективы модели отношений «власть-бизнес»

       Перспективы взаимоотношений власти и бизнеса в Краснодарском крае могут быть связаны с сокращением вмешательства администрации в экономические процессы. Однако важным условием развития взаимодействия и налаживания партнерских связей, по мнению экспертов, является сохранение ориентира на создание и поддержание инвестиционной привлекательности региона. Правила игры и информация об экономических решениях власти должны быть прозрачны, а не зависеть от степени лояльности бизнеса краевой администрации.

 

 

Приложение 1

Список экспертов

 

1. Андрей Баранов – эксперт-политолог, доктор политических наук, Кубанский государственный университет.
2. Николай Кравченко – депутат Законодательного собрания Краснодарского края, председатель комитета по экономической политике и предпринимательству.
3. Юрий Сапрыкин - депутат Законодательного собрания Краснодарского края.
4. Галина Ташматова – главный редактор «Новой газеты – Кубань».
5. Ирина Дубовик – исполнительный директор ОПОРЫ в Краснодарском крае.
6. Галина Рогочая – эксперт-консультант по взаимодействию с органами власти, преподаватель кафедры политологии Кубанского госуниверситета.
7. Елена Морозова – заведующая кафедрой государственного и муниципального управления Кубанского госуниверситета.
8. Иван Чайка – депутат Законодательного собрания Краснодарского края.
9. Оксана Зенченко – генеральный директор компании «Династия – PR».
10.  Анна Перова – обозреватель газеты «Коммерсант-Юг».

 

 

Приложение 2

Список источников

 

1. http://admkrai.kuban.ru - Официальный сайт администрации Краснодарского края
2. http://admkrai.kuban.ru/governor - Официальный сайт губернатора Краснодарского края
3. http://www.kubzsk.ru/ - Законодательное Собрание Краснодарского края
4. http://www.tppkuban.ru/ - Краснодарская торгово-промышленная палата
5. http://www.depfinance.ru/ - Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края
6. http://www.depstroi.ru/ - Департамент строительства Краснодарского края
7. http://www.prokuratura-krasnodar.ru - Прокуратура Краснодарского края
8. http://www.yuga.ru - Информационный портал Краснодара и Краснодарского края
9. http://kuban.info/ - Информационный портал Краснодарского края
10. http://www.kubmarket.ru/ - Информационный ресурс по Краснодару и Краснодарскому краю
11. http://www.krd.ru/ - Официальный сайт Краснодара
12. http://www.kubnews.ru - Кубанские новости - газета Краснодарского края
13. http://www.kubantv.ru/ - Телерадиокомпания «Кубань»
14. http://www.radioportal.ru/mayak/ - радиостанция «Маяк Кубани»
15. http://www.ki-gazeta.ru/ - городская газета «Краснодарские известия»
16. http://www.sochi.ru/ - еженедельная газета «Сочи»
17. http://www.u-f.ru/ - газета Юга России “Южный федеральный”
18. http://biz.russ-yug.ru/ - Русский Юг-Бизнес новости и пресс-релизы компаний Краснодара, Ростова-на-Дону, Ставрополя по отраслям.
19. http://Kubans.ru - Новости Краснодара: лента новостей Краснодарский край, новости бизнеса и экономики
20. http://kra.dp.ru/ - Портал деловых новостей

Красноярский край

 

В рамках комплексного исследования по определению модели взаимоотношений между властью и бизнесом, охватывающего 15 регионов, в период с 15 по 25 февраля было проведено исследование в Красноярском крае.

Цель исследования заключалась в анализе ситуации, определении характера и модели взаимоотношений между властью и бизнесом, выявлении ее сильных и слабых сторон, рекомендации по ее оптимизации. Теоретически выделяются три модели и три соответствующие им типа отношений.

- Симбиотическая модель, основанная на бесконфликтном сращивании власти и бизнеса, как правило - при наличии доминирующего игрока, но с учетом интересов бизнес-групп, не представленных во власти.

- Функциональная модель, представляющая взаимное дистанцирование власти и бизнеса и автономное решение ими своих задач с включением механизма партнерских отношений при возникновении общей необходимости

- Конфликтная модель – это борьба за ресурсы с использованием политических рычагов, проведением политики преференций в отношении одних бизнес-групп и подавлением других.

Естественно, что в чистом виде ни одну из этих моделей встретить невозможно, всегда имеет место трансформация модели в соответствии с региональным режимом.

 В качестве задач, были поставлены поиски ответов на следующие вопросы:

· представленность бизнес-элит, собственников и менеджеров компаний, относящихся к крупному и среднему бизнесу, в органах власти в регионе,

· деятельность органов власти в интересах крупного и среднего бизнеса,

· уровень развития малого бизнеса,

· уровень гласности и информационной открытости в регионе,

· наличие оппозиции в регионе,

· общественно-политическая ситуация и коррупция в регионе,

· социально-политические последствия и перспективы.

Для достижения цели в рамках исследования использовались различные методы. На подготовительном этапе производился биографический анализ. С этой целью через СМИ были проанализированы биографии ключевых политиков и бизнесменов региона. В первую очередь анализировались официальные порталы:

официальный портал Красноярского края - http://krskstate.ru/,

страница губернатора - http://krskstate.ru/page.aspx?pageid=17517&article=22893/,

администрации края - http://krskstate.ru/page.aspx?pageid=14312&article=31058/,

законодательного собрания –

http://krskstate.ru/page.aspx?pageid=30890&article=31799/,

избирательной комиссии - http://www.krasnoyarsk.izbirkom.ru/.

В результате были получены биографические данные о губернаторе, депутатах ОЗС, членах правительства и других лицах, принимающих решения.

Рассматривались и официальные сайты городов и муниципальных районов региона: официальный портал Администрации г. Красноярска - http://www.admkrsk.ru/, г. Ачинск - http://www.adm-achinsk.ru/, г. Боготол - http://bogotol.info/, г. Дивногорск - http://www.divnogorsk-adm.ru/, г. Енисейск - http://yeniseisk.narod.ru/, г. Игарка - http://www.igarkacity.ru/, Канск - http://www.kansk-city.ru/, г. Лесосибирск - http://www.lsib.ru/, г. Норильск - http://norilsk.net/ , Таймырский (Долгано-Ненецкий р-н) - http://krskstate.ru/page.aspx?pageid=13840&article=33108&rubric=14152/, Эвенкийский р-н - http://krskstate.ru/page.aspx?pageid=13840&article=33107&rubric=14152/

Далее анализировалась бизнес-элита региона, ее связь с политической элитой. Выявлялись факты совмещения работы на государственных должностях и выполнения менеджерских функций в бизнесе, рассматривались случаи вхождения чиновников и депутатов в советы директоров тех или иных предприятий, владение акциями предприятий. Для этого применялись технологии изучения медиа-пространства. В частности, были проанализированы такие источники, как «Красноярский рабочий» - http://www.krasrab.com/ , «АиФ на Енисее» - http://enisei.aif.ru/ , «Вечерний Красноярск» - www.vecherka.ru, КГТ «Енисей-регион» - www.er-tv.ru, «Сибирское агентство новостей» - www.sibnovosti.ru и т.д. Материалы СМИ и форумы газет позволили определить злободневные вопросы современной действительности, степень участия власти в разрешении общественных проблем, характер общественных дискуссий и пр.

Далее вырабатывались рабочие гипотезы, которые апробировались на основе ключевого метода исследования – экспертных интервью. Было проведено 5 экспертных интервью. Выборку экспертов мы постарались сделать максимально репрезентативной, чтобы представить различные точки зрения – от поддержки до открытой оппозиционности. Нами были опрошены депутат Законодательного Собрания Красноярского края, председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов, политолог, политический обозреватель газеты «АиФ - на Енисее», депутат Законодательного Собрания Красноярского края, председатель комитета по образованию, науке, культуре, корреспондент телеканала «Енисей-регион», депутат ЗС Красноярского края от КПРФ.

С помощью экспертных интервью выдвинутые нами гипотезы дополнялись и детализировались, обрастали конкретными эмпирическими и статистическими данными, подтверждались реальными примерами из жизни. Нам удалось получить данные, не фигурирующие в открытых источниках, и экспертные оценки.

Формированию полной картины способствовало применение таких методов, как контент-анализ правовых документов, материалов СМИ и интернет-источников, медиа-анализ.

В результате анализа и экспертных интервью нами были получены результаты, основу которых можно свести к следующим:

• В крае можно говорить о консолидации элиты за счет личностного ресурса губернатора, проявившего себя как эффективного управленца.
• Взаимоотношения с бизнесом строятся по модели частно-государственного партнерства.
• Благосостояние региона и диалог власти и бизнеса способствуют реализации инвестиционных проектов.
• В крае осуществляют свою деятельность наиболее крупные и значимые бизнес-группы федерального масштаба.
• Бизнес участвует в решении социальных проблем граждан.
• Средний и малый бизнес реализуются в основном в сфере услуг и торговли. Инициативы малого и среднего бизнеса прослеживаются, но не всегда реализуются из-за недостатка финансирования
• Крупный бизнес представляет для власти больший интерес, так как является основным поставщиком налогов для региона.
• Наряду с развитыми личностным и командным ресурсами в регионе можно говорить о высоком уровне демократии, гласности и информационной открытости.
• Негативные прогнозы связываются с мировым финансовым кризисом, влекущим за собой падение цен на основные ресурсы, которыми богат регион.
• Позитивные оценки деятельности и взаимоотношений власти и бизнеса основаны на конструктивных отношениях, широком и равноправном диалоге власти и бизнеса, учитывающих и занимающихся проблемами региона.

Отчет представлен в виде нескольких тематических блоков в соответствии с методологией исследования.

 

⇐ Предыдущая15161718192021222324Следующая ⇒

Поделиться: