Разработка судебной реформы

Идея о необходимости реформировать суд возникла еще в 1840-ых годах, впервые о ней заявил граф Блудов, который составил подробнейшую записку с описанием необходимых реформ и направил ее Николай 1. Император видел все трудности судебной системы, но проводить реформу не стал.

Во времена Александра 2 на судебную систему и законодательство в этой сфере обратили более пристальное внимание. Существующие судебные уставы было предложено реформировать, для чего была создана Государственная канцелярия, которая занималась редактированием и утверждением всех законопроектов. Для составления текста новой реформы был создан специальный совет, в который входили ведущие общественные деятели того времени. В 1862 году был составлен первый проект реформы.

В 1864 году комиссия предоставила на рассмотрение новые Судебные уставы, которые вскоре были утверждены. Реформа получила официальный ход и уставы стали постепенно внедряться в судебную систему.

Краткое содержание судебной реформы

Александр 2 хотел создать более совершенный суд, который бы смог работать эффективнее и принимать более честные решения в отношении всех категорий граждан. Реформа предполагала создание двух ветвей судов – мировые суды и общие съезды. В свою очередь каждая из этих ветвей имела по две инстанции – мировые судьи и мировые съезды, окружные судьи и окружные съезды. В целом, была создана совершенно новая система судебных учреждений, которая имела четкую иерархию и разделение полномочий. Это позволило быстрее рассматривать дела, разделяя их на гражданские и уголовные, а также значительно сократить длительность самого процесса. Суд стал значительно эффективнее, так как исчезла путаница в судебной системе.

Реформа меняла принципы и процедуры судопроизводства. Суд становился более открытым, гласным, все стороны–участники процесса получали равные права и могли участвовать в дискуссии на равных. Были значительно расширены полномочия следователей, проводивших оперативно-розыскные мероприятия, появились новые виды доказательств, а также появилось разделение на предварительное и судебное следствие, что значительно снижало шанс судебной ошибки. Подсудимые теперь также могли рассчитывать на обжалование приговора и рассмотрение их дела в более высокой инстанции (Верховный суд, императорский суд).

Появился суд присяжных, который созывался для участия в процессах при особо тяжких уголовных преступлениях. Суд стал полностью независимым институтом. Судебная власть полностью отделялась от административной, судебное следствие от полицейского, появилась процессуальная независимость.

Главным достижение судебной системы стало то, что суд больше не строился на сословных отношениях, все граждане получали одинаковые права и могли рассчитывать на открытый, честный процесс.

Главные документы судебной реформы – Судебные уставы 1864 года.

Итоги судебной реформы

Судебная реформа Александра 2 привела к тому, что в Российской Империи появился новый суд, который был современным и отражал все ведущие тенденции в мировом судопроизводстве. Суд стал отдельным институтом, независимым от других ведомств. Судебные процессы стали более четко регламентированы, следствие велось достаточно быстро, исчезла путаница и затянутость, свойственная старой судебной системе. Суд стал открытым и более честным. Однако у судебной реформы были и минусы, в частности, для крестьян сохранялся сословный суд, а компетенция судей не всегда было достаточной. Но, несмотря на недостатки, реформа сделала большой прорыв.

Несмотря на то, что Александр 2 понимал необходимость реформы, он опасался ее последствий, однако судебная реформа получила огромную общественную поддержку и прошла гладко.

 

43. Революция 1905-1907 гг. и образование Советов рабочих депутатов.

 

Обострение противоречий внутри страны, и поражение в Русско-японской войне привели к серьезному политическому кризису. Власти оказались неспособны изменить ситуацию. Причины революции 1905 - 1907 гг.:

· нежелание высшей власти проводить либеральные реформы, проекты которых были подготовлены Витте, Святополком-Мирским и другими;

· отсутствие каких-либо прав и нищенское существование крестьянского населения, составлявшего более 70% населения страны (аграрный вопрос);

· отсутствие социальных гарантий и гражданских прав у рабочего класса, политика невмешательства государства в отношение предприниматель – рабочий (рабочий вопрос);

· политика насильственной русификации по отношению к нерусским народам, которые составляли в то время до 57% населения страны (национальный вопрос);

· неудачное развитие ситуации на русско-японском фронте.

 

Первая российская революция 1905 – 1907 гг. была спровоцирована событиями, происходившими в начале января 1905 г. в Петербурге. Вот основные этапы революции.

· Зима 1905 г. – осень 1905 г. Расстрел мирной демонстрации 9 января 1905 г., получивший название «Кровавого воскресенья» привел к началу забастовок рабочих практически во всех регионах страны. Так же, отмечались волнения в армии и на флоте. Одним из важных эпизодов первой русская революция 1905 – 1907 гг. стал мятеж на крейсере «Князь Потемкин Таврический», произошедший 14 июня 1905 г. В этот же период усиливается движение рабочих, активизируется крестьянское движение.

· Осень 1905 г. Этот период является наивысшей точкой революции. Всероссийская Октябрьская стачка, начатая профсоюзом печатников, была поддержана многими другими профсоюзами. Царь издает манифест о даровании политических свобод и создании Государственной думы как законодательного органа. После того, как Николаем 2 были дарованы права на свободу собраний, слова, совести, печати «Союз 17 октября» и конституционно-демократическая партия, а так же, эсеры и меньшевики объявляют о завершении революции.

· Декабрь 1905 г. радикальное крыло РСДРП поддерживает вооруженное восстание в Москве. На улицах – ожесточенные баррикадные бои (Пресня). 11 декабря публикуется положение о выборах в 1 Государственную думу.

· 1906 г. – первая половина 1907 г. Спад революционной активности. Начало работы 1 Государственной думы (с кадетским большинством). В феврале 1907 г. созывается 2 Государственная дума (по своему составу - левая), но уже через 3 месяца она распускается. В этот период забастовки и стачки продолжаются, однако постепенно контроль над страной правительства восстанавливается.

Стоит отметить, что наряду с утратой правительством поддержки армии и всероссийской Октябрьской стачкой, закон об учреждении Думы, дарование свобод (слова, совести, печати и т.д.) и изъятие из определения власти царя слова «неограниченная» являются основными событиями революции 1905 – 1907 гг.

Итогом революции 1905 - 1907 гг., носившей буржуазно-демократический характер, стал ряд серьезных преобразований, таких, как формирование Государственной думы. Политические партии получили право действовать на законных основаниях. Улучшилось положение крестьян, поскольку были отменены выкупные платежи, так же, им было даровано право на свободное передвижение и выбор места жительства. Но, они не получили в собственность землю. Рабочие завоевали право легально образовывать профсоюзы, сократилась продолжительность рабочего дня на заводах и фабриках. Часть рабочих получила избирательные права. Национальная политика стала более мягкой. Однако, важнейшее значение революции 1905 – 1907 гг. заключается в изменении мировоззрения людей, что подготовило почву для дальнейших революционных преобразований в стране.

 

Петербургский Совет рабочих депутатов, возглавляемый в последний период Л.Д.Троцким, был создан 13 октября 1905 г. в ходе массовых рабочих выступлений. Как Совет рабочих делегатов и зачаточный орган рабочего правительства он просуществовал 50 дней, прежде чем был разгромлен царской охраной.

Совет образовался 13 октября 1905 года в ходе Всеобщей политической стачки; на учредительном заседании, проходившем в здании Технологического института, присутствовало 40 делегатов от предприятий Петербурга. Позже была установлена норма представительства — один депутат от 500 рабочих, которая, однако, выполнялась достаточно произвольно — в Совете были и представители от мелких мастерских в 30-40 человек. К середине ноября 1905 года в «Общегородской Совет Рабочих Депутатов гор. Петербурга» входило 562 депутатов от 147 предприятий, 34 мастерских и 16 профсоюзов.

Совет избрал постоянно действующий исполнительный орган — Исполнительный комитет, во главе с председателем. Первым председателем Совета стал одесский мещанин Саул Зборовский

 

44. Общественный строй в период революции 1905-1907 гг. Реформы Столыпина.

 

В 1905 – 1914 годах изменений в правовом положении дворянства не произошло. Роль и значение буржуазии в политической жизни страны постепенно возрастала. Буржуазия стала объединяться в общества, союзы. Стали создаваться партии. Буржуазия правила экономикой страны. Рабочий класс вырос и окреп. Растет рабочее движение, а стачки и забастовки приобретают все более политический характер. С 1 января 1906 года были на половину сокращены выкупные платежи 1861 года.

 

Столыпинские реформы .

Столыпин являлся председателем совета министров внутренних дел. Он старался проводить политику авторитарную, направленную на обновление страны. Согласно концепции Столыпина, модернизация требовала 3х условий: сделать крестьян полновластными собственниками, чтобы наиболее крепкие могли избавиться от опеки общины. Осуществить всеобщее обучение грамоты в обязательной 4х летней начальной школе. Добиться роста промышленности, подкрепленной развитием внутреннего рынка. Он провел аграрную реформу. Разрушению крестьянской общины способствовал указ от 9 ноября 1906 года, который наделял крестьян правом в любое время выйти из общины:

1. Отруб – крестьянин отдельно получал только полевую землю, а усадьба оставалась в деревне.
2. Хутор – крестьянин переносил на полученный в собственность участок земли свой двор и совершенно отрывался от деревни.

Государство помогало многим крестьянам в приобретении земли, выдавали кредиты, поощряли переезд в Сибирь.

За 10 лет только 2,5 млн крестьянских хозяйств избавились от общины. В ходе революций между 1917-21 г. община снова окрепла. Не хватило время и для проведения в намеченные 10 летний срок школьной реформы, утвержденной законом от 3 мая 1908 года, по которой предполагалось ввести бесплатное обучение для детей от 8-12 лет, но все же за 1908 –1914 было открыто 50 новых школ .Иными словами для реализации планов нужно еще 10 лет.

Преимущества:

1. Экономические – В России возобновился рост промышленности. В период с 1908 – 1914 г. можно назвать золотым веком капитализма. И все же уровень промышленного производства в 2 раза меньше, чем во Франции, Германии, США.

2. Политические – спад напряжения

1. Небывалый рассвет культуры.

Ошибки:

1. Не была продумана политика по отношению к рабочим.
2. Разорение крестьян
3. Столыпин проводил сложную политику и восстановил против себя национальные меньшинства.

18 сентября 1911 года убит в Киеве – провал попытки реформы.

 

45. Избирательный закон в Государственную Думу 11.12.1905 г. Государственный переворот 03.06.1907 г. и новый избирательный закон в Государственную Думу.

 

11 декабря 1905 года - указ об изменении положения по выборам в ГД:

1. По земледельческой курии предоставлялось право принимать участие в выборах. Право предоставлялось: управляющим дворовыми имениями, купцами, кулаками, имевшим купчую на землю в размере не менее 1/10 от земельного ценза.
2. По городской курии – был снижен имущественный ценз – к выборам допускались все владельцы недвижимостью и плательщики налога.
3. Создана рабочая курия. Для них 3х ступенчатые выборы: первоначально выбирались уполномоченные. Уполномоченные на съезде избирали выборщиков. Выборщики в составе губернского собрания избирали членов ГД.

Избирательного права лишались 2 категории лиц: безработные, рабочие мелких мастерских с числом работ менее 50ти. Был введен ценз оседлости для крестьян, проживавших в сельской местности. Он составлял 1 год, а для рабочих 6 месяцев.

Структура ГД:

1. Общее собрание. Избирало председателя, отделы.

1. Канцелярия. ГД ежегодно собиралась на сессии, продолжительность которых утверждалась императором.

Компетенция:

1. Принятие законопроектов, внесение в них изменений и дополнений;
2. Рассмотрение государственного бюджета;
3. Заслушивание отчета об исполнении бюджета;
4. Утверждение уставов.

Император имел право досрочно распустить ГД в любой момент без мотивации.

1 ГД: 27 апреля 1906 – 8 июля 1906 года.

2 ГД: 20 февраля 1907 – 3 июня 1907 года. 3 июня – «Указ о роспуске ГД».

 

Издание нового закона – нарушение манифеста 17 октября и основных государственных законов 1906 года. Царь не имел право вносить изменения в основные государственные законы и положения о выборах без одобрения ГД и ГС. Таким образом, принятие нового положения о выборах считалось государственным переворотом. Новое положение о выборах предусматривало следующие изменения:

1.Сокращено представительство крестьян в Думе и общее количество выборщиков по крестьянской курии (22%);

2.Уменьшилось общее число депутатов;

1. Курия городских избирателей была изменена на 2 разряда: а) владельцы крупной недвижимостью, б) все остальные.

Общее количество избирателей по второму закону в 6 раз меньше, чем по первому.

 

3 ГД: ноябрь 1907 – 9 июня 1912 года.

 

Государственный Совет:

До революции 1905 года – совещательный орган при императоре, особой роли не играл. 20 января 1906 года – указ о переустройстве учреждения ГС. В соответствии с этим нормативным актом, ГС становится законодательным органом. Таким образом, появляется своего рода вторая (верхняя) законодательная палата. Любой закон не мог иметь силы без одобрения ГС. Реорганизация ГС с одной стороны ограничивала власть царя в сфере законодательства, с другой – существенно ограничились права ГД.

ГС состав:

1. Лица назначаемые императором;
2. Выборные члены – на 9 лет каждые 3 года. Избрание членов ГС проводилось по 5 куриям:

- Духовенство;

- губернские земские собрания;

- дворянские общества;

- академия наук и университеты;

- совет торговли т промышленности, биржевые комитеты и купеческие управы.

Ежегодно царь назначал председателя и вице-председателя из числа его совета. При ГС существовала государственная канцелярия во главе с государственным секретарем.

Совет Министров:

19 сентября 1905 года был опубликован манифест «о мерах к укреплению единства и деятельности министерств и главных управлений». В соответствии с ним возлагалось руководство и координация деятельности всех министерств и ведомств. Таким образом, из совещательного органа совет министров стал правительственным органом. Возглавлялся председателем, который назначался царем из числа министров и др. лиц. В состав входили министры, руководители ведомств, государственный контроллер, обер-прокурор Синода.

46. Основные законы 23.04.06 г. Императорская власть, Государственная Дума и Государственный Совет по этим законам.

Императорская власть.

· Царь, по-прежнему, самодержец и обладает неограниченной властью.

· В полном объеме царю принадлежала власть в сфере управления.

· Царь издавал указы, которые были очень близки к законам так, что порой их невозможно было отличить.

· Царь объявлял войну. Заключал мир и договоры с иностранными государствами.

· Руководил ВС.

· Назначал и увольнял должностных лиц, органы власти управления (председатель совета министров, министров и т. д.).

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: