C. преодоление парламентом президентского вето на принятый парламентом закон или отдельные его части

d. парламентские слушанья

e. общественное, всенародное обсуждение проекта

f. общественная экспертиза проекта

Стремясь обеспечить в реальности действие принципа разделения властей, который во многом сводится не только к разграничению компетенции, но и проблеме взаимного сдерживания, взаимовлияния законодательной и исполнительной власти, в Конституции закреплено правило о том, что все законы подписываются Президентом. При этом он имеет право возвращать закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей, т.е. Президент обладает правом вето на принятый закон

Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики либо принятый Палатой представителей в порядке, предусмотренном ст. 100 Конституции, представляется в 10-дневный срок Президенту на подпись. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии.

При несогласии с текстом закона Президент Республики Беларусь возвращает его со своими возражениями в Палату представителей, которая должна рассмотреть закон с возражениями Президента не позднее 30 дней. Совет Палаты представителей направляет текст закона, возвращенного Президентом с возражениями, в головную комиссию для заключения по нему и устанавливает срок для внесения законопроекта для рассмотрения Палатой представителей. Головная комиссия организует работу по законопроекту в порядке, предусмотренном Регламентом для всех законопроектов.

Возражения Президента Республики Беларусь рассматриваются в комиссии, являющейся головной по законопроекту, которая готовит заключение по возражениям и вносит его в Совет Палаты представителей. В заключение комиссии должно быть одно из предложений: согласиться с возражениями Президента Республики Беларусь и направить возвращенный им закон на доработку; внести возвращенный закон на рассмотрение Палаты представителей для преодоления возражений Президента Республики Беларусь.

Совет Палаты представителей рассматривает заключение комиссии и принимает решение о доработке закона и определяет головную комиссию или принимает решение о включении в повестку дня сессии Палаты представителей вопроса о повторном рассмотрении закона Палатой представителей.

Возвращенный Президентом Республики Беларусь закон может быть рассмотрен в первоочередном порядке.

После доработки возвращенного Президентом Республики Беларусь закона комиссия вносит в Совет Палаты представителей предложение о включении в повестку дня сессии Палаты представителей вопроса о рассмотрении законопроекта во втором чтении. При рассмотрении законопроекта в Палате представителей на голосование ставятся лишь те положения, в которые в процессе доработки были внесены изменения. Затем проводится голосование по законопроекту в целом.

Если закон рассматривается Палатой представителей для преодоления возражений Президента, голосование проводится по закону в целом. В этом случае изменение и дополнение закона не допускается. Если закон будет принят Палатой представителей большинством не менее 2/3 голосов от полного состава, он вместе с возражениями Президента в пятидневный срок направляется в Совет Республики, который также должен рассмотреть его повторно не позднее 20 дней. Возвращенный Президентом Республики Беларусь закон может быть рассмотрен в первоочередном порядке.

Вместе с текстом закона, возвращенного Президентом Республики Беларусь с его возражениями и повторно рассмотренного Палатой представителей, на имя Председателя Совета Республики направляются также постановление Палаты представителей о повторном рассмотрении закона, возражения Президента Республики Беларусь, стенографический отчет (стенограмма) заседания Палаты представителей на возражения Президента Республики Беларусь.

Постоянная комиссия Совета Республики, которая ранее давала заключение по закону, возвращенному Президентом Республики Беларусь, рассматривает замечания Президента и текст закона, принятого Палатой представителей при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции, и дает по нему заключение. Повторное заключение готовится постоянной комиссией в порядке, установленном Регламентом Совета Республики.

При получении заключения постоянной комиссии Председатель Совета Республики вносит предложение о включении в повестку дня заседания Совета Республики вопроса о повторном рассмотрении закона.

При повторном рассмотрении закона, возвращенного Президентом Республики Беларусь и принятого Палатой представителей в ранее принятой редакции, Совет Республики вправе: не открывая обсуждения, поставить на голосование вопрос об одобрении закона в ранее принятой редакции; открыть обсуждение по закону.

По окончании обсуждения председательствующий на заседании Совета Республики обязан поставить на голосование вопрос об одобрении закона в ранее принятой Палатой представителей редакции.

Закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее 2/3 голосов от полного состава Совета Республики. Закон после преодоления Палатой представителей и Советом Республики возражений Президента подписывается Президентом в пятидневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан Президентом в этот срок.

!!!!!!!В таком же порядке палатами рассматриваются возражения Президента на отдельные положения закона, которые возвращаются для повторного голосования. В этом случае до вынесения соответствующего решения Палатой представителей и Советом Республики закон подписывается Президентом и вступает в силу, за исключением тех положений, относительно которых имеются возражения Президента.

 

ИТОГО кратко о праве вето президента РБ:

Согласно ч. 7 ст. 100 Конституции Президент имеет
право отклонить закон, принятый Парламентом, но не 
 вступивший в силу. Право Президента возвращать закон в
Парламент является отлагательным (относительным) вето,
поскольку оно может быть преодолено Парламентом. Парламент имеет возможность при повторном рассмотрении
возвращенного Главой государства закона не согласиться
с его доводами и принять закон в старой редакции квалифицированным большинством голосов - не менее 2/3 голосов от полного состава каждой палаты Парламента. Президент имеет право вернуть для повторного голосования не
только весь закон, но и отдельные положения закона. До
вынесения соответствующего решения палатами Парламента закон подписывается Главой государства за исключением
тех положений, относительно которых имеются возражения
Президента (ч. 8 ст. 100 Конституции Республики Беларусь).

 

24.Охарактеризуйте конституционно-правовой статус Правительства Республики Беларусь. Изложите порядок формирования Совета Министров Республики Беларусь. Конкретизируйте основания и порядок отставки Совета Министров Республики Беларусь

 

1) Конституционно-правовой статус Правительства

Правовое положение Правительства Республики Беларусь и его место в системе органов государственной власти вытекает из принципа разделения властей, закрепленного в ст. 6 Конституции Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь осуществляет государственную
власть наравне с Президентом Республики Беларусь,
Национальным собранием и судами. Часть 1 ст. 106 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь —
центральный орган государственного управления. Конституционно-правовой статус Правительства и порядок его деятельности определяется:

* Конституцией Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября
1996 г. и 17 октября 2004 г.) (раздел IV, глава 5),

* Законом
от 23 июля 2008 г. № 424-3 «О Совете Министров Республики
Беларусь»,

Конституционно-правовой статус Правительства можно определить исходя из общих положений Закона «О совете министров». Так в соответствии со ст. 1 данного закона, Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов.

 

Также Совет Министров Республики Беларусь в своей деятельности подотчетен Президенту Республики Беларусь и ответствен перед Национальным собранием Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту Республики Беларусь отчет о своей деятельности.

                                               

Как центральный орган исполнительной власти, Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, а также местными исполнительными и распорядительными органами, физическими лицами и организациями.

Кроме того, Конституция Республики Беларусь (ст. 107) закрепляет 
 общий открытый перечень вопросов, относящихся к компетенции Правительства Правительство Республики Беларусь:

—         руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

—         разрабатывает основные направления внутренней и 
 внешней политики и принимает меры по их реализации;

—         разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

—         обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования,
здравоохранения, экологии, социального обеспечения и
оплаты труда;

—         принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и
общественного порядка, борьбе с преступностью;

—         выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь,
организует управление государственной собственностью;

—         !!!обеспечивает исполнение Конституции, законов и 
 декретов, указов и распоряжений Президента;

—         отменяет акты министерств и иных республиканских
органов государственного управления;

—         осуществляет иные полномочия, возложенные на него
Конституцией, законами и актами Президента.

2) Порядок формирования 
 Правительства Республики Беларусь

Для общего понимания немного о составе Правительства

В состав
Совета Министров Республики Беларусь входят Премьер-
министр Республики Беларусь, Глава Администрации
Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Председатель Правления Национального банка Республики
Беларусь, заместители Премьер-министра Республики 
 Беларусь, министры, председатели государственных комитетов, Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси, Председатель Правления
Белорусского республиканского союза потребительских
обществ и иные должностные лица по решению Президента Республики Беларусь (ст. 4 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь»).

Премьер-министр Республики Беларусь назначается
Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.
 Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. !!! В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

Заместители Премьер-министра Республики Беларусь,
министры, председатели государственных комитетов назначаются Президентом Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь действует на
протяжении срока полномочий Президента Республики
Беларусь и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь, если Президентом Республики Беларусь в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, не принято
решение об отставке Совета Министров Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь принимает
постановление о сложении полномочий.

 

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: