Понятие, история развития, принципы международного права охраны окружающей среды.

Международное экологическое право представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения субъектов международного права по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды от загрязнения и сотрудничеству государств в целях обеспечения для человечества благоприятной среды обитания. Иногда к этой отрасли международного права применяется иное наименование – международное право окружающей среды.

Качественный скачок в развитии международно-правового регулирования экологических отношений произошел во второй половине XX в., когда сформировались основные принципы международного экологического права и были приняты важнейшие международные конвенции, резолюции и декларации в сфере охраны окружающей природной среды.

Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. (Декларация Рио-92) провозгласила, что государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления чистоты и целостности экосистемы Земли.

Все основные принципы международного права являются регуляторами правоотношений в сфере охраны и рационального использования окружающей человека среды. Вместе с тем международное экологическое право имеет свои отраслевые принципы. Они содержатся в международно-правовых актах (в частности, в Стокгольмской декларации Конференции ООН по окружающей человека среде от 16 июня 1972 г.) и выделяются в работах ученых-международников.

1. Окружающая среда – общая забота человечества. Суть этого принципа в том, что и каждое государство в отдельности, и международное сообщество на всех уровнях могут и должны совместно охранять окружающую среду.

2. Суверенитет государств над своими природными ресурсами-Государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды.

Данный принцип получил отражение в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1962 г. “Неотъемлемый суверенитет над природными ресурсами” и в Стокгольмской декларации 1972 г.

3. Окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием человечества. Природные ресурсы за пределами действия национальной юрисдикции являются общим достоянием, и сохранение их есть задача всех государств и народов. Окружающая среда не подлежит национальному присвоению путем провозглашения на нее суверенитета.

4. Свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов. Все государства и международные межправительственные организации вправе без какой-либо дискриминации осуществлять правомерную мирную научную деятельность в окружающей среде.

5. Рациональное использование окружающей среды. Эксплуатация природных ресурсов должна осуществляться на максимально экономном уровне. Кроме того, государства обязаны осуществлять эффективные мероприятия по воспроизводству возобновляемых природных ресурсов (прежде всего фауны и флоры).

6. Содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды. Сотрудничество, основанное на многосторонних и двусторонних соглашениях или на другой соответствующей основе, крайне важно для организации эффективного контроля, предотвращения, уменьшения и устранения отрицательного воздействия на окружающую среду, связанного с деятельностью, проводимой во всех сферах, и это сотрудничество следует организовать таким образом, чтобы в должной мере учитывались суверенные интересы всех государств.

7. Взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод. Права человека (в том числе право на благоприятную и безопасную среду обитания), мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы.

8. Предосторожный подход к окружающей среде. Принцип предусматривает, что в тех случаях, когда существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной уверенности не может использоваться в качестве предлога или отсрочки для принятия эффективных с точки зрения затрат мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды.

9. Право на развитие. Право на развитие должно соблюдаться таким образом, чтобы адекватно удовлетворялись потребности нынешнего и будущих поколений в области развития и окружающей среды.

10. Предотвращение вреда окружающей среде. Сущность принципа в том, что:

■ во-первых, все государства должны идентифицировать и оценивать вещества, технологии, производство и категории активности, которые влияют или могут влиять существенным образом на окружающую среду;

■ во-вторых, государства должны предпринимать, индивидуально или коллективно, все меры, необходимые для предотвращения, уменьшения и контроля за загрязнением окружающей среды.

Источники международного экологического права (права окружающей среды) традиционны для международного права – это правовой обычай и конвенционные нормы.

В международном экологическом праве обычай является современным и активно функционирующим источником, так как эксплуатация многих природных ресурсов пока не регламентирована договорными нормами. Кроме того, одни и те же международные отношения могут регулироваться для одних государств договорными нормами, а для других – обычными.

Важнейшим источником международного экологического права является двусторонний международный договор.

К настоящему времени в мире насчитывается свыше 3000 двусторонних договоров, соглашений, конвенций и других официальных документов, полностью или частично посвященных охране окружающей природной среды и регулированию использования природных ресурсов.

Важнейшее значение в регулировании международных экологических отношений занимают многосторонние универса.1ьные и региональные международные договоры (соглашения, конвенции, протоколы), которых насчитывается в мире свыше 1600.

В зависимости от предмета регулирования выделяются договоры по охране морской среды (океанов и морей), земной атмосферы, околоземного и космического пространства, животного ^и растительного мира (фауны и флоры).

Тексты двусторонних и многосторонних международных договоров содержатся в Международном центре по праву окружающей среды, который функционирует в Бонне (ФРГ) под эгидой Международного совета по праву окружающей среды, Международного союза охраны природы и природных ресурсов, Программы ООН по окружающей среде и Всемирного фонда охраны дикой живой природы. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ведет учет многосторонних международных конвенций (соглашений, договоров), заключенных государствами в данной области, и ежегодно публикует их список {регистр) с указанием основных сведений об их содержании.

В настоящее время Россия является участницей более 70 многосторонних соглашений в области охраны окружающей природной среды и регулирования природопользования.

Среди универсальных договоров, посвященных различным аспектам охраны окружающей среды, следует выделить:

1) Международную конвенцию по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г.;

2) Конвенцию о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц 1971 г.;

3) Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 г.;

4) Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г.;

5) Конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г.;

6) Венскую конвенцию об охране озонового слоя 1985 г.;

7) Базельскую конвенцию о контроле за трансграничной перевозкой отходов и их удалением 1989 г.;

8) Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 г.;

9) Конвенцию о биологическом разнообразии 1992 г.;

10) Конвенцию по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 г.;

11) Рамочную конвенцию ООН об изменении климата 1992 г. (с Киотским протоколом 1997 г.);

12) Объединенную конвенцию о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами 1997 г.

 

В числе региональных договоров об охране окружающей среды можно назвать:

1) Конвенцию о защите Черного моря от загрязнения 1972 г.;

2) Конвенцию по защите природной морской среды района Балтийского моря (Хельсинкскую конвенцию) 1992 г.;

3) Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды 1992 г. (заключено в рамках СНГ);

4) Конвенцию о гражданской ответственности за ущерб в результате деятельности, опасной для окружающей среды, 1993 г. (заключена в рамках ЕС).

 

⇐ Предыдущая63646566676869707172Следующая ⇒

Поделиться: