Референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

В референдуме имеют право принимать участие все граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах
лишения свободы. В голосовании не принимают участия
лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей (ст. 4 Избирательного кодекса).

Классификация референдумов:

1)      по масштабам проведения различают референдум
республиканский и местный;

2)      по содержанию — конституционные, т.е. по проекту
конституции или поправкам к ней, законодательные, т.е.
по проекту закона и обычные, т.е. по иным вопросам;

3)      по степени необходимости — обязательные, т.е. проводимые по обязательному требованию конституции или
иного закона, и факультативные, т.е. проводимые по усмотрению органов власти или избирателей;

4)      по обязывающей силе своих итогов — решающие,
т.е. вызывающие обязательные юридические последствия,
и консультативные.

Порядок организации и проведения 
 республиканского референдума

Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе, а
также по предложению обеих палат парламента - Палаты
представителей и Совета Республики либо по предложению не менее 450 тыс. граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тыс. граждан от каждой из областей и г. Минска. Дата проведения референдума 
 устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания 
 указа Президента о назначении референдума.

В соответствии с Избирательным кодексом Республики
Беларусь на республиканский референдум не могут выноситься вопросы:

—     которые могут вызвать нарушение территориальной
целостности Республики Беларусь;

—     связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь, назначением (избранием, освобождением) должностных лиц, назначение (избрание, освобождение) которых относится к компетенции Президента
Республики Беларусь и палат Национального собрания Республики Беларусь;

—     о принятии и изменении бюджета, установлении,
изменении и отмене налогов;

—     об амнистии, о помиловании (ч. 3 ст. 112 Избирательного кодекса Республики Беларусь).

Республиканский референдум назначается указом Президента Республики Беларусь, в котором, как правило,
предусматривается: дата проведения референдума; юридическая сила решения, принятого референдумом; формулировка вынесенного на референдум вопроса (вопросов);
иные организационные мероприятия по обеспечению проведения референдума. Если на референдум выносится законопроект, то он прилагается к указу Президента Республики Беларусь о назначении референдума. Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев 
 со дня издания указа. Указ о назначении референдума, текст
законопроекта или проекта иного решения, вынесенного
на референдум, публикуются в печати и обнародуются в
других средствах массовой информации в порядке, устанавливаемом Президентом.

Президент Республики Беларусь вправе отклонить предложение о проведении референдума, если оно не соответствует требованиям Избирательного кодекса и иных актов
законодательства Республики Беларусь. Решение Президента 
 об отклонении референдума оформляется указом.

Условия и порядок проведения референдума в целом
соответствует условиям и порядку проведения выборов.
Комиссия признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, внесенных в списки для голосования. Комиссия признает решение принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Решение о принятии, изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для
голосования. Решение, принятое на референдуме, подписывается Президентом Республики Беларусь и подлежит
опубликованию. Оно вступает в силу через 10 дней после
его официального опубликования, если в нем не установлен иной срок. Датой принятия решения референдумом
считается день референдума.

 

18. Раскройте содержание принципа разделения властей в современной науке конституционного права. Назовите и прокомментируйте особенности закрепления принципа разделения властей в Конституции Республики Беларусь. Укажите место и роль Президента в системе разделения властей в Республике Беларусь

Принцип разделения властей — предполагает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Разделением государственной власти создаются механизмы противодействующие произволу и беззаконию со стороны тех или иных органов государственного механизма. Все ветви власти заняты разными людьми, ни одна власть не может быть устранена другой.

Принцип разделения властей закреплен в ст.6 К РБ. В ней отмечается, что государство основывается на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Особое место в системе государственной власти занимает Президент РБ, который является Главой государства. Он обеспечивает, в частности, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти (статья 79 К).

Органы законодательной власти занимают центральное место в структуре государственного аппарата. Основным назначением этих органов является законодательная деятельность. Органы законодательной власти обладают верховенством, поскольку именно законодательная власть устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а, следовательно, определяет, в конечном счёте, правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме государства обуславливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придаёт общеобязательный характер нормам права, выраженных в них. Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Пределы её действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей К.

Согласно К РБ, «Парламент РБ – Национальное собрание = представительный и законодательный орган. Состоит из 2х палат - Палаты представителей и Совета Республики». Состав Парламента РБ -174 чела. Из них: 110 – Палата представителей, 64 - Совет Республики. Срок полномочий Парламента - 4 года. Срок полномочий Парламента может быть продлен, но только в случае войны (ст. 93 К РБ).

Органы исп.власти (органы ГУ) - это исп.-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по ГУ общ.процессами в интересах общества или его части (полит.силами, стоящими у власти). Предназначены в первую очередь для исполнения законов, издаваемых органами зак.власти. Во исполнение законов ей предоставлено право акт.действий, а также право принятия подзак.НПА.

В зависимости от характера, объема и содержания полномочий органы ГУ подразделяются на органы общей, отраслевой и спец.(функциональной) компетенции. Органы общей компетенции (например, СовМин) объединяют и направляют работу по рук-ву всеми или большинством отраслей ГУ. Органы отраслевой и спец.компетенции (мин-ва, различные гос.комитеты, спец.ведомства) осущ-т рук-во лишь отдельными отраслями ГУ.

 «Исп.власть в РБ осущ-т Прав-во – СовМин РБ – центр.орган ГУ»

Исп.власть на местах осущ-ся посредством либо назначаемых центром местных органов исп.власти (местной администрации), либо выборных органов местного самоуправления.

Важное место в стр-ре гос.аппарата занимает система суд.органов, основной соц.функцией которых является осущ-е правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки. Органы, осущ-е правосудие – третья власть гос.власти, которая играет особую роль и в механизме гос.власти и в системе сдержек и противовесов. Особая роль органов суд.власти определяется тем, что он – арбитр в спорах о праве. Только суд.власть, но никак не зак.или исп., отправляет правосудие. Роль суд.власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конст.законности и права прежде всего путем осущ-я конст.надзора и суд.контроля за ветвями власти. Систему органов правосудия могут составлять суд.органы, действующие в сфере конст., общей, хоз., админ.и др.юрисдикций.

Суд.власть в РБ осущ-ся посредством конст., гражд., админ.и уг.судопроизводства, это отражено.

 К РБ предусмотрены:

 а) Конст.Суд;

 б) Верх.Суд;

 в) Высший Хоз.Суд.

Верх.суд является высшим суд.органом по гражд., уг., админ.и др. делам .

Важное значение в системе разделения власти имеет выделение в сфере суд.власти конст.суда, играющего роль арбитра в отношениях между властями. Отн-я между разделенными властями рег-ся законами, положениями К, традициями полит.культуры общества. Однако эти отношения не всегда складываются гармонично. Особенно это х-но для стран, которые только начинают осваивать систему разделения властей. К таким странам можно отнести и Беларусь. Согласно ст. 116 К и разделу II Закона, 6 судей из 12 назначаются Президентом РБ, 6 судей избираются Советом Республики. Причем Председатель Конст.Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. С уведомлением Совета Республики Президент РБ в любое время может освободить от должности Председателя Конст.Суда РБ.

Опыт истории показывает, что попытки одной из ветвей власти доминировать ослабляют гос-во и сводят разделение властей к чисто формальной процедуре. В таком случае реальной правящей силой может оказаться какая-либо иная сила, стоящая вне офиц.структуры власти.

Следует иметь в виду, что власть разделяется не только между лег.стр-рами, хотя здесь могут быть негласные распоряжения, приказы, закулисная борьба, законспирированные орг-ции типа органов безопасности, разведки, контроля. Могут существовать в обществе и нелег-полит.и неполит.структуры, реально владеющие властью, теневые и противоправные структуры. В периоды кризисов все формы скрытого разделения власти могут стать крайне опасными, ибо создают условия для криминализации пол-ки, давления на общество, его дестабилизации, полит.заговоров и переворотов.

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: