Составление, рассмотрение и утверждение местного бюджета.

30. Исполнение федерального бюджета и отчет об исполнении федерального бюджета.

(ст. 215-273 БК РФ)
Исполнение бюджета осуществляется практически всеми органами государственной власти, а именно обеспечивается исполнительными органами.
Исполнение доходной части бюджета обеспечивают налоговые органы, которые осуществляют контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет налоговых и неналоговых доходов.

 

Исполнение расходной части бюджета обеспечивают финансовые органы. По действующему законодательству кассовое исполнение бюджета возложено на органы казначейства, которые регистрируют все поступления в бюджет, определяют объемы и сроки принятия бюджетных обязательств, открывают и закрывают бюджетные счета, определяют правовой режим этих счетов, регулируют взаимоотношения между федеральным бюджетом и бюджетами внебюджетных фондов, осуществляют управление государственным долгом. Все операции с бюджетными средствами регистрируются в Главной казначейской книге, которая является основанием при подготовке отчета об исполнении бюджета.

 

Исполнение бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной росписью и кассовым планом. Бюджетная роспись - это документ, в котором отражены источники получения доходов, целевое направление расходов с их поквартальной разбивкой согласно бюджетной классификации. Бюджетные росписи составляются главными распорядителями, которые передают их Министерству финансов для составления сводной бюджетной росписи. Сводная бюджетная роспись утверждается Министром финансов.
Кассовый план – это прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

 

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств,
- подтверждение денежных обязательств,
- санкционирование оплаты денежных обязательств,
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
Закрытие бюджета осуществляется 31 декабря. После 25 декабря запрещается принятие бюджетных обязательств. До 28 декабря должны быть исполнены ранее принятые бюджетные обязательства. 31 декабря закрываются все счета бюджета, остаток денежных средств зачисляются на счета будущего бюджета.
После завершения бюджетного года начинается работа над составлением отчета. Отчет об исполнении бюджета составляется на основе полученных квартальных, полугодовых, годовых отчетов от отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти Минфином, который передает его в Правительство РФ, а Правительство РФ представляет Государственной Думе (в Счетную палату РФ для осуществления внешней проверки).
Счетная палата РФ готовит свое заключение, с которым Председатель Счетной палаты выступает на заседании Государственной Думы. С докладами могут выступить также Директор федерального казначейства, Министр финансов, представляющие информацию о ходе исполнения бюджета, Председатель Верховного суда РФ, Генеральный прокурор с информацией о (допущенных) совершенных бюджетных правонарушениях и преступлениях в истекшем финансовом году.

 

После чего Государственная Дума отчет либо утверждает, либо отклоняет.
В случае принятия, отчет оформляется в виде закона, в котором указываются: какие статьи бюджета исполнены, какие не исполнены, причины не исполнения, показатели снижения или повышения бюджетного дефицита, профицита, государственного долга и др.

В случае не утверждения отчета, Государственная Дума вправе поставить вопрос о недоверии Правительству РФ.

31. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

В связи с развитием бюджетного законодательства новое содержание приобретают институты бюджетного права, в частности, институт ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Необходимо отметить, что в Бюджетном кодексе РФ не используется термин «бюджетная ответственность», хотя предусмотрены бюджетные нарушения и бюджетные меры принуждения.

Бюджетная ответственность это разновидность финансово-правовой ответственности, которая заключается в применении бюджетных санкций к субъектам бюджетных правоотношений, допустивших нарушение бюджетного законодательства. Для бюджетной ответственности характерны следующие признаки:

1. Бюджетная ответственность имеет собственную нормативную основу – бюджетное законодательство (БК РФ, законы о бюджете на конкретный финансовый год).

2. Основанием бюджетной ответственности является совершенное бюджетное нарушение.

3. Мерами бюджетной ответственности являются меры бюджетного принуждения, влекущие для правонарушителя определенные отрицательные последствия имущественного характера.

4. Субъектами бюджетной ответственности являются органы государственной власти, местного самоуправления, а также предприятия, организации, учреждения.

5. Бюджетная ответственность реализуется в специфической процессуальной форме.

6. Целями бюджетной ответственности является восстановление правопорядка в бюджетной сфере.

7. Бюджетная ответственность применяется в административном порядке.

Фактическим основанием бюджетной ответственности является бюджетное нарушение. Согласно ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства РФ, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы РФ, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Бюджетные нарушения немногочисленны. Так, БК РФ содержит следующие составы бюджетных нарушений:

Нецелевое использование бюджетных средств

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: