Составление акта проверки и проведение экспертизы в случае спора относительно факта нарушения качества коммунальной услуги

Согласно п. 110 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), если в ходе проверки между потребителем или его представителем и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги или величины отступления от установленных параметров качества коммунальной услуги, то указанные лица определяют дальнейший порядок проверки качества коммунальной услуги. При этом любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги (далее - экспертиза).

Если для проведения указанной экспертизы необходим отбор образца соответствующего коммунального ресурса, то исполнитель обязан:

1) произвести или организовать проведение отбора такого образца. В этом случае в акте проверки указывается:

- кем инициировано проведение экспертизы;

- кем, в каких условиях и в какую емкость произведен отбор образца;

- каковы параметры качества отобранного образца (если их возможно определить);

- в какие сроки, куда и каким участником проверки отобранный образец должен быть передан для проведения экспертизы;

- порядок уведомления заинтересованных участников проверки о результатах экспертизы;

2) получить и приобщить к акту проверки экспертное заключение, содержащее результаты экспертизы, а также не позднее трех рабочих дней со дня получения экспертного заключения передать его копии всем заинтересованным участникам проверки, которые участвовали в проверке (абз. третий п. 110 Правил N 354).

Если проведение экспертизы возможно в месте предоставления коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют дату и время проведения повторной проверки качества коммунальной услуги с участием приглашенного эксперта. В этом случае в акте проверки должны быть указаны:

- дата и время проведения повторной проверки;

- кем инициировано проведение экспертизы;

- каким участником проверки будет приглашен эксперт;

- из какой организации должен быть приглашен эксперт (если это определено заинтересованными участниками проверки на момент составления акта проверки).

Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет исполнитель. Если в результате экспертизы, инициированной потребителем, установлено отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги, то потребитель возмещает исполнителю расходы на ее проведение. Расходы на проведение экспертизы, инициированной иным участником проверки, несет такой участник (абзацы четыре и пять п. 110 Правил N 354).

Если ни один из заинтересованных участников проверки не инициировал проведение экспертизы, но при этом между потребителем и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки существует спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги, то определяются дата и время проведения повторной проверки качества коммунальной услуги с участием приглашенных исполнителем представителей государственной жилищной инспекции РФ, представителей общественного объединения потребителей. В этом случае акт повторной проверки с указанием даты и времени её проведения подписывается:

- заинтересованными участниками проверки;

- представителями государственной жилищной инспекции в РФ и общественного объединения потребителей, которым передаются по одному экземпляру акта повторной проверки (абзацы шестой и седьмой п. 110 Правил N 354).

В случае непроведения проверки в согласованные день и время (см. п. 108 Правил N 354), а также при невозможности уведомить исполнителя о факте нарушения качества услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем двумя потребителями и председателем совета многоквартирного дома.

 

8.13. Плата за коммунальные услуги на содержание общего имущества многоквартирного дома

 

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 154, ч. 9.1 ст. 156 ЖК РФ плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее также - МКД), при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, включается в состав платы за содержание жилого помещения. Соответственно, если в многоквартирном доме потребителям предоставляются коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители в составе платы за содержание жилого помещения оплачивают также расходы на приобретение названных коммунальных услуг, используемых в целях содержания общего имущества.

Исключение составляет случай непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаи, если способ управления в МКД не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых плата за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества, вносится отдельной суммой в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) наряду с платой за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении (п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Размер платы граждан и организаций за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, определяется при наличии общедомового прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, утверждаемого органами государственной власти субъектов РФ в порядке, предусмотренном Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306), по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, с проведением перерасчета размера такой платы исходя из показаний общедомового прибора учета в порядке, установленном Правительством РФ. Исключение составляют следующие случаи:

1) оснащение многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг. В этом случае размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется исходя из показаний указанной системы учета при условии обеспечения ею возможности одномоментного снятия показаний;

2) принятие на общем собрании собственников решения об определении размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества:

- исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний общедомового прибора учета в порядке, установленном Правительством РФ;

- исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям общедомового прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ.

Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов (ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, пп. "л" п. 11, абзац пятый п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), см. также письма Минстроя РФ от 30.12.2016 N 45099-АЧ/04, от 14.02.2017 N 4275-АЧ/04, от 11.04.2017 N 12368-А4/04).

Определение понятию "норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" дано в п. 2 Правил N 306, согласно которому названный норматив представляет собой количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета:

1) размера платы за коммунальные услуги, предоставленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) размера расходов потребителей в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

На основании ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

Следует отметить, что согласно абзацу четвертому п. 29 Правил N 491 в случае, если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 176-ФЗ) при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной и горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества, их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом РФ по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения расходов на оплату холодной и горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников. Под первоначальным включением расходов в плату за содержание жилого помещения следует считать их включение в указанную плату за первый расчетный период - январь 2017 года.

После принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества (не позднее 01.06.2017 года) для последующего включения в размер платы за содержание жилого помещения расходов на коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества требуется принятие общим собранием собственников соответствующего решения в порядке, установленном ст. ст. 44-48, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ.

В случае отсутствия указанного решения собственников после принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, после проведения первоначального включения в плату (независимо от причин такого отсутствия), а также в случае наличия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам проведенного органом местного самоуправления отрытого конкурса, срок действия которого еще не истек, плата за коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества, учитывается в составе платы за содержание жилого помещения в размере действующего на дату выставления платы норматива потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме без изменения размера платы за содержание общего имущества (п. 3 письма Минстроя РФ от 30.12.2016 N 45099-АЧ/04).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе по договору управления, заключенному с ТСЖ и жилищным кооперативом, расходы на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, включаются в расчет цены договора управления в порядке, установленном договором управления, в том числе путем формирования стоимости работ, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с соблюдением правил определения (ограничения) размера таких расходов, исходящих из положений ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ и п. 29 Правил N 491 (п. 4 письма Минстроя РФ от 30.12.2016 N 45099-АЧ/04).

 

 

⇐ Предыдущая21222324252627282930

Поделиться: