Соединенное королевство великобритании

    и Северной Ирландии

 

Поскольку Великобритания не имеет четко выраженного юридического разделения конституционных и иных норм, постольку нет и традиционного деления прав, свобод и обязанностей личности на основные (конституционные) права и иные. Содержание основных прав определяется судебными прецедентами и конституционными обычаями. Основной принцип гласит: граждане вправе делать все, что не запрещено правовыми нормами. После Второй мировой войны в законодательстве зафиксировались гарантии социально-экономических прав, хотя сами эти права нигде не закреплены. К гарантиям относятся: пособия по безработице, бесплатное образование в школе, право на забастовку государственных служащих.

Политические права (свобода слова, обращений, митингов, демонстраций) регулируются обычаями, в законодательстве же устанавливаются только определенные требования для их осуществления. Например, уведомление или разрешение полиции на проведение демонстраций, причем полиция имеет право запретить на определенный срок митинги там, где возможны беспорядки.

Великобритания – страна с классической двухпартийной системой.

 

Консервативная партия	существует с 1867 г., насчитывает около 2 млн членов и выступает наследницей партии Тори, которая выражала интересы помещиков и крупного духовенства. В настоящее время большинство здесь составляют рабочие и фермеры
Цель партии	участие в работе парламента и формирование правительства
Отличительные черты партии:	ü существует фиксированное членство; ü нет перспективной программы, устава; ü высший орган партии – ежегодная национальная (общегосударственная) конференция; ü основной состав не избирается, а включает членов обеих палат парламента – консерваторов и около 150 местных представителей; ü конференция созывается не для определения политики партии, а для утверждения лидера партии; ü лидер партии избирается фракцией партии в палате общин, хотя теоретически на конференции любой член партии может выставить свою кандидатуру на пост лидера; ü лидер определяет деятельность партии; ü исполнительный комитет партии есть группа партийных функционеров, которая объединилась вокруг лидера
Партия имеет 11 региональных организаций	в которых создается местный совет партии; исполнительный комитет; оплачиваемый партийный аппарат. В каждом избирательном округе образуется местная организация партии (около 2400 членов) – ассоциация, которая объединяет членов партии во главе с местным партийным функционером
партия имеет несколько объединений	молодежная организация – Союз молодых консерваторов; женская организация; политический центр. Все эти объединения имеют местные организации, примыкающие к местным партийным организациям. Консервативная партия выступает за ограничение государственного регулирования; развитие частной инициативы; реорганизацию экономики за счет сокращения неэффективных производств; сокращение государственных субсидий; денационализацию некоторых отраслей, ранее национализированных лейбористами, например железных дорог; альтернативные частные объекты, параллельные государственным в целях повышения эффективности государственных

Двухпартийная система Великобритании отличается тем, что одна из двух партий, сменяющих друг друга у власти, считается трудовой рабочей партией. В стране существует много зарегистрированных политических партий, но у власти пребывают, поочередно сменяя друг друга, две партии – Консервативная и Лейбористская.

 

Лейбористская партия	– существует с 1900 г.; – насчитывает около 6,5 млн членов, из них примерно 6,2 млн членов – коллективные члены, которыми являются профсоюзы и кооперативные общества; и примерно 300 тыс. являются индивидуальными членами. Лейбористская партия была создана для избрания рабочих в парламент
Отличительными чертами этой партии являются:	– главную роль в партии играет парламентская фракция в палате общин; – лидер партии определяет политику партии, подбирает партийное руководство; – лидер партии избирается на ежегодной конференции партии вместе с исполнительным комитетом; – деятельность партии ориентирована на выборы
Партия имеет	местные партийные организации в избирательных округах, которыми руководят избирательные комитеты во главе с местным лидером. Фракция в палате общин разделена на левых (группа «Трибюн»), правоцентристов (группа «Манифест») и «профсоюзников
Лейбористы выступают:	– за сохранение государственного регулирования экономики при увеличении капиталовложений в развитие промышленности; – повышение роли государственного сектора и планирования; – расширение программы социальных услуг; – национализацию ряда крупнейших монополистических объединений; – привлечение профсоюзов к управлению предприятиями

 

Личные права регулируются законами, например, The Habeas Corpus Act (Хабеас корпус акт). Предметно-конкретное регулирование этих прав связано с актами о процессуальных действиях, например при обыске, или с судебными прецедентами.

Особым механизмом защиты прав выступает парламентский уполномоченный – омбудсман. При парламенте существует должность парламентского уполномоченного – омбудсмана. – по делам администрации, которая была создана в конце 60-х гг. ХХ века. Омбудсман назначается парламентом для рассмотрения поступающих от граждан жалоб на действия министерств и ведомств, которые передаются уполномоченному через депутата данного избирательного округа. Возрастной предельный ценз – 65 лет.    

Полномочия омбудсмана следующие:

ü проводит расследования правонарушающей деятельности органов исполнительной власти;

ü расследует жалобы только в том случае, если по характеру дела нельзя обратиться в общий или административный суд;

ü вправе требовать представления документов, вызывать свидетелей, экспертов;

ü не вправе принимать никаких обязывающих решений.

По результатам своих расследований омбудсман составляет доклад, который передает депутату, который, в свою очередь, и может поставить вопрос в палате; или же представляет этот доклад в специальную парламентскую комиссию по делам уполномоченного парламента, и уже эта комиссия принимает соответствующие меры.

 

Французская республика

 

Правовой статус личности является предметом конституционного регулирования двух первых составных частей Конституции Франции. Текст основного закона 1958 г. особо регулирует избирательное право. Избирателями являются все совершеннолетние французские граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими и политическими правами. Голосование может быть прямым или косвенным, но оно всегда является всеобщим, равным и тайным.

Активное избирательное право принадлежит гражданам с 18 лет.
Избиратели должны обладать цензом оседлости – 6 месяцев. Избирательные списки составляются в каждой коммуне и в каждом бюро для голосования 1 сентября по последний день февраля ежегодно. Пассивное избирательное право различается в зависимости от того, какой
орган власти формируется. Так, в Национальное собрание пассивное избирательное право составляет 23 года; в Сенат – 25 лет.

Избирательные системы функционируют две: мажоритарная и пропорциональная. Избрание президента проводится по двухтуровой мажоритарной системе. Национальное Собрание избирается по смешанной мажоритарной системе, когда в 1-м туре нужно получить абсолютное большинство голосов. Возможен 2-й тур: если первый тур не завершился определением победителя, то через неделю состоится второй тур, куда допускаются только те, кто в первом туре набрал 12,5 % и более голосов. Здесь требуется относительное большинство голосов при голосовании.

Сенат формируется трехстепенными выборами. Сенаторы избираются на 9 лет в коллегиях в каждом из департаментов. Избирательная коллегия в целом включает около 108 000 членов, из них около 600 депутатов, около 3 000 региональных советников и около 104 000 представителей муниципалитетов. Следовательно, фактически Сенат избирают муниципалитеты. Значит, три ступени на выборах в Сенат, следующие: население департаментов – коллегия выборщиков (избирательные коллегии) – Сенат.

Правовой статус личности детально характеризуется в Декларации 1789 г. и в Преамбуле Конституции 1946 г. Основополагающим выступает принцип равноправия. Конституционные акты признают равенство перед законом, равноправие мужчины и женщины, равноправие независимо от расы и национальности, равное право на труд независимо от происхождения взглядов или вероисповедания, равный доступ к образованию, культуре, приобретению профессии.

 

Таблица 25

Перечень основных прав

 

Группа прав	Права
Социально-экономические права	– право собственности и ее неприкосновенность. Изъятие собственности возможно на основе закона для общественных нужд и при условии справедливого и предварительного возмещения;
	– право на равное налогообложение в соответствии с состоянием граждан и контроль за его необходимостью;
	– право на забастовку и профсоюзные свободы. Бастовать запрещено некоторым государственным служащим, исправительным учреждениям, скорой медицинской помощи, диспетчерам воздушных сообщений, работникам информационных служб;
	– право участия в определении условий труда;
	– право на охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых, бесплатное образование
Политические права	– свобода объединения;
	– свобода слова;
	– свобода печати;
	– свобода собраний, митингов, демонстраций;
	– избирательные права
Личные права	– неприкосновенность личности;
	– свобода совести;
	– право убежища для иностранцев
Обязанности граждан	– трудиться;
	– платить налоги для общественных нужд
Обязанность государства	– бесплатное и светское образование на всех стадиях;
	– помощь неимущим

 

Защита конституционных прав и свобод осуществляется общими и административными судами, специальными органами – Конституционным Советом и Государственным Советом. Особый орган защиты – парламентский посредник – омбудсмен, к которому обращаются с жалобами только через членов парламента, который сам не ведет самостоятельное расследование, но обращает внимание на нарушение
органов государства.

Международный уровень защиты конституционных прав позволяет обратиться в органы Совета Европы, а именно в Европейскую комиссию по правам человека или в Европейский суд по правам человека в Страсбурге.

 

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Поделиться: