|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти
При общей информационной открытости региональных властей, многие ключевые решения в экономике продолжают оставаться непрозрачными. К примеру, такое положение дел проявилось при создании в Вологде так называемого бизнес-инкубатора. Помещения в специально отведенном здании предполагалось передать бизнесменам для реализации передовых и инновационных проектов на льготных условиях (в частности, вводилась минимальная ставка арендной платы за предоставление офиса). Однако из-за недостатка информации о проекте, большого количества бюрократических барьеров и непрозрачности процедуры выделения помещений, проект закончился неудачно и в настоящее время продолжается в вялотекущем режиме. Также в Вологодской области в настоящее время замалчивается информация о реальном положении дел в Череповце. Официальные данные сильно расходятся с неофициальными. Например, количество уволенных сотрудников комбината по официальной версии составляет 2 тыс. человек, по неофициальной – 6 тыс. Кроме того, в области не афишируется информация о законсервированных домнах комбината.
Общественно-политическая ситуация в регионе в контексте взаимоотношений власти и бизнеса Несмотря на попытку сотрудничества региональной власти с «Северсталью» для борьбы с социально-экономическими последствиями кризиса, эксперты, оценивают результаты взаимодействия власти и бизнеса как неудовлетворительные. В области продолжается рост безработицы (особенно в Череповце), многие предприятия работают 3 дня в неделю. Вместе с тем сокращения людей будут продолжаться. По слухам, на «Северстали» из 33 тыс. сотрудников останется только 18. На фоне кризиса некоторые предприятия стараются демонстрировать свою социальную ответственность. К примеру, Вологодский оптико-механический завод в марте открыл новое общежитие квартирного типа для молодых сотрудников предприятия. Подобные позитивные точечные сюжеты вряд ли могут скорректировать общую негативную картину, но в то же время они создают небольшой благоприятный информационный фон в области.
Перспективы модели отношений «власть-бизнес» В нынешней модели взаимоотношений «власть-бизнес» в Вологодской области заложен существенный элемент нестабильности. Доминирование одной группы в политике и экономике при наличии множества разнонаправленных интересов может быть ослаблено экономическим кризисом, ударяющим по экономической основе существующего регионального режима. Уже сейчас можно спрогнозировать направления потенциальных конфликтов внутри политико-экономической элиты области. Конфликтный потенциал на сегодняшний день существует в отношениях между администрацией региона и областным центром (конфликт ЛУКОЙЛа и Shell), а также на внутригородском уровне (между несостоявшимся спикером Медновым и Степановым). Развитие этих конфликтов на фоне экономического кризиса может привести к смене руководства региона и, соответственно, изменению модели взаимоотношений «бизнес-власть».
Приложение 1 Список экспертов
Приложение 2 Список источников
Иркутская область В период с 20 марта по 25 апреля 2009 года было проведено экспертно-аналитическое исследование по теме «Региональные модели взаимодействия между деловыми и властными элитами в Иркутской области». Цель исследования заключалась в выявлении и анализе существующей модели взаимоотношения между властью и бизнесом, выделении наиболее активных акторов, задействованных в этой модели, прогнозировании возможной ее трансформации, оценке ее эффективности и социально-экономических последствий для региона. Первым этапом исследования стал биографический анализ. В его рамках были проанализированы биографии ключевых представителей политической и экономической элиты региона: топ-менеджеры ведущих предприятий, главы муниципальных образований и т.д. Особое внимание при этом уделялось опыту работы политиков в бизнес-структурах на управляющих должностях. Далее, были проанализированы депутатские составы законодательного собрания области и городской думы. Анализ депутатских составов подтвердил разделение политической элиты бизнес-происхождения на две основные группы: представители крупного бизнеса, которые в свою очередь представляют как частный крупный бизнес, так и государственный, и представители среднего и малого бизнеса(владельцы сетей магазинов, телеканалов и т.д.). Особое внимание уделялось изучению и анализу биографии действующего главы региона Игоря Эдуардовича Есиповского, человека для области нового, однако определяющего ее дальнейшее развитие и обладающего рядом политических ресурсов и экономических рычагов. Так, в ходе анализа была выявлена связь главы региона с известным политиком федерального уровня С.Чемезовым, а также его связь с авиастроительным комплексом, который сейчас активно развивается в регионе при поддержке действующей власти. На этапе биографического анализа в качестве источников активно использовались интернет-источники, среди которых могут быть названы: · Сайт Законодательного собрания (http://www.irk.gov.ru/), · Официальный сайт Правительства Иркутской области (http://www.govirk.ru/default.aspx), · Сайты городов и муниципальных районов (официальный сайт администрации города Братска www.bratsk-city.ru, http://www.pribaikal.ru/towns-district.html информационный сайт «Города и районы Иркутской области» и др.). · Кроме того, использовались сайты крупнейших предприятий региона. Вторым этапом исследования стал медиа-анализ, в ходе которого были проанализированы публикации федеральных и региональных СМИ, посвященные проблемам взаимодействия бизнеса и власти в Иркутской области. Особое внимание уделялось анализу региональной прессы. В ходе исследования было установлено, что информационное поле региона фактически является однополярным, подконтрольным действующей власти, или, по крайней мере, СМИ находятся в договорных отношениях с властью региона. Среди источников были использованы:
Третьим этапом исследования стал электоральный анализ. Акцент при этом был сделан на политическую активность бизнесменов как на региональном, так и на муниципальном уровне. На основе анализа было выявлено, что бизнес-группы активно участвует в электоральных процессах, выступают в качестве спонсоров кандидатов и политических партий. Например, была выявлена закономерность, что «партия власти» представлена в основном представителями крупного бизнеса, управляемого предпринимателями федерального и мирового уровня, в то время как остальные партии в основном представлены независимыми от крупных бизнес-групп предпринимателями «средней руки». Наиболее значимым методом исследования явился метод экспертных оценок (экспертных интервью). В качестве экспертов по Иркутской области выступили:
1. Камышев Виталий, независимый журналист. 2. Люстрицкий Дмитрий, шеф-редактор общественно-политической и деловой газеты Иркутской области «Восточно-сибирская правда» 3. Пронин Юрий, политолог, корреспондент «Байкальского вестника». 4. Зимин Михаил, директор издания «Кто есть кто в Иркутске». 5. Фалейчик Юрий, депутат Законодательного собрания Иркутской области.
В целом, проведенный анализ позволил комплексно оценить процессы взаимодействия бизнеса и власти в Иркутской области. Анализ фактического материала (публикации, биографии и пр.) и оценок региональных экспертов дал возможность более детально изучить особенности моделей взаимодействия деловых и властных элит региона, выявить основные пути трансформации существующей модели в условиях меняющейся социально-экономической и политической ситуации.
|
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-10; Просмотров: 256; Нарушение авторского права страницы