Бюдж устройство и бюдж система РБ

Бюдж. устр-во (БУ) вкл: бюдж. сис-му и принципы ее построения, бюдж. процесс и бюдж. право

Целью БУ является: объединение фин. рес-в воедино в масштабах всего гос-ва; удовл-ие потреб-ей гос-ва в ден. ср-вах на дан. этапе его разв-ия

Бюдж устройство сод 3 элемента: бюдж с-му, принципы построен бюдж с-мы, админ-террит ед.

Бюдж с-ма – совокупн всех бюджетов, дейст на террит РБ

Бюджет с-ма в РБ в соотв с Констит РБ – 2-х уровневая (респ и мест бюджеты)

Респ бюджет утв законом, мест – решением местных Сов депутатов.Мест им 3 уровня – бюджеты первич ур (поселк, сел, городов район подчин), бюдж баз уровня (рай и городов обл подч-и), бюдж обл уровня(областные и г.Минска)

Принципы бюдж с-мы: 1)единство (единой экон. и полит. основой); 2)самост-ть звеньев бюдж с-мы: каждый уровень власти в праве самост-но опр-ть доходные источники, напр-ния расход-ния бюдж. ср-тв, источники фин-ния дефицита Б;3)полноты отраж-я ДиР: Б. охватывает все сферы жизнед-сти гос-ва, все дох. и расх. д.б. отражены в полн. объеме; 4)гласности, сбалансир-ти, эф-ти использ-я бюдж ср-в, адресности и цел назнач-я бюдж ср-в, ответ-ти уч-ков бюдж процесса.

Бюджеты подразд-ся на: 1) обособленные - т.е. каждый взятый в отдельности.2)Консолидир. –совок-ть бюдж-ов РБ и ее соотв-щей адм.-тер. ед-цы.

Консол бюджет РБ – республ бюджет, консолид бюджет областей и бюджет г.Минска.

Бюдж. процесс – это регламентир-ная норм.-правов. актами деят-ть компет. органов гос-ва по составлению, рассмотрению и исполнению ГБ, + принятию отчета об его исполнении. Бюдж цикл составляет около 2 лет. Участники БП: През РБ, Парлам (НС: СР и ПП), Прав-во, Мест сов депут, комитет гос контр, НБ РБ, МФ РБ, МНС, распор-ли и получ-ли бюдж ср-в, банки и др.

Этапы:

1)Минфин – сост свод д-дов и р-дв консол бюджета, бюдж обл и г.Минска, проект бюдж; подгот предлож о нормат отчисл от респ налогов в бюджеты областей и г.

2)Правительство- рассмотр-е пректа

3)Президент – рассмотр проета, до 1 окт аносит Парламент проект закона с прилож(пояс заптска, проект конс бюдж)

4)предост в Парламент проект рассматр комиссией Палаты представителей

5)принятый Палатой представит проект закона вносит в Совет республики на рассмотрение

6) если проект одобрен-на подпись Президенту.

Порядок и сроки составл мест бюджетов устан мест исполнит и распоряд органами.Составление проектов респ. и местн. бюджетов осущ-ся в целях опр-ния объема ДС, необх. для выполнения ф-ций гос. орг-ов, орг-ов местн. упр-ния и самоупр-ния, экон. и соц. разв-ия гос-ва и адм-тер ед-ц. Непоср-ное составл-ие проектов Б. осущ-ся МФ и мест фин орг-ми. Сост-ние проектов осущ-ся на осн-и Прогноза соц-эк разв-ия респ-ки, основных напр-ий бюдж-фин и ден-кред пол-ки.

Бюдж. зак-во: Констит РБ; Бюдж кодекс и принятые в соотв с ним законы, декреты, указы и распор Президента РБ, постановл Правительства и НБРБ, нормат-право акты Минфина и органов местного управления

Бюдж кодекс – принят в 2008, вст в силу с 1 ян 2009. Сост из 2 частей – общ и особ. (включ 11 разделов (27 глав, 149 статей).

Общая часть: 1. Общие полож-я. 2. Бюдж сист РБ. Гос внебюдж фонды. 3. ДиР б-тов. 4. Сбаланс-ть б-тов. 5. Межбюдж отн-я.

Особенная часть: 6. Участники БП и их полномочия. 7. Сост-е проектов респ и мест б-тов. 8. Рассм и утвержд респ и м б-тов. 9. Исполн-е респ и м б-тов. 10. Основы контроля за соблюд-ем бюдж зак-ва и отв-ть за его наруш-е. 11. Заключ полож-я.

Республ Бюджет на 2018 год утвержден по расходам в сумме 19,7 млрд. руб., прогнозир объем доходов – 20,4млрд.руб. ( Профицит – 0,7 млрд. руб.

14

Доходы бюджета РБ

Доходы б-та – это поступающие в б-т ДС, за исключ-ем ср-в, явл-щихся источниками фин-я дефицита б-та, а также бюдж кредитов, ср-в от возврата бюдж займов и бюдж ссуд; часть централиз фин ресурсов г-ва, необход для выполн его функций.

Согласно бюдж класс-и в завис-ти от эк-го содерж-я доходы подраздел-ся на: 1) налоговые доходы (70-80%); 2) взносы на гос соц страх-е; 3) неналог дох; 4) безвозмезд поступл-я.

Классиф доходов бюджета – группировка доходов бюджета, основанная на нормат прав актах РБ, опред-щих источники их формирования.

Классиф д-дов бюджета:

1)по соц-эк признаку (д-ды от хоз. д-сти пр-тия всех форм собственности, от граждан, от ВЭД,пошлины)

2)по порядку и условиям зачисления(собствен.- доходы от коммун. собст-ти, местн. налоги и сборы и др.; закреплен. – доходы, зак-но закреплен. (полностью или част-но) за б-тами того или иного уровня.; регулирующ. – доходы, кот. зачисляются в б-ты соответств. ур-ней по устан. в закон-ном порядке нормативам отчисления)

3)в завис от назначения( общего и цел назнач)

4)по бюдж классиф (тек, капит-налог на имущ и недв)

Собственные-д-ды законодат закрепл за бюджетом опред уровня на пост основе.

Регулирующие-д-ды бюджета, ежегод распределяемые м/д вышест и нижест бюдж в целях бюдж регулир.

Закрепленные- т.е в полном объеме в республик б-т – акцизы, тамож пошлины и сборы, д-ды от конфиск им-ва, % от гос акций. Мест – подох налог с ф.л., налог на землю и недв, мест налоги и сборы (курорт сбор, за влад собаками).

Регулир д-ды- налог на приб (50% на 50%), НДС (70% - респ бюдж, 30 – мест бюж), экол налог (40% - респ бюдж, 60%-мест)

Порядок установления доходов ГБ определен парламентом и президентом, исключит. компетенцией кот. явл-ся установление налогов на тер-рии гос-ва. При этом каждый из видов налогов устанавл-ся самост. з/дат. актом, т.е. законом.

Установление доходов ГБ - это введение тех или иных видов ден. платежей, определ-х в тер. пределах с определением круга плательщиков, объекта обложения налога и размера платежа.

Доходы Б-та в 2018 г. Планир-ся в р-ре 20,4млрд. руб.:

1) налоговые доходы – 15,946 трлн руб. (77,8%);

• На доходы и прибыль – 1,197 млрд.р. ув.30,2%

• На ТрУ (в т.ч. НДС, акцизы…) – 7,597 млрд.

• От ВЭД – 3,569 млрд.р.ув.12,9%

• Другие нал, сб, пошл – 2290 млрд.р. ув.5,9%

2) неналог. доходы –2,340 млрд. р уменьш. 13,3%);

• Дох от исп-я имущ, нах в респ соб-ти – 1,313 млрд.р. вырос на 16%

• Дох от осущ-я принос дох деят-ти – 1,059 млрд. р

• Штрафы и удерж-я – 0,314 млрд. уменьш на 2,2%

3) безвозмезд поступл-я – 1,192 млрд. р. Ув. В 4 раза

 

 

15