Федерация: понятие, признаки, характерные черты.

Федеративное государство — сложное государство, состоящее из ряда субъектов, не обладающих государственным суверенитетом, образованных по территориальному или национальному признаку для решения задачи

Способы:

• путём заключённых договора независимых государств, участники становятся субъектами (США);

• путём повышения статуса автономных образований или административно-территориальных единиц высшего уровня.

Признаки:

В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются две системы высших органов власти: федеральные и субъектов федерации. Наряду с федеральной конституцией субъекты федерации издают собственные нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы). Они наделены правом издавать региональные законы. У субъектов ряда федераций нередко имеется собственный институт гражданства, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета.

При этом субъект федерации не может быть субъектом международных отношений, не выйдя из состава федерации (сецессия). Субъекты федерации могут иметь различные наименования, которые, как правило, определяются историческими или правовыми факторами: штаты, провинции, области, края, республики, земли (как например Земли в Германии или федеральные земли в Австрии) и иное. Федерацию следует отличать от конфедерации, которая является международно-правовым союзом суверенных государств. Однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает весьма затруднительно — многие ныне существующие конфедерации по своему устройству очень близки к федерациям или даже почти или фактически являются федерациями. Например, Швейцария [также Швейцарский Союз], до сих пор провозглашаемый как конфедерация, де-факто есть федерация, в котором кантоны давно превратились в классические субъекты федерации. Евросоюз, напротив, являет собой пример классической конфедерации.

Характерные черты:

• территория государства не представляет единого целого, она состоит из территорий субъектов федерации (но в США Вашингтон, округ Колумбия не является субъектом федерации);

• субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода (сецессии) из союза;

• субъекты федерации наделяются учредительной властью, то есть правом принятия собственной конституции (например, в Индии этим правом обладает только один штат);

• наделение субъектов федерации учредительной властью обычно закрепляется в соответствующих положениях союзной конституции, однако федеративные конституции устанавливают принцип субординации, согласно которому конституции субъектов федерации должны полностью соответствовать союзным конституциям);

• субъекты федерации наделяться в пределах установленных для них компетенции правом издания нормативно-правовых актах;

• эти акты должны соответствовать союзному законодательству; принцип приоритета государственного закона над законом субъекта устанавливается во всех федерациях;

• субъект федерации может иметь свою собственную судебную систему; конституция союза или образования определяет порядок организации, процедуру, пределы юрисдикции судебных органов субъектов;

• одним из формальных признаков является наличие двойного гражданства: каждый является гражданином союза и соответствующего образования (например, США, ФРГ, Франция); предоставление субъектом гражданства — дела обычной юридической фикции, поскольку никаких правовых последствий оно не порождает, статус у граждан союза равный;

• двухпалатная структура парламента (бикамерализм); нижняя палата — общесоюзное представительство и избирается по избирательным округам.

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: