Сотрудничество государств в области охраны атмосферного воздуха.

среда является общим достоянием человечества. В 1979 г. была подписана Конвенция ОБСЕ о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Трансграничным считается загрязнение атмосферного воздуха одного государства в результате переноса вредных веществ, источник которых расположен на территории другого государства. Важным направлением является международное сотрудничество в противодействии нарастанию парникового эффекта, т.е. глобального потепления в результате насыщения атмосферы двуокисью углерода, основным источником которого являются автотранспорт и промышленность государств. В 1992 г. принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Ее целью является стабилизация парникового эффекта на уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую среду. 11 декабря 1997 г. подписан Протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, названный Киотским протоколом. Основной целью Киотского протокола является достижение окончательной цели Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИИ), а именно "стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему". Указанные в Киотском протоколе инструменты не только затрагивают природоохранную сферу, но и способны оказывать существенное влияние на социально-экономическое развитие государств, а также на их коммерческие и торговые взаимоотношения с другими членами мирового сообщества. С охраной атмосферного воздуха на международном уровне связана еще одна проблема - сохранение озоновой оболочки Земли, расположенной в верхних слоях атмосферы на высоте примерно 15 - 20 км над земной поверхностью. Согласно Венской конвенции об охране озонового слоя 1985 г. государства принимают меры для защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных изменениями озонового слоя. 16 сентября (день принятия Протокола) Международным днем охраны озонового слоя (Резолюция ГА 49/114). Под угрозу существования всего живого на Земле поставила опасность радиационного загрязнения окружающей среды, включая воздушную среду.Основными актами в сфере ядерной безопасности являются: Кодекс поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников 2004 г., Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1997 г., Конвенция о дополнительном возмещении за ядерный ущерб 1997 г., Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами 1997 г., Договор о безъядерной зоне южной части Тихого океана 1995 г. и Протоколы к нему, Конвенция о ядерной безопасности 1994 г.,. и др. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния от 13 ноября 1979 г. Трансграничное загрязнение воздуха на большие расстояния означает загрязнение воздуха, физический источник которого находится полностью или частично в пределах территории, находящейся под национальной юрисдикцией одного государства, и отрицательное влияние которого проявляется на территории, находящейся под юрисдикцией другого государства, на таком расстоянии, что в целом невозможно определить долю отдельных источников или группы источников выбросов. Участники Конвенции взяли на себя обязательство постепенно сокращать и предотвращать загрязнение воздуха, включая его трансграничное загрязнение на большие расстояния. В Конвенции закреплены следующие основополагающие принципы сотрудничества: а). ограничение, а в дальнейшем постепенное сокращение и предотвращение загрязнения воздуха, включая его трансграничное загрязнение на большие расстояния; б) разработка политики и стратегии в качестве борьбы с выбросами загрязнителей воздуха; в) проведение консультаций между государствами, на которые распространяются неблагоприятные последствия трансграничного загрязнения воздуха, и государствами, в пределах которых и под юрисдикцией которых возникает или может возникнуть значительная доля трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния в связи с осуществляемой или предусматриваемой ими деятельности.
В ст. 7 Конвенции определены основные направления в проведении исследований или разработок относительно предотвращения загрязнения воздуха на большие расстояния. В частности, государства обязуются сотрудничать по имеющейся и предполагаемой технологии сокращения выбросов соединений серы и других основных загрязнителей воздуха, включая технико-экономические обоснования и последствия для окружающей среды. Они будут совершенствовать модели для улучшения понимания трансграничного переноса загрязнителей воздуха на большие расстояния. В перечне проблем указана также разработка новейшей аппаратуры и других средств наблюдения и измерения уровня выбросов и концентрации загрязнителей воздуха в атмосфере.
Механизмом, координирующим деятельность государств — участников Конвенции, является Исполнительный орган. В его рамках государства осуществляют обмен данными о выбросах за определенные периоды времени, а также об основных изменениях в национальной политике по вопросам трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния.
Конвенция вступила в силу 16 марта 1983 г. Россия является ее участницей с 22 мая 1980 г.
В развитие данной Конвенции принят ряд протоколов, устанавливающих пределы снижения выбросов для главных загрязняющих воздух веществ, что стимулировало применение правительствами стран Европы, Канады и США государственных мер по снижению выбросов. Последний из протоколов называется Протокол по снижению закисления, эвтрификации и концентрации тропосферного озона. Он предусматривает новые обязательства государств по сокращению выбросов сернистого газа, окислов азота, летучих органических веществ и аммиака. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) обратила внимание на шесть «классических» веществ, загрязняющих воздух: СО, свинец, двуокись азота, взвеси (включая пыль, дымку и дымы), SO? и тропосферный озон. Кислотные осадки за последние десятилетия вошли в число наиболее серьезных экологических проблем, особенно в Европе и Северной Америке, а в последнее время также и в Китае. Рамочная конвенция ООН об изменении климата от 9 мая 1992 г. Изменение климата — это такое изменение, которое прямо или косвенно обусловлено деятельностью человека, вызывающей изменения в составе глобальной атмосферы, и накладывается на естественные колебания, наблюдаемые на протяжении сопоставимых периодов времени.
Цель данной Конвенции заключается в том, чтобы добиться стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. Такой уровень должен быть достигнут в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата, позволяющие не ставить под угрозу производство продовольствия и обеспечивающие дальнейшее экономическое развитие на устойчивом уровне.
В своей деятельности по достижению целей Конвенции ее участники руководствуются следующими принципами: а) общая, но дифференцированная ответственность за изменение климата; б) учет конкретных потребностей и особых обстоятельств развивающихся стран; в) принятие предупредительных мер в целях прогнозирования, предотвращения или сведения к минимуму причин изменения климата и смягчения его отрицательных последствий; г) право на устойчивое развитие.
В число основных обязательств государств входят: представление национальных кадастров антропогенных выбросов; разработка и утверждение программ, содержащих последствия изменения климата.
Для обеспечения выполнения требований Конвенции государства-участники созывают Конференцию сторон. Она проводит периодический обзор обязательств сторон, поощряет и облегчает обмен информацией о принимаемых сторонами мерах по реагированию на изменение климата и его последствия.

⇐ Предыдущая66676869707172737475Следующая ⇒

Поделиться: