|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти.
На примере Татарстана можно говорит о широте и разнообразии субъектов, осуществляющих свою работу в рамках информационного поля. Гласность проявляется в том, что в СМИ РТ открыта для инвестиций, регионов и зарубежных стран. К примеру, широкую огласку получают такие мероприятия, как сбор всех татар мира или «Универсиада-2013». Подобные мероприятия, безусловно, направлены на создание позитивного образа региона в глазах общественности. Что касается освещения внутренней политики, то здесь ситуация сложнее. О свободе и открытости информационного поля говорить не приходится. По экспертным оценкам, приблизительно 5% СМИ являются независимыми, но в силу своей «независимости» у них отсутствует доступ к точной и полной информации, поэтому зачастую их деятельность сродни гаданию на кофейной гуще. К числу подобных изданий можно отнести газеты «Вечерняя Казань» и «Звезда Поволжья», журнал «Коммерсант», в которых можно найти критику действий властей (по словам части экспертов, порой доходящих до лжи). Вновь обращает на себя внимание непрозрачность политического процесса, принятие стратегически важных для региона решений без учета общественного мнения.
Общественно-политическая ситуация в контексте отношений власти и бизнеса. Если операционализировать категорию «стабильность общественно-политической ситуации», то одним из основных критериев будут результаты выборов. Учитывая распространенные технологии фальсификации результатов и применение административного ресурса, можно сделать вывод о наличии протестных настроений в обществе. На последних выборах КПРФ получила 11%, а по данным соцопросов – гораздо выше. Такое голосования говорит не столько о наличии оппозиции в регионе, сколько об уровне протестных настроения в обществе, которые по мере разрастания кризиса будут увеличиваться и радикализироваться. Что касается оппозиции на уровне власти, то, как мы отмечали выше, реально она отсутствует.
Перспективы модели отношений «власть-бизнес» Выше приведенный анализ позволяет в целом оценивать существующую модель взаимоотношений как эффективную. Экспертами отмечается, что деятельность и все решения осуществляются в рамках закона, и отношения «власть-бизнес» не приводят к отношениям «власть – бизнес - криминал». Особенно данная модель отношений актуальна сейчас, в период финансового кризиса, когда только совместная деятельность элит будет способствовать разработке эффективной и реально действенной антикризисной программы. Тем не менее, есть ряд конструктивных предложений по оптимизации системы взаимоотношений. · Увеличение поддержки среднего и малого бизнеса, ставка на молодых. · Регулирование отношений с федеральным центром. Перспективным представляется создание совместных корпораций, по примеру ныне действующей в Казани авиационной корпорации. Сохранение взаимоотношений «Татнефти» с «Роснефтью» и «Транснефтью». · Необходимость принятия комплекса законов, направленных на равноправное сотрудничество власти и бизнеса. · Комплексное взаимодействие и систематическая работа законодательной и исполнительной ветвей власти по вопросам отношений с бизнесом. · Осуществление взаимоотношений с крупным бизнесом по модели «поддержка», с малым и средним - «помощь». · Развитие инициативы самих граждан. Подчеркивается, что не только власть должны поддерживать бизнес, но и потенциальные бизнесмены должны увеличивать свою активность. На данный момент нет какой-либо общественно признанной организации, которая отстаивала бы экономические интересы граждан. Соответственно, предлагается ее создание.
Приложение Список экспертов: 1. Большаков А.Г. Институт региональной политики (г. Казань), руководитель центра. 2. Воржецов А.Г. Председатель татарстанского отделения Российской ассоциации политической науки. 3. Маврин О.В. НИИ при "Институте экономики, управления и права (г. Казань)", заместитель директора. 4. Столяров М.В. Заместитель полномочного представителя Республики Татарстан при Президенте и Правительстве РФ. 5. Шлычков В.В. Депутат Госсовета РТ по республиканскому округу, руководитель информационно-аналитического центра «Эксперт» г. Казань.
Источники:
Краснодарский край
В апреле 2009 года было проведено экспертно - аналитическое исследование по теме «Региональные модели взаимодействия между деловыми и властными элитами в Краснодарском крае». Целью исследования было выявление существующих в регионе моделей, оценка их эффективности и социально-экономических последствий для региона. На первом этапе проведения исследования основной упор был сделан на изучение биографии действующего губернатора Краснодарского края Александра Ткачева. Особое внимание при этом уделялось анализу семейного бизнеса Ткачевых (агрокомплекс в Выселковском районе) и фигурам Николая Ткачева (отец) и Алексея Ткачева (брат). В ходе биографического анализа удалось выяснить, что карьерное продвижение Александра Ткачева во многом было обеспечено его отцом. Помимо губернатора, также была детально рассмотрена биография бывшего вице-губернатора Александра Ремезкова, долгое время являвшегося «серым кардиналом» Краснодарского края. Энергичный и целеустремленный Ремезков считался одной из наиболее эффективных фигур в краевой администрации. При этом он был приближен к губернатору. Также в рамках биографического анализа рассматривались депутаты Законодательного собрания Краснодарского края на предмет вхождения в состав бизнес-групп. Среди них были отмечены такие крупные и заметные региональные бизнесмены, как Александр Кладь («СадГигант»), Сергей Иванов («Девелопмент-Юг») и Сергей Ярышев («Новоросцемент»). Изучение их биографий выявило крепкую генетическую связь со своим бизнесом, из чего можно сделать вывод о том, что основной целью бизнесменов в ЗСК является продвижение своих корпоративных интересов. Изучение биографии владельца БАЗЭЛа О.Дерипаски (чья группа активно действует на Кубани) показало, что в детстве он долгое время жил в Усть-Лабинском районе Краснодарского края. Именно там в настоящее время расположен один из его активов – крупный агрохолдинг «Кубань». Таким образом, уже на первом этапе исследования удалось выявить основных представителей власти и бизнеса в Краснодарском крае, принимающих решения по важнейшим экономическим вопросам. Кроме того, был проанализирован депутатский состав ЗСК и установлено, что по сравнению с прошлым составом, доля депутатов-бизнесменов увеличилась с 50 до 80%. Второй этап исследования включал в себя проведение медиа-анализа - изучение материалов федеральных и региональных СМИ, посвященных особенностям взаимодействия бизнеса и власти на территории Краснодарского края. Стоит отметить, что основные печатные СМИ (газеты «Кубанские новости», «Краснодарский край») подконтрольны краевой администрации и в них не содержится неофициальных данных о теневых процессах отношений «бизнес-власть» в регионе. Основной массив информации о реальных политических и экономических процессах публикуют на своих страницах «Новая газета – Кубань» и «Коммерсант-ЮГ». Именно по результатам медиа-анализа удалось прояснить нынешнюю роль такой площадки взаимодействия бизнеса и власти, как Европейский деловой клуб. Кроме того, именно благодаря анализу медиапространства удалось детально изучить отставки Ремезкова с поста вице-губернатора и оценить реальные процессы в администрации (кадровые перестановки и т.п). Наиболее значимым этапом исследования стало проведение 10 экспертных интервью в Краснодарском крае. При формировании экспертной панели главной задачей было добиться получения объективной информации и уточнения уже собранных фактов. В состав экспертов вошли депутаты Законодательного собрания Краснодарского края (Кравченко, Сапрыкин, Чайка). Каждый из опрошенных депутатов имеет тесные связи в бизнесе (к примеру, Кравченко лоббирует компании АПК) и хорошо представляет себе процесс согласования интересов на площадке Законодательного собрания. Помимо депутатов, свои интервью о взаимодействии власти и бизнеса дали местные эксперты (Баранов, Рогочая) и журналисты (Перова, Ташматова), изучающие краснодарский опыт по данной теме. Участие в опросе экспертов от ОПОРЫ (Дубовик) помогло сформировать представление об эффективности действующих в регионе общественных организаций, представляющих интересы бизнеса. Кроме того, была собрана информация о руководителе местной ОПОРЫ Александре Бричалове, использующего организацию как политический инструмент для достижения своих целей. По результатам экспертных интервью удалось получить неофициальную информацию о взаимоотношениях между администрацией и некоторыми бизнес-группами и особенностях такого взаимодействия. В частности, была собрана информация о деятельности «дагестанской группы» (Билаловы, Исаевы) и конкретных примерах принятия экономических решений в ее пользу. Также благодаря экспертному опросу сформирован список объектов в регионе, подвергшихся рейдерским атакам, которые были проведены при поддержке краевой администрации. Кроме этого, от экспертов получена информация по теме социальной ответственности бизнеса, в т.ч. примеры «вынужденной благотворительности». Полученная информация позволила в ходе исследования более объективно оценить процессы и модели взаимодействия бизнеса и власти в Краснодарском крае, а также сделать выводы о влиянии данных процессов на социально-экономическое развитие региона. Составленный по итогам проведенного исследования отчет представлен в виде нескольких тематических блоков в соответствии с методологией исследования.
|
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-10; Просмотров: 226; Нарушение авторского права страницы