Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти.

Отличительной чертой взаимодействия власти и бизнеса в Татарстане является их сращивание. Бизнес-элита зачастую совпадает с политической, выступая единой силой. Подобная монолитность обуславливается спецификой региона и особой историей развития взаимоотношения с федеральным центром. Фактором монолитности выступает еще и отсутствие конструктивной оппозиции в регионе.

Обращает на себя внимание тот факт, что Татарстан – один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов России. Республика расположена в центре крупного индустриального района, где развита нефтедобыча (ОАО «Татнефть»), нефтепереработка, нефтехимический комплекс (ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «Нижнекамскшина» и др.), сбыт нефтепродуктов (ОАО Холдинговая компания «Татнефтепродукт»), машиностроение (ОАО «КАМАЗ», ООО «Северсталь-Авто») и авиастроение (ОАО «Российская авиационная ассоциация»). Именно эти отрасли являются бюджетообразующими для региона, а уровень их развития позволяет отнести Татарстан в разряд регионов-доноров.

По мнению экспертов, особо стоит отметить предприятие ОАО «Татаро-американские инвестиции и финансы» ("ТАИФ"), через которое проходят параллельные финансовые потоки между предприятиями нефтяного комплекса и нефтехимии, председателем совета директоров которого является Р.Шаймиев, сын президента республики. Структуре принадлежат крупные пакеты акций «Нижнекамскнефтехима», «Нижнекамскшины», «Татнефтепродукта», Миннибаевского газоперерабатывающего завода, НПО «Завод СК им. Кирова», Альметьевского насосного завода «АЛНА» и пр.

Особенность современной ситуации состоит в том, что, находясь в привилегированном положении, регион, в условиях построения «вертикали власти», все-таки теряет свою автономность (в сравнении с эпохой 90-х). Стремясь ко все большему контролю, центр поощряет проникновение федералов в регион с целью закрепления там собственных бизнес-интересов. Соответственно, разделение сфер влияния в республике проходит по демаркационной линии «местные - федералы», поэтому можно говорить о наличии нескольких бизнес-групп со своими интересами.

1. Группа во главе с президентом республики Минтимером Шаймиевым.

Политическая ситуация в Татарстане характеризуется контролем региональной власти за ключевыми бюджетообразующими отраслями. Если раньше, при занятии К.Исхаковым должности мэра Казани, можно было говорить об экономических противоречиях в элите, то сейчас, после его перехода на федеральный уровень подобных споров не возникает.

Ключевой отраслью для региона является добыча и переработка нефти, нефтехимия. Власть контролирует основное предприятие области – ОАО «Татнефть», которой принадлежит 14 НГДУ и сеть из 540 АЗС, работающих в различных регионах России. Генеральный директор компании Шафагат Тахаутдинов – человек, лично преданный Президенту. Возглавляет совет директоров корпорации премьер-министр Рустам Минниханов. В состав совета директоров также входят представители законодательной и исполнительной власти, которых связывают с М.Шаймиевым личные дружеские отношения. В частности, Гайзаттулин Радик  – министр финансов РТ, Муслимов Ренат - государственный советник при Президенте РТ по вопросам недропользования, нефти и газа, Сабиров Ринат – член Кабинета Министров и другие. Фактически же финансовые потоки «Татнефти» проходят через сына президента, бывшего члена совета директоров Радика Шаймиева.

Вместе с тем в консолидированной среде региональной политической и бизнес-элиты можно выделить конкретных людей, обладающих наибольшими ресурсами и влиянием.

· Пивные братья Айрат и Ильшат Хайруллины.

В их собственность ранее входила пивоваренная компания «Красный Восток»; в настоящее время входят торговая сеть «Эдельвейс»; агропромышленный холдинг «Красный Восток Агро». Айрат входит в число богатейших людей мира, по мнению журнала «Forbes». Чтобы упрочить свое финансовое благосостояние Хайруллины всегда выстраивали конструктивные отношения с властью. Раньше это была ориентация на Камиля Исхакова – мэра Казани при сохранении дружеских отношений с М.Шаймиевым, сейчас – ориентация преимущественно на Президента. Айрат пришел во власть, уже имея прочный экономический бэкграунд. С 1999 по 2003 был депутатом Госсовета РТ, а с 2003 по н.в. – депутат ГД РФ.

· Сыновья президента Айрат и Радик Шаймиевы.

· Айрат является генеральным директором ОАО «Дорожный сервис Республики Татарстан». Радик до 2005 года входил в совет директоров ОАО «Татнефть», а также возглавлял внешнеторговую фирму СП «ООО НИРА-Экспорт», занимавшуюся транспортировкой нефти на Запад. По данным журнала «Финанс», Радик Шаймиев занял в списке самых богатых граждан России 56-е место с состоянием в 23 миллиарда рублей.

· Ильшат Фардиев.

Племянник М.Шаймиева, генеральный директор акционерного общества «Татэнерго». Ряд СМИ сообщает о том, что И.Фардиев – один из потенциально возможных преемников М.Шаймиева.

· Фарид Мухаметшин.

Председатель Госсовета РТ, который совместно с М.Шаймиевым курирует «Нижнекамскнефтехим». Председатель Госсовета также связан с крупнейшим региональным банком "Ак Барс", членом Совета директоров которого он являлся.

· Рустам Минниханов.

Премьер-министр РТ, а также председатель совета директоров ОАО «Татнефть», председатель совета директоров ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг».

 

2. Группа федералов, имеющих в регионе экономические интересы.

Окончание эпохи «парада суверенитетов» усилило зависимость регионов от федерального центра. Несмотря на хорошо развитую экономику региона, Татарстан не стал исключением. Это увеличило присутствие федералов в регионе и потребовало уступок со стороны региональной власти.

Эксперты неоднозначно описывают взаимоотношения экономических бизнес-групп регионалов и федералов, начиная от терминов «сотрудничества» и заканчивая категорией «конфликта». Наиболее обоснованным представляется точка зрения о том, что на неформальном уровне существует компромисс и договоренность между элитами о курировании соответствующих отраслей. «Вотчиной» федералов считаются строительная отрасль, сфера услуг и торговых сетей. Возрастает доля федералов в таких крупных региональных компаниях, как «КАМАЗ» («Российские технологии»), «Казаньоргсинтез», «Нижнекамскнефтехим». Основная борьба проходит за дочерние предприятия «Транснефти», будущее которых пока не определено.

Представляется, что возможные конфликты проходят на личном уровне, а на системном уровне уже выстраивается обоюдно выгодное взаимодействие. Примером такого сотрудничества могут служить отношения «Татнефти» с «Транснефтью», отказ (возможно, временный) от идеи включения «Татнефти» в «Роснефть» и нормализация их совместной работы.

Татарстан является одним из наиболее успешных лоббистов на федеральном уровне. Последний пример – это выделение средств на ремонт ветхого жилья в рамках федеральной инвестиционной программы.

⇐ Предыдущая10111213141516171819Следующая ⇒

Поделиться: