Управление в сфере природопользования и экологии.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

Министерство природных ресурсов и экологии РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира и среду их обитания, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, в том числе в сфере регулирования радиационного контроля и мониторинга, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование участками недр;

порядок ведения Российского регистра гидротехнических сооружений;

технические нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ;

порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;

положения о государственных природных заповедниках, национальных парках, государственных природных заказниках, памятниках природы федерального значения;

порядок ведения государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира, порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов и среды их обитания;

перечень ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней;

порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов;

порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета

правила охоты;

порядок государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы РФ и ввоза в нее зоологических коллекций или отдельных экспонатов;

порядок осуществления государственного мониторинга атмосферного воздуха;

порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга);

порядок осуществления добычи подземных вод (для технологического обеспечения водой) пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых;

организует подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий федерального значения;

осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира;

осуществляет охрану водных биологических ресурсов;

регулирует численность объектов животного мира;

ведет государственный учет численности объектов животного мира, а также государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира;

осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира, и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему

Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,

Федерального агентства водных ресурсов,

Федерального агентства лесного хозяйства,

Федерального агентства по недропользованию.

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Федеральное агентство по недропользованию организует:

государственное геологическое изучение недр;

экспертизу проектов геологического изучения недр;

проведение геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;

проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами;

проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

осуществляет:

предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;

выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;

выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами;

рассмотрение и согласование проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых;

осуществляет:

ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса;

ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых.

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Федеральное агентство водных ресурсов организует:

территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов;

осуществление мероприятий по охране водохранилищ, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений;

осуществляет ведение:

государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования;

Российского регистра гидротехнических сооружений;

осуществляет:

владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности;

государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения;

разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах.

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ

И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет:

государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории РФ;

лицензирование отдельных видов деятельности;

государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов;

ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения;

государственный мониторинг атмосферного воздуха;

государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных водных объектов, мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал;

государственный мониторинг континентального шельфа;

руководство и контроль деятельности Российской антарктической экспедиции;

информирование пользователей о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей;

обеспечение функционирования на территории РФ пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации;

обеспечение выпуска экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;

обеспечение работы противолавинной службы;

метеорологическое обслуживание гражданской авиации.

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользованияосуществляет контроль и надзор:

в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания;

в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

за использованием и охраной водных объектов;

за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;

государственный земельный контроль;

за соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

выдает лицензии на:

использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ;

содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ;

акклиматизацию объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, на гибридизацию объектов животного мира;

ввоз (вывоз) в РФ зоологических коллекций;

экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов;

экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения;

экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных,

экспорт коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них;

выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

ввоз в РФ, вывоз из РФ и транзит через территорию РФ ядовитых веществ;

создание объектов размещения отходов;

осуществляет охрану водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами;

организует и проводит государственную экологическую экспертизу;

осуществляет ведение Красной книги РФ.

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

Федеральное агентство лесного хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет:

установление возрастов рубок;

 

рассмотрение материалов о переводе земель лесного фонда или земельных участков земель лесного фонда в земли других (иных) категорий;

государственную инвентаризацию лесов;

организацию лесного семеноводства;

формирование и хранение федерального фонда семян лесных растений;

установление лесосеменного районирования;

 

создание постоянных лесосеменных участков;

 

обеспечение проектирования эксплуатационных лесов, резервных лесов, защитных лесов, особо защитных участков лесов и закрепления на местности местоположения их границ;

федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану),

федеральный государственный пожарный надзор в лесах,

определяет количество лесничеств и лесопарков, а также устанавливает их границы.

67 Управление образованием и наукой.

Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, государства и общества, который сопровождается констатацией достижения гражданином (обучающимся) определенных государством образовательных уровней.

 

 

Ст. 43 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на образование. Реализация этого права осуществляется в соответствии с законом РФ «Об образовании». Этим законом гарантированы общедоступность и бесплатность общего полного (среднего) и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения среднего профессионального, высшего профессионального образования проводится на конкурсной основе.

Образование может быть получено в форме очной, заочной, самообразования (экстерната), семейного образования. Существует перечень направлений специальностей, по которым заочная форма и форма экстерната не допускается. В основу этого перечня положен такой критерий, как степень влияния будущей профессиональной деятельности на здоровье человека, состояние окружающей среды, обеспечение безопасности государства и общества. Учитывается также невозможность получение профессиональных знаний, умений, навыков без непосредственных аудиторных занятий с преподавателем.

В Российской Федерации установлены следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

В Российской Федерации установлены следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

К освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование.

К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня.

К освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры -стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура).

К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование.

К освоению программ ассистентуры - стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств.

Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена.

Результаты единого государственного экзамена при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов.

Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета лиц, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, проводится по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются образовательной организацией высшего образования.

Система образования представляет собой совокупность образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети образовательных учреждений, органов управления образованием.

По форме собственности на базе, которой создаются образовательные учреждения, различают: государственные; муниципальные; негосударственные (частные).

