Понятие, история развития, принципы и источники международного воздушного права.

Международное воздушное право — это отрасль международ­ ного права, представляющая собой совокупность специальных международно-правовых принципов и норм, регулирующих от­ ношения между субъектами международного права по поводу правового статуса воздушного пространства и режима его ис­ пользования для целей аэронавигации. Интенсификация использования воздушного пространства, возрастание числа летательных аппаратов объективно привели к невозможности существования различных правил полетов, управления воздушным движением, организации воздушного пространства ля я гражданской авиации, с одной стороны, и для военных летательных аппаратов — с другой. Появляются регио­ нальные международные организации по регулированию аэро­ навигации (Агентство по обеспечению безопасности аэронави­ гации в Африке и на Мадагаскаре, Евроконтроль, КОКЕСНА)1, единые системы управления воздушным движением в ряде стран, которые осуществляли общее управление полетами как гражданских, так и военных воздушных судов.

Источники.Основными источниками МВП являются международный договор и международный обычай.Обычные международно­ правовые нормы играли важную роль в регулировании между­ народных полетов и МВС до принятия в 1919 г. Парижской конвенции о регулировании аэронавигации.Сегодня такие нормы занимают незначительное место в МВП, регулируя главным образом вопросы высотного предела действия госу­ дарственного суверенитета и несанкционированного влета воз­ душных судов в случае бедствия в пределы территории ино­ странного государства. Международному воздушному праву известны универсальные (Чикагская конвенция о международной гражданской авиации. Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, ка­ сающихся международных воздушных перевозок, 1929 г., Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направ­ ленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г.), региональные (Соглашение о нерегулярных воздушных со­ общениях в Европе 1956 г.. Соглашение государств — участни­ ков СНГ о гражданской авиации и об использовании воздуш­ ного пространства 1991 г.) и двусторонние международные до­ говоры. Особое место среди источников МВП занимают САРПС, содержащиеся в 18 приложениях к Чикагской конвенции о меж­ дународной гражданской авиации, ПАНС и дополнительных аэронавигационных процедурах (САПС). Регламенты ИКАО представляют собой «полуфабрикат» правовых норм и имеют рекомендательный характер.Единственным исключением из этого правила является приложение 2 «Правила полетов» к Чи­ кагской конвенции, содержащее стандарты, которые в соответ­ ствии со ст.12 Конвенции обязательны для применения при полетах над открытым морем. Что касается «рекомендаций», то их единообразное приме­ нение «признается желательным», к их соблюдению государст­ ва будут стремиться.Применение рекомендаций не имеет та­ кого же существенного значения для деятельности граж­ данской авиации, как применение стандартов.

Принципы.1. Полный и исключительный суверенитет государств над их воздушным пространством.Закреплен как в международных со­ глашениях, так и во внутреннем законодательстве большинства государств.Так, ст.1 ВзК РФ устанавливает, что Россия обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства России.Зародившись как международно-правовой обычай, данный принцип впервые получил договорное закрепление в ст.1 Па­ рижской конвенции о регулировании аэронавигации и в даль­ нейшем был воспринят Чикагской конвенцией о международ­ ной гражданской авиации.Полновластие государства в пределах суверенного воздуш­ ного пространства не нуждается в его одобрении другими госу­ дарствами и возникает одновременно с появлением государства как субъекта международного права.
Основное содержание этого принципа состоит в том, что государства самостоятельно устанавливают правовой режим своего воздушного пространства. Такой режим, с одной сторо­ ны, должен обеспечивать осуществление прав других госу­ дарств в пределах границ такого государства в соответствии с международными договорами, а с другой стороны, не должен нарушать суверенитет других государств над их воздушным пространством и ущемлять правомерные интересы последних.

2. Обеспечение безопасности международной гражданской авиации.В настоящее время рассматривается в двух аспектах’ узком (чисто технические меры и стандарты безопасности воз­ душных судов, их отдельных элементов и аэронавигационных средств) и широком, социальном (борьба с актами незаконно­

го вмешательства в деятельность гражданской авиации).
В первом своем значении этот принцип получил договорное закрепление еще в Парижской конвенции о регулировании аэронавигации.

 

3. Свобода полетов в международном воздушном пространстве общего пользования.Базируется на принципе свободы открытого моря, включаюшем в себя свободу полетов летательных аппара­ тов.Сфера его действия охватывает воздушное пространство над Мировым океаном за пределами территориального моря прибрежных государств, поскольку Конвенция ООН по мор­ скому праву сохранила свободу полетов над исключительными экономическими зонами (ст. 58), а также воздушное простран­ ство над Антарктикой по смыслу Договора об Антарктике.

Гражданские и военные воздушные суда в международном воздушном пространстве общего пользования подчиняются ис­ ключительной юрисдикции государства регистрации В то же время свобода полетов в таком воздушном пространстве не яв­ ляется абсолютной Она может быть реализована в строгих рамках правомерного поведения, дозволяемого общепризнан­ ными принципами и нормами международного права.

История.Данные нормы этой отрасли международного права появились вследствие развития научно-технической революции и в связи с необходимостью регламентации международных воздушных полетов. Создание летательных аппаратов, способных осуществлять полеты между различными государствами, вызвало необходимость разработки правил полетов таких аппаратов и решения вопросов о правовом режиме воздушного, пространства над государственной территорией и международной территорией общего пользования. Государства, исходя из принципа верховенства на своей территории, стали закреплять в нормах национального законодательства положение об исключительном суверенитете над своим воздушным пространством. В первом международно-правовом акте в этой области — Парижской конвенции о воздушной навигации 1919 г. также был закреплен принцип суверенитета государства на воздушное пространство над его сухопутной«и водной территорией.

Вторая мировая война приостановила на время разработок международно-правовых норм в области международных полётов. Однако в конце войны по инициативе США, обладает самым многочисленным парком транспортных самолетов, Чикаго в ноябре 1944 г. была созвана международная конфереция для выработки новой конвенции взамен Парижской конвенции 1919 г. В результате работы Чикагской конференция 1944 г. были приняты Заключительный акт конференции, Конвенция о международной гражданской авиации, Соглашение международном транзитном воздушном сообщении и Соглашение о международном воздушном транспорте. Вторая часть Чикагской конвенции 1944 г. посвящалась учреждению и деятельности Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

⇐ Предыдущая57585960616263646566Следующая ⇒

Поделиться: