ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА. «Детская безнадзорность и беспризорность в условиях городского социума и пути ее

Стр 1 из 7Следующая ⇒

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему

«Детская безнадзорность и беспризорность в условиях городского социума и пути ее профилактики»

Научный руководитель
канд. техн. наук, доцент
___________ Н.А. Соловьева
«____» ________________2009г.

Студентка группы СР-51
____________ Е.Е. Плахотина
«____» ________________2009г.

Защищена с оценкой

« _______________ »

« » ______________2009г.

Ярославль 2009

Реферат

Выпускная квалификационная работа выполнена

на тему:

« Детская безнадзорность и беспризорность в условиях городского социума и пути ее профилактики»

Данная выпускная квалификационная работа состоит из: введения, трех глав, списка использованной литературы, заключения и приложения.

Общий объем выпускной квалификационной работы составляет 72 станицы. Список использованной литературы включает 54 источника. Количество приложений – 1.

Во введении обосновывается актуальность темы, определяется проблема, объект, предмет, цель, задачи, формулируется гипотеза выпускной квалификационной работы.

В первой главе работы «Научно-теоретические подходы к понятиям «безнадзорность» и «беспризорность», рассматривается сущность понятий «безнадзорность» и «беспризорность» несовершеннолетних; дана социальная, психологическая, а также педагогическая характеристика личностных особенностей безнадзорных и беспризорных детей и их образа жизни; раскрыта сущность факторов, обуславливающих рост детской безнадзорности и беспризорности; раскрыта типология беспризорных и безнадзорных, а также описаны основные проблемы, с которыми сталкивается данная категория детей.

Во второй главе «Социальная поддержка безнадзорных и беспризорных детей в условиях городского социума», описаны типы и виды различных социальных служб оказывающих помощь безнадзорным и беспризорным детям.

Третья глава выпускной квалификационной работы, посвящена практическому исследованию проблемы безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. В данной главе, рассмотрена работа государственных учреждений направленная на профилактику детской безнадзорности и беспризорности в условиях городского социума, на примере Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав территориальной администрации Фрунзенского района г.Ярославля. А также, представлено исследование направленное на изучение профилактических мероприятий проводимых в данном районе.

В заключении обобщены результаты теоретического анализа изучаемой проблемы, а также сделаны выводы и даны рекомендации.

В приложении представлена таблица статистических сведений о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля за 2006 – 2008гг.

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Научно-теоретические подходы к понятиям «безнадзорность» и «беспризорность». 6

1.1.Соотношение понятий «беспризорность» и «безнадзорность». 6

1.2.Причины детской безнадзорности и беспризорности. 11

1.3.Типы, виды, проблемы и особенности беспризорных и безнадзорных детей в условиях городского социума. 17

Глава 2. Социальная поддержка безнадзорных и беспризорных детей в условиях городского социума. 25

2.1. Формы работы с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними. 25

2.2. Роль государственных организаций в профилактике детской безнадзорности и беспризорности ( на примере деятельности психолого-педагогических и медико-социальных центров) 34

2.3. Взаимодействие служб социальной помощи семье и детям с негосударственными организациями по профилактике детской безнадзорности и беспризорности. 39

Глава 3. Опыт работы с безнадзорными и беспризорными детьми ( на примере Территориальной администрации Фрунзенского района г. Ярославля) 49

Заключение. 62

Список использованных источников и литературы.. 66

Приложение. 72

Введение

В настоящее время в период масштабных и динамичных процессов, социально-экономических и политических изменений в обществе особенно сложно приходится подрастающему поколению с еще не устоявшимся мировоззрением и подвижной системой ценностей. За последнее десятилетие в Российской Федерации наряду с подростковой преступностью, проституцией, наркоманией и алкоголизацией детей, наиболее остро встала проблема безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Число безнадзорных и беспризорных детей по России по официальным и неофициальным данным колеблется от 2 до 5 млн. человек.[1] Проблема детской безнадзорности и беспризорности особенно остро ощущается в крупных городах страны.

Это социальное явление несет в себе угрозу и подрастающему поколению, и обществу, и национальной безопасности страны. Нестабильная социально-экономическая обстановка в стране, бедственное положение многих семей и как следствие - неблагоприятный морально-психологический климат в них, обусловили тот факт, что в последние годы жестокое обращение с детьми стало явлением обыденным и повседневным, - все это также порождает детскую безнадзорность и беспризорность.

В последнее время в детской среде сформировался девиантный слой, не только не участвующий в продуктивной общественной деятельности, но и несущий в себе огромный разрушительный потенциал. Масштабность распространения в России детской безнадзорности и беспризорности, малоэффективные методы государства в решении проблемы, страдания миллионов детей, потенциальная и реальная опасность для государства и общества последствий данного социального явления, делают необходимыми и актуальными научные исследования по данной проблеме. Проблемой безнадзорности и беспризорности занимаются, специалисты разных областей знаний (педагоги, психологи, специалисты по социальной работе, экономисты, юристы, политологи, демографии и т.п.) затрагивая ее различные стороны. В научных исследованиях созданы предпосылки для комплексного изучения данной проблемы: профилактикой предотвращения роста числа безнадзорных детей и подростков и ранней диагностикой причин этого явления занимаются Л.С.Алексеева, М.В.Гордеева, Г.А.Кудрявцева, и др.; взаимосвязью медицинских, психологических и педагогических аспектов в процессе работы с безнадзорными детьми занимаются Т.В.Анохина, О.И.Бекетов, М.В.Дулинов, Л.Лукьяненко, А.А.Реан, Е.Е.Чепурных; анализом общих подходов к реабилитации безнадзорных детей и подростков занимаются такие исследователи, как А.К. Железнова, Г.М.Иващенко, Г.Ф. Лаврентьева и др.; профессиональным самоопределением, как средством помощи и поддержки безнадзорных детей и подростков занимаются В.Ю.Бабайцева, В.И.Жданов, Е.Н.Землянская и другие.

Создание благоприятных условий для детей, недопущение негативного воздействия на них факторов, подвергающих риску безнадзорности - основные направления профилактической работы, проводимой государством и обществом.

Объект выпускной квалификационной работы: безнадзорность и беспризорность, как социальные явления.

Предмет выпускной квалификационной работы: содержание и специфика взаимодействия основных субъектов профилактики подростковой безнадзорности и беспризорности.

Цель выпускной квалификационной работы: изучение возможных путей профилактики безнадзорности и беспризорности в условиях городского социума.

Задачи выпускной квалификационной работы:

1) изучение научно-теоретических основ понятий «безнадзорность» и «беспризорность»;

2) изучение типологии данных явлений, а также причин их обуславливающих;

3) ознакомление с основными формами помощи, а также деятельностью государственных и негосударственных служб по решению проблемы детской безнадзорности и беспризорности в России;

4) изучение и анализ деятельности Отдела по делам несовершеннолетних и защиты их прав Территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля.

Перед началом выполнения выпускной квалификационной работы на тему «детская безнадзорность и беспризорность в условиях городского социума и пути ее профилактики» нами была выдвинута следующая гипотеза:

в настоящее время научно-теоретической и практической разработкой в решении проблем детской безнадзорности и беспризорности занимаются специалисты разных областей знаний, а также существует взаимосвязь государственных и общественных объединений осуществляющих социальную поддержку данной категории детей.

Данная выпускная квалификационная работа защищена выступлениями на научно – студенческих конференциях в 2008 и 2009 гг., а также защищена научной статьей « Детская безнадзорность в условиях городского социума и пути ее профилактики» представленной в сборнике докладов тридцать седьмой научной студенческой конференции.

Заключение

Увеличение детской безнадзорности и беспризорности в России, в начале 21 века стало следствием ряда негативных явлений, таких как: падение жизненного уровня значительного числа семей, рост безработицы, ощущение утраты жизненных перспектив частью взрослого населения и т. д.

Кардинальное решение этой важнейшей социальной проблемы, состояние которой является ярким показателем степени цивилизованности, гуманности и заботы о будущем любого современного государства и общества, возможно только при условии объединения усилий государственных и негосударственных структур. Масштаб их совместной деятельности должен охватывать весь спектр задач по преодолению детской безнадзорности и беспризорности как явлений, недопустимых в социальном государстве.

Деятельность органов власти, государственных и муниципальных учреждений по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних целиком совпадает с интересами граждан. Поэтому в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях, и лидерам негосударственных организаций важно рассматривать профилактику детской безнадзорности в качестве задачи, которую призваны сообща решать не только социальные службы помощи семье и детям, но и общественные объединения, действующие в социальной сфере.

В данной выпускной квалификационной работе детство рассматривается не только как этап индивидуального жизненного пути, но и как сложное социальное явление, характеризующееся, с одной стороны, формированием личности, а с другой - возникновением новых социальных связей, усвоением культурных ценностей, активным взаимодействием с разнообразными социализирующими институтами. Категорию детей (лица, не достигшие 18 лет) можно рассматривать как относительно самостоятельный социально-демографический компонент социальной структуры общества. С этих позиций гармоничность вписанности в общую систему социальных взаимодействий и функционирования данного компонента в ней является одним из условий гармоничного функционирования всей общественной системы.
Нельзя сказать, что в настоящее время ситуация в России характеризуется такой гармоничностью. Одной из причин этого является увеличение количества безнадзорных детей. К сожалению, на основе анализа данных различных исследований, можно констатировать, что сегодня идет формирование детского социального дна со своей достаточно агрессивной субкультурой. Проблемы, связанные с безнадзорностью и беспризорностью достаточно остро стоят перед современным российским обществом.

Государство предпринимает попытки оптимизации процесса детской безнадзорности и беспризорности. Созданы специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: социально-реабилитационные центры, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Задействованы ведущие специалисты управленческих структур: Департаментов образования, здравоохранения, Комитетов по делам семьи и молодежи, ГУВД.

В том числе, в отдельных регионах страны, ведется целенаправленная и организованная работа с безнадзорными несовершеннолетними, которую проводят основные субъекты профилактики, в частности это можно пронаблюдать в г. Ярославле, на примере деятельности Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав во Фрунзенском, который обеспечивает взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. А именно, отдел работает во взаимодействии с прокуратурой, РОВД, отделом образования, здравоохранением, профессиональными училищами, учреждениями культуры, спорта, дополнительного образования, структурными подразделениями администрации, городскими и областными службами, а также общественностью.

Создание благоприятных условий для детей, недопущение негативного воздействия на них факторов, подвергающих риску безнадзорности и беспризорности - основные направления профилактической работы, проводимой государством и обществом.

Успешность социально-педагогической поддержки ребенка, подростка, попавшего в трудную жизненную ситуацию, объективно связана с необходимостью решения социальных проблем, возникающих в ходе идущих в стране социально-экономических преобразований. Эффективное решение данных проблем возможно только в рамках формирующейся государственной социальной политики. Организационно система социально-педагогического сопровождения является ведомственной и подчиняется муниципальному органу управления образованием. Однако в целом задача реализации и защиты прав детей имеет вневедомственный характер, ответственность за ее успешное решение несут все государственные и муниципальные структуры. Важным фактором является открытость системы социально-педагогической поддержки безнадзорного ребенка, которая означает работу различных типов и видов учреждений по специальным программам, что уменьшает любого рода изоляцию ребенка от привычной для него среды. Необходимо создание действенных механизмов ранней диагностики проблем детства, в том числе и безнадзорности, что обеспечит ориентацию на предупреждение факторов риска, конфликтов и кризисных ситуаций, а также на сохранение и укрепление благоприятных для развития ребенка условий. Государство и общество должны выступить гарантом социальной защищенности этой категории детей, взять на себя обязанности и создать достаточные ресурсы - экономические, социальные, духовные, нравственные - для того, чтобы обеспечить детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, условия для нормальной жизни, учебы, развития личности, профессиональной подготовки, социальной адаптации, компенсируя в определенной степени отсутствие родительской заботы. Одновременно должна решаться стратегическая задача - обеспечение приемлемого уровня жизни семей с детьми, укрепление нравственно-воспитательной функции семьи, что может существенно повлиять на уменьшение численности безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из вышесказанного, можно говорить о том, что выдвинутая гипотеза перед началом выполнения выпускной квалификационной работы – подтвердилась.

По результатам выполнения практической части выпускной квалификационной работы, можно сделать следующие рекомендации:

1. При принятии на работу сотрудников, необходимо осуществлять более жесткий отбор специалистов по личностным качествам, так как объектом их деятельности являются дети;

2. Уделять более пристальное внимание подросткам, вернувшимся из мест лишения свободы, относиться к ним, как к равноправным и полноценным членам общества, без пренебрежительного отношения, что в дальнейшем может способствовать их успешной адаптации и интеграции к городскому социуму;

3. С нашей точки зрения, студенты специальности «Социальная работа» могут и готовы приступить к выполнению профилактических мероприятий, проведению различных игр, развитию позитивных навыков, обучение методикам сплочения в группе, а также внести новые идеи по работе с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними.

П Р И Л О Ж Е Н И Е

Приложение 1

Статистические сведения о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав территориальной администрации Фрунзенского района мэрии мэрии г. Ярославля за 2006 – 2008гг.

Таблица

	2006 г	2007 г.	2008 г.
Количество несовершеннолетних – ( 0-18 лет)	19.836	19.607	19.366
Состоит на учете в КДН и ЗП	273	168	161
Выявлено: безнадзорных	57	4	5
Куда направлены:
В социально-реабилитационные центры	3	17	-
В детские государственные учреждения	21	33	30
ЦВСНП (центр временного содержания несовершеннолетних подростков)	2	6	8
Возвращено в семью	108	24	4
Состоит на учете в комиссии семей – всего:	83	62	64
В них детей:	110	94	100
Количество учреждений (служб) профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в том числе -образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики, общественные объединения, ассоциации, фонды, профессиональные союзы ) – всего:	92	97	97
Проведено заседаний комиссий всего:	13	29	27
В том числе: выездных	1	2	4
Проведена профилактическая работа с состоящими на учете в КДН и ЗП подростками, неблагополучными семьями (всего)	109	1398	1445
В том числе:
Индивидуальных бесед	53	974	990
Посещение на дому	40	255	261
Направлено в реабилитационные лагеря	8	14	18
Направлено на реабилитацию к врачу-наркологу	14	29	32
Проконсультировано врачом-наркологом	17	19	24
Проведено рейдов	8	31	41
Лектории	20	25	31
Игры	7	10	2

[1] Москва: предупреждение и профилактика детской безнадзорности. Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы //Правительство — город — люди, №9(158), 2002.

[2] Большая Советская Энциклопедия. – М.: Советская Энциклопедия, 1930. Т. 1. С. 438.

[3] Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) 1935 г. " О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности" // Сборник постановлений и распоряжений (СП и Р) СССР. 1935. № 32. Ст. 252.

[4] Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. " Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних" (в редакции от 6 августа 1986 г.) (с изм. от 25.02.93; 30.12.01) // Российская газета от 19.03.93. N 53; Российская газета от 31.12.01. N 256.

[5] Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ " Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ от 28.06.99. N 26 ст. 3177; СЗ РФ от 14.07.03. N 28 ст. 2880.

[6] Дети улицы. Растущая трагедия городов / Доклад для Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам. – М., 1990. С. 12 – 15; 34.

[7] Мельникова Э.Б. Профилактика безнадзорности детей и подростков // Правозащитник. 1999. № 2. С. 21.

[8] Федеральная целевая программа 1997 года " Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // СЗ РФ, 1997. № 41 ст. 4705; Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. 1998. № 3. С. 2 и др.

[9] Нечаева А.М. Детская беспризорность – опасное социальное явление // Государство и право, 2001. № 6. С. 59.

[10] Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте (Социально-правовые очерки). – М.: Политиздат, 1959. С. 42.

[11] Нечаева А.М. Указанное сочинение, с. 59.

[12] Дети улицы. Растущая трагедия городов / Доклад Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам. - М., 1990. С. 38.

[13] Климантова Г.И., Федотовская Т.А. О профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации //Аналитический вестник. Сер. № 46 «Основные проблемы социального развития России», 2002. № 20 (176). С. 26-27.

[14] Климантова Г.И., Федотовская Т.А. О профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации //Аналитический вестник. Сер. № 46 «Основные проблемы социального развития России», 2002. № 20 (176). С. 26-27.

[15] Нечаева А. М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). - М.: Проспект, 2000. С.154; 238.

[16] Дети улиц. Растущая трагедия городов. Доклад для Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам. – М., 1990. С. 34.

[17] Ананин Л. Л. Жестокость в семье. - М.: Педагогитка, 2000. С. 134 – 147.

[18] « О профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации» Г.И. Климантова, Т.А. Федотовская /Аналитический вестник №20 (176), «Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения; М., 2002г.

[19] Нечаева А.М. Детская беспризорность – опасное социальное явление // Государство и право, 2001. № 6. С. 60.

[20] Слуцкий Е.Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность // Социс, 1998. № 3. С. 117 – 119.

[21]Мельникова Э.Б. Профилактика безнадзорности детей и подростков // Правозащитник. 1999. № 2. С. 21.

[22] Подросток мигрант (Информация Московского городского центра «Дети улиц») // Социальное обеспечение, 2002. № 12. С. 5.

[23] Современный подросток: проблемы жизнедеятельности. Итоги социологического исследования. - М.: ГосНИИ семьи и воспитания. - 1999. - 80 с.

[24] http: //revolution.allbest.ru/sociology/00013398_2.html Дата доступа 14.12.2008г.

[25] Руководство по оказанию комплексной помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним. – СПб.: Санкт-Петербургская общественная организация «Врачи детям», 2008.28 с.

[26] Руководство по оказанию комплексной помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним. – СПб.: Санкт-Петербургская общественная организация «Врачи детям», 2008.29 с.

[27] Сколько в России беспризорных? // Комсомольская правда. 2002. 24 января. С. 9; Девиация и социальный контроль в России (XIX-XX вв.): тенденция и социологическое осмысление / Научное издание СПб.: Алетейя. 2000. С. 223;

[28] Российский статистический ежегодник: Стат. сборник / Госкомстат России. М., 1999.С. 100; Россия в цифрах. 2002. Краткий стат. сборник / Госкомстат России. М., 2002.

с. 72.

[29] Жилкина Т.В. Социальные проблемы несовершеннолетних: обзор регионального законодательства // Аналитический вестник Государственной Думы Российской Федерации. - 2002. - №20. - С. 32-43.

[30] Современный подросток: проблемы жизнедеятельности. Итоги социологического исследования. - М.: ГосНИИ семьи и воспитания. - 1999. - 81 с.

[31] Пудовочкин Ю.Е. Ответственность за преступления против несовершенно-летних. - М.: Юридический центр Пресс, 2002. - с.67.

[32] Современный подросток: проблемы жизнедеятельности. Итоги социологического исследования. - М.: ГосНИИ семьи и воспитания. - 1999. – 80 с.

[33] С. В. Волкова. Стратегия и практика работы по профилактике и реабилитации несовершеннолетних беспризорных и безнадзорных в г. Москве. Аналитический вестник Совета Федерации, № 14 (207), Москва, 2003 г., с. 60–66.

[34] Руководство по оказанию комплексной помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним. – СПб.: Санкт-Петербургская общественная организация «Врачи детям», 2008.35-36 с.

[35] Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

[36] Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.03.2002 №25 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

[37] Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

[38]Организация взаимодействия специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, с органами опеки и попечительства: методические рекомендации. - М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2003г. - 128 с.

[39] Современный подросток: проблемы жизнедеятельности. Итоги социологического исследования. - М.: ГосНИИ семьи и воспитания. - 1999. - 80 с.

[40] http: //www.ug.ru/issue/? action=topic& toid=6937 Дата доступа 07.09.2008г.

[41] Технология уличной социальной работы. Под ред. Вороновой Е.А., Келасьевой В.Н., Кургановой Г.С.- СПб.: Изд-во СПб университета, 2002.

[42]Технологии социальной работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания семьи и детей: Научно-методическое пособие. / Под ред. Л.С. Алексеевой. - М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2001.

[43] Шинелева Л.Т. Общественные неправительственные организации и власть. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002.

[44] Профилактика безнадзорности несовершеннолетних // Семейная политика: Региональный опыт. / Ред.-сост. Ю.М. Смоляков. - М.: Институт социальной работы, 1997. - С. 90-124.

[45] Молодежь России: общественные объединения, органы государственной власти по делам молодежи. / Сост. Н.В. Винник. - М., 1997.

[46]Российские некоммерческие организации: лучший практический опыт. Сост. М.А. Слободская.- М.: Институт проблем гражданского общества, 1998.- Вып. 1.

[47] Еженедельный информационный выпуск Агентства социальной информации. № 288. С. 11.

[48]Информационный справочник психолого-медико-социальных центров г. Москвы, занимающихся проблемами семьи и детства. / Сост. В.А. Воробьева; Отв. за вып. Т.А. Истомина. - М., 1998.

[49] См.: Приложение

[50] См.: Приложение

[51] См.: Приложение

[52] См.: Приложение