По типу образовательных учреждений различают:

- дошкольные;

- общеобразовательные (школы, лицеи, гимназии);

- средне профессиональные (техникумы, колледжи);

- высшие профессиональные (университеты, институты, академии);

- специальные (для воспитанников с отклонениями в умственном развитии);

- учреждения для детей-сирот, детей без опеки, попечительства.

В системе образования возможно как бесплатное, так и платное обучение. Среди бесплатных учебных заведений основное место занимают муниципальные школы.

В средних учебных заведениях формами самоуправления является Совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педсовет. Непосредственное руководство осуществляет директор.

В государственных и муниципальных вузах органом управления является ученый совет. Непосредственное управление осуществляет ректор, который избирается тайным голосованием на общем собрании на срок до 5 лет и утверждается органом управления образования.

Для образовательных учреждений необходимо получение государственной аккредитации – это признание юридических прав и способностей образовательного учреждения осуществлять свою деятельность на уровне, не ниже официально установленного стандарта. Государственная аккредитация проводится специальными органами государственного управления в соответствии с заключением о его аттестации. Аттестация имеет целью установления соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников требованиям государственного стандарта. Аттестация проводится 1 раз в 5 лет Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. По результатам аттестации образовательное учреждение может быть лишено аккредитации.

Важное значение при аттестации играет соблюдение образовательным учреждением стандарта образования, который включает: минимальное содержание основных программ; максимальный объем учебной нагрузки; требования к уровню подготовки.

 

Государственная научно-техническая политика – это выражение отношения государства к научно-технической деятельности, определяющая цели, направления и формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки.

Законом «О науке и государственной научно-технической политике» определены права научного работника, в частности, право признания его автором научных достижений, право на подачу заявок на изобретения, право на получение доходов от реализации научных результатов, право на осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, право на публикацию в открытой печати результатов своей деятельности.

Наука делится на: фундаментальную, прикладную (отраслевую) и вузовскую. Без фундаментальных исследований не развиваются прикладные проекты, т.е. ее достижения реализуются прикладной наукой. Существенную роль в развитии науки играют высшие учебные заведения. Вузовские ученые готовят научные кадры, пишут учебники, пособия, монографии, научные статьи.

Научным учреждением признается юридическое лицо, осуществляющее научную и научно-техническую деятельность, подготовку научных работников.

Научные организации подразделяются на: НИИ; Опытно-конструкторские; Проектно-конструкторские; Проектно-технологические и др. институты. Они функционируют в системе РАН – это самоуправляемая организация, проводящая фундаментальные и прикладные исследования. Существует система отраслевых академий наук: РА образования; РА архитектуры и строительных наук; РА художеств.

На базе НИИ создаются государственные научные центры. Статус научного центра присваивается Правительством. Присвоение статуса научного центра означает предоставление государственного обеспечения его научно-технической и образовательной деятельности при условии выполнения им обязательств по решению конкретных задач.

Статус наукограда присваивается муниципальным образованьям. Президентом РФ по представлению Правительства на срок до 25 лет. При этом определяется приоритет направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и др. для данного наукограда (Обнинск).

 

Управление в сфере образования и науки осуществляют следующие органы:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Министерство образования и науки РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической деятельности и инновационной деятельности в научно-технической сфере, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере образования, воспитания, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

 

Министерство образования и науки РФ утверждает:

перечни профессий и направлений подготовки (специальностей), по которым осуществляются профессиональное образование и профессиональная подготовка;

типовые положения о филиалах федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и порядок их создания;

формы документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации,

перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях,

положение о замещении должностей научно-педагогических работников образовательных учреждений высшего профессионального образования;

положение о подготовке научно-педагогических и научных работников;

федеральные государственные образовательные стандарты,

порядок проведения государственной (итоговой) аттестации в любых формах, в том числе в форме единого государственного экзамена, порядок проверки экзаменационных работ и порядок применения системы оценки результатов, а также порядок подачи и рассмотрения апелляций;

положение о медали "За особые успехи в учении";

номенклатура специальностей научных работников;

порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;

порядок приема в образовательные учреждения

порядок перевода обучающегося из одного образовательного учреждения в другое;

порядок подготовки и переподготовки педагогических кадров образовательных учреждений и работников органов, осуществляющих управление в сфере образования;

перечень вступительных испытаний в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, с учетом профиля подготовки;

порядок назначения и выплаты стипендий студентам федеральных государственных высших учебных заведений, обучающимся по очной форме обучения и получающим образование за счет средств федерального бюджета;

перечень профессий, направлений подготовки и специальностей, получение которых в очно - заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается;

типовые положения об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов;

порядок утверждения устава федерального государственного образовательного учреждения;

положение о проведении аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников;

положение о докторантах, об аспирантах и о соискателях;

осуществляет:

открытие в установленном порядке аспирантуры и докторантуры в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях;

формирует сеть федеральных университетов.

Министерство образования и науки РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении

Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки,

Федерального агентства по делам молодежи.

 

⇐ Предыдущая13141516171819202122Следующая ⇒

Поделиться: