Судебный контроль как способ обеспечения законности и дисциплины.

 

Субъектами судебного контроля являются:
1) Конституционный Суд РФ
контрольные полномочия Конституционного Суда РФ пред. ст. 125
2) Суды общей юрисдикции
осуществляют контрольные функции в процессе рассмотрения дел
При рассмотрении гражданских дел суд, признавая акты управле-ния незаконными, отменяет или исправляет их. Обнаружив нарушения за-конности в работе органов исполнительной власти, суд выносит частное определение. По делам об административных правонарушениях (мелкое хулиганство, мелкое хищение) суд проверяет законность действий органа исполнительной власти по привлечению лица к административной ответ-ственности. При необходимости суд дает оценку неправомерным действи-ям органа исполнительной власти и устраняет допущенные нарушения.
3) арбитражные суды
осуществляют судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимаемой деятельности споров либо из пр-ний в сфере управления. Специфика обеспечения арбитражным судом законности в сфере исполнительной власти заключается в том, что суд признает полно-стью или частично недействительным акт, не имеющий нормативного ха-рактера и принимаемое решение на основе действующего законодательст-ва.

 

Общая социально-правовая характеристика структуры российской экономики как объекта административно-правового регулирования. Основные направления (сферы) межотраслевого административно-правового регулирования в области экономики.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ– любая деятельность физических и юридических лиц с целью получения хозяйственно-экономической выгоды от ее осуществления.

ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ– это различные составляющие ее структурные элементы:

1) отдельные отрасли народного хозяйства и комплексы взаимосвязанных отраслей);

2) функционально специализированные сферы межотраслевой экономической деятельности субъектов финансового рынка и рынка ценных бумаг;

3) вся область экономики в целом как единый народно-хозяйственный комплекс.

СТРУКТУРА РОССИЙСКОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ – состоит из трех тесно взаимосвязанных, порождающих и продолжающих друг друга секторов: СЕКТОР ТОВАРНОГО

ПРОИЗВОДСТВЕННОГО РЫНКА, СЕКТОР ФИНАНСОВОГО РЫНКА, РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ. Каждый из секторов экономики включает в себя немалое количество субъектов предпринимательской деятельности – физических и юридических лиц, специализирующихся в своей работе по соответствующим отрас-лям и сферам экономической деятельности. При этом правовой статус субъектов разных секторов рынка различен и регулируется специальными и специфическими для каждого сектора рыночной экономики законами и иными нормативно-правовыми актами.

СЕКТОР ТОВАРНОГО РЫНКА – представлен предпринимателями, предприятиями и их объединениями различной отраслевой производственно-хозяйственной специализации (промышленная, строительная, сельскохозяйственная и др.), осуществляющими хозяйственно-экономические операции не только в процессе производства и по его результатам, но и на стадии образования и распределения доходов. К экономической деятельности в секторе товарного рынка можно также отнести маркетинговую, инновационную деятельность.

МАРКЕТИНГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – сбор и анализ информации о рынке товаров и услуг соответствующей отрасли или сферы экономической деятельности, анализ данных и выдача рекомендаций о рынке потребителей и покупателей, проведение рекламных кампаний и т. п.

ИННОВАЦИОННАЯ (ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ– деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта, доведению новых идей по реализации их в виде готового рыночного товара. Сферами этой деятельности являются: организация экспертиз; внедрение и тиражирование изобретений; создание и передача новых образцов техники, технологий и научно-технической документации; патентно-лицензионная деятельность и многое другое.

СЕКТОР ФИНАНСОВОГО РЫНКА – охватывает экономическую предпринимательскую деятельность кредитных организаций, связанную с кредитованием и предоставлением иных услуг финансового характера (банковская, инвестиционная, страховая, аудиторская, оценочная деятельность и некоторые другие виды деятельности банковских и небанковских кредитных организаций).

РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ– опосредует процесс рыночного обращения акций, облигаций, иных именных эмиссионных ценных бумаг и включает в себя многие виды предпринимательской профессиональной деятельности различных коммерческих организаций и отдельных предпринимателей, преследующих извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности на рынке ценных бумаг (брокерская, дилерская, клиринговая, депозитарная виды деятельности; деятельность по управлению ценными бумагами; по ведению реестра владельцев ценных бумаг; по организации торговли на рынке ценных бумаг).

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ – представляет собой государственное управление (в узком, организационно-правовом смысле) как деятельность органов управления и их должностных лиц по реализации функций и полномочий государственной исполнительной власти в организации исполнения законов и других общих норм и предписаний полномочных государственных органов в области экономики.

ПРИВАТИЗАЦИЯ государственного и общественного имущества– возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц. Действующее законодательство выделяет два этапа приватизации в России:

 1) чековая и льготная для трудовых коллективов приватизация до июля 1994 г.;

2) продолжающаяся и в настоящее время денежная приватизация.

АКЦИОНИРОВАНИЕ– преобразование государственных предприятий, их добровольных объединений в акционерные общества. Акционерное общество с момента его регистрации выходит из структуры управления соответствующих министерств, ведомств и органов отраслевого управления местной администрации.

БАНКРОТСТВО – один из способов перераспределения собственности от неэффективных собственников к эффективным. Процедуры банкротства позволяют создавать на базе ликвидного имущества банкрота новые эффективно работающие предприятия, возможно с долей участия государства.

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА– совокупность организационных и правовых средств борьбы с различными проявлениями рыночного монополизма и недобросовестной конкуренции, заключающихся в предупреждении, ограничении и пресечении недобросовестной конкуренции, а также создании условий для эффективного функционирования рынка финансовых услуг. Органом антимонопольного государственного регулирования на товарных рынках выступают Федеральная антимонопольная служба и частично Федеральная служба по финансовым рынкам, находящиеся в непосредственном ведении Правительства РФ.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНК РОССИИ) реализует денежно-кредитную политику РФ. Является органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций, осуществляющим постоянный надзор за соблюдением ими банковского законодательства и установленных обязательных нормативов.

 

НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ представляет собой межотраслевое государственное регулирование движения финансовых потоков (кроме организаций банковской системы), осуществляемое специальными налоговыми органами в виде контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей налогоплательщиками с целью обеспечения своевременного поступления их в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды и в полном объеме.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей налогоплательщиками, участвующий в выработке налоговой политики и осуществляющий ее с целью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в полном объеме налогов, сборов и других обязательных платежей. ФНС России находится в ведении Минфина России.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – призвано способствовать формированию и укреплению экологического правопорядка, обеспечению экологической безопасности территории России, т. к. природа и ее ресурсы являются объектом воздействия и использования в многочисленных и разнообразных производственно-хозяйственных процессах предпринимательской деятельности. Основные организационно-правовые средства государственного экологического регулирования – нормирование качества окружающей природной среды, установление определенных экологических требований по обращению с отходами производства и потребления, государственная экологическая экспертиза, экологические требования к осуществлению различных видов производственно-хозяйственной деятельности и т. д., а также привлечение к ответственности за экологические правонарушения.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ– федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, а также координирующий в установленных законодательством случаях деятельность Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федерального агентства водных ресурсов и Федерального агентства по недропользованию. По характеру деятельности и решаемым задачам к указанным органам примыкает Федеральное агентство лесного хозяйства, находящееся в ведении Минсельхоза России.

КОНТРОЛЬНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОБЛАСТИ– использование трех наиболее распространенных организационно-правовых средств:

1) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как субъектов предпринимательской деятельности;

2) государственное лицензирование отдельных видов предпринимательской экономической деятельности;

3) особый разрешительный порядок государственного регулирования осуществления некоторых особо контролируемых государством действий и операций (государственный экспортный контроль, валютный контроль, таможенный контроль и таможенное оформление вывоза из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий и т. д.).

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЫ– складывается из многочисленных и разнообразных процессов, которые наиболее важны и значимы для нормальной жизнедеятельности и прогрессивного развития общества и государства:

 1) формирование минимальных доходов и уровня жизни населения, а также социального обслуживания некоторых категорий населения

; 2) становление рынка рабочей силы, установление и подержание партнерских отношений работников с работодателями, регулирование занятости и безработицы, социально-демографических и миграционных процессов;

 3) обеспечение должных социально-трудовых условий и гарантий труда работников и его охраны.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ РФ – федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, а также по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Находится в ведении Минздравсоцразвития России.

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И СТАТИСТИКА – государственная деятельность, заключающаяся в формировании полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности организаций; обеспечении контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами; своевременном предупреждении негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности организации.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ РФ – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики. Находится в ведении Минэкономразвития России.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ, МЕТРОЛОГИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ – охватывает организацию разработки и применения государственных социальных стандартов, правил (стандартов) аудиторской деятельности и многих других видов нетоварной экономической предпринимательской деятельности, а также сектор товарного рынка, сферу производства товарной продук-ции, работ и услуг.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ– федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации. Находится в ведении Минпромторга России.

 

⇐ Предыдущая15161718192021222324Следующая ⇒

Поделиться: