Условия договора ресурсоснабжения

 

Согласно п. 16 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с ГК РФ, Правилами N 124, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. К таковым, в частности, относятся:

Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167;

Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162;

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442;

Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенными условиями договора ресурсоснабжения в силу п. 17 Правил N 124 являются:

1) предмет договора (вид коммунального ресурса).

К коммунальным ресурсам относятся: холодная и горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо, используемые для предоставления потребителям коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (п. 2 Правил N 124);

2) дата начала поставки коммунального ресурса.

Поставка коммунального ресурса осуществляется с даты, указанной в договоре ресурсоснабжения, которая не может быть ранее даты, с которой у управляющей организации возникает обязанность предоставлять коммунальные услуги потребителям, а также приобретать коммунальный ресурс, потребляемый при содержании общего имущества (п. 19 Правил N 124);

3) показатели качества поставляемого коммунального ресурса.

Качество поставляемого коммунального ресурса должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов (п. 20 Правил N 124);

4) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса.

При установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов коммунального ресурса учитываются положения п.п. 21, 21.1, 21.2 Правил N 124;

5) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам помещений и потребляемый при содержании общего имущества, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток; порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса.

Порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса устанавливается с учетом положений п. 22 Правил N 124;

6) порядок оплаты коммунального ресурса.

Устанавливается с учетом положениий п.п. 25, 25.1 Правил N 124. При этом расчетный период принимается равным одному календарному месяцу;

7) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В договоре ресурсоснабжения предусматриваются также следующие условия (п. 18 Правил N 124):

1) о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса.

Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения;

	Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, границей эксплуатационной ответственности при наличии общедомового прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения общедомового прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

2) порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и объем предоставляемой коммунальной услуги. При его установлении сторонами предусматривается обязательность выявления причин предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества и в ненадлежащем объеме, а также порядок выявления этих причин (п. 23 Правил N 124);

3) условия:

- о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем);

- об обязанности сторон по информированию о выявлении несанкционированного подключения к внутридомовым инженерным системам;

- о порядке взаимодействия при выявлении несанкционированного подключения;

- о порядке осуществления перерасчетов по оплате коммунальных ресурсов;

4) условие о разграничении обязательств сторон по оборудованию многоквартирного дома общедомовым прибором учета и принятых по соглашению с собственниками обязательств по оборудованию индивидуальными приборами учета;

5) обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета, используемых для определения объемов поставляемого коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний общедомового прибора учета.

Если иное не установлено соглашением сторон, управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным;

6) обязательства сторон по подписанию актов, фиксирующих показания общедомовых приборов учета на момент прекращения обязательств управляющей организации;

7) обязанность управляющей организации уведомлять ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и проверки их состояния и право представителей ресурсоснабжающей организации участвовать в таких проверках;

8) обязательства ресурсоснабжающей организации по передаче управляющей организации показаний индивидуальных приборов учета и иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, сроки и порядок передачи указанной информации, а также обязанность ресурсоснабжающей организации уведомлять управляющую организацию о сроках проведения проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях указанных приборов учета и проверки их состояния и право представителей управляющей организации участвовать в таких проверках (обязанность устанавливается в случаях, предусмотренных п. 21.1 Правил N 124);

9) обязанность управляющей организации предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения общедомового прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам;

10) порядок взаимодействия сторон при выявлении неисправности общедомового прибора учета, а также порядок расчета размера платы за поставленный коммунальный ресурс в указанном случае;

11) обязательства сторон по передаче информации, предусмотренной Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 N 614, - в случае если в субъекте РФ приняты решения об установлении такой социальной нормы;

12) иные условия, указанные в нормативных правовых актах в сфере ресурсоснабжения, а также условия, которые стороны сочтут необходимыми.

Согласно п. 27 Правил N 124 в случае принятия общим собранием собственников решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям (см. ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ) в договоре ресурсоснабжения предусматриваются:

1) порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией управляющей организации информации о поступившей от потребителей платы за коммунальную услугу и о задолженности управляющей организации по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества;

2) условие о том, что при осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности управляющей организации в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом;

3) порядок взаимодействия ресурсоснабжающей и управляющей организаций по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителям, которые не исполняют или ненадлежаще исполняют обязательства по оплате коммунальной услуги;

4) ответственность управляющей организации за невыполнение законных требований ресурсоснабжающей организации по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителю, имеющему задолженность по ее оплате (при наличии технической возможности для выполнения указанных требований), в том числе в виде возмещения ресурсоснабжающей организации убытков, понесенных ею в результате невыполнения управляющей организацией указанных требований, а также порядок применения такой ответственности;

5) обязанность управляющей организации предусматривать в договорах с потребителями согласованный с ресурсоснабжающей организацией порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу непосредственно ресурсоснабжающей организации.

 

Приостановление, ограничение и отказ от договора ресурсоснабжения

В соответствии с п. 29 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), в договоре ресурсоснабжения предусматривается:

1) порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса:

- в аварийных ситуациях;

- в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения;

- в случае наличия у управляющей организации (далее - исполнитель) задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за один расчетный период (расчетный месяц);

2) ответственность сторон за нарушение этого порядка.

Порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения (см., например, раздел III Правил горячего водоснабжения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 642, Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245) с учетом требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Определенный сторонами порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате этих услуг (см. постановления Седьмого ААС от 24.05.2016 N 07АП-3604/16, Первого ААС от 28.04.2014 N 01АП-1016/14).

 

Отказ ресурсоснабжающей организации от договора ресурсоснабжения

 

Согласно пп. "а" п. 30 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения для ресурсоснабжающей организации должно предусматриваться право на односторонний отказ от такого договора в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальной услуги в помещениях многоквартирного дома при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за три расчетных периода (расчетных месяца).

Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем:

- предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями;

- уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.

Отметим, что согласно разъяснениям Минстроя РФ, данным в п. 2 письма от 30.12.2016 N 45097-АЧ/04, пп. "а" п. 30 Правил N 124 является императивной нормой, обязывающей стороны включать в договор ресурсоснабжения положения о праве ресурсоснабжающей организации в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора ресурсоснабжения с управляющей организацией при наличии оснований, предусмотренных указанным пунктом (см. постановление Третьего ААС от 09.02.2017 N 03АП-7554/16).

 

⇐ Предыдущая13141516171819202122Следующая ⇒

Поделиться: