Загальні правила поведінки державного службовця. Світова практика

Затверджені наказом Головного управління державної Служби 04.08.2010 №214. Вони ґрунтуються на Конституції та визначених в Законі України (1993 р.) «Про державну службу» принципах державної служби.

У розділі 1. зазначається, що ці правила є узагальнення стандартів етичної поведінки , доброчесності та запобігання конфлікту інтересів у діяльності держслужбовців. У ст. 1.3 визначені принципи Державного службовця ( у редакції ЗУ «Про державну службу» 17.ХІ. 2011р.):

Ø служіння народу України;

Ø демократизму і законності;

Ø гуманізму і соціальної справедливості;

Ø пріоритету прав людини і громадянина;

Ø професіоналізму, компетентності, ініціативності, чесності,
відданості справі;

Ø персональної відповідальності за виконання службових
обов'язків і дисципліни;

Ø дотримання прав та законних інтересів органів місцевого і
регіонального самоврядування;

Ø дотримання прав підприємств, установ і організацій, об'єднань
громадян.

 

Загальні правила встановлюють основні вимоги до етики держслужбовців:

 

1. Державний службовець повинен сумлінно виконувати свої
службові обов'язки, проявляти ініціативу і творчі здібності,
постійно вдосконалювати організацію своєї роботи.

2. Державний службовець має виконувати свої посадові
обов'язки чесно, неупереджено, не надавати будь-яких переваг та не
виявляти прихильність до окремих фізичних і юридичних осіб,
політичних партій, рішуче виступати проти антидержавних проявів і
сил, які загрожують порядку в суспільстві або безпеці громадян.

3. Державний службовець повинен шанобливо ставитися до
громадян, керівників і співробітників, дотримуватися високої
культури спілкування, не допускати дій і вчинків, які можуть
зашкодити інтересам державної служби.

4. Державний службовець має з належною повагою ставитись до
прав, обов'язків та законних інтересів громадян, їх об'єднань, а
також юридичних осіб, не повинен проявляти свавілля або байдужість
до їхніх правомірних дій та вимог, допускати прояви бюрократизму,
відомчості та місництва, нестриманість у висловлюваннях або іншим
чином поводитися таким чином, що дискредитує орган державної
влади або ганьбить репутацію державного службовця.

5. Державний службовець має виявляти толерантність і повагу
до різних релігійних організацій, шанування та дотримання народних
звичаїв і національних традицій, установленого протоколу у
відносинах з представниками міжнародних організацій, іноземних
установ та іноземців.

6. При виконанні своїх повноважень державний службовець має
забезпечувати, щоб матеріальні та фінансові ресурси, які йому
доручені, використовувались раціонально, ефективно та економно.

7. Державний службовець повинен постійно поліпшувати стан
відповідності своїх умінь, знань і навичок функціям та завданням
займаної посади, підвищувати свій професійний, інтелектуальний та
культурний рівень за освітньо-професійними програмами та шляхом
самоосвіти.

8. Державний службовець зобов'язаний своєчасно і точно
виконувати рішення органів державної влади чи посадових осіб,
розпорядження і вказівки своїх керівників.

9. Державний службовець повинен діяти в межах своїх
повноважень. У разі одержання доручення, яке суперечить чинному
законодавству, державний службовець зобов'язаний невідкладно в
письмовій формі повідомити про це керівнику, який дав доручення, а
в разі наполягання на його виконанні - повідомити вищу за посадою
особу.

10. Державні службовці не можуть брати участь у страйках та
вчиняти інші дії, що перешкоджають нормальному функціонуванню
органів державної влади.

11. Державному службовцю забороняється розголошувати довірену
йому державну таємницю, іншу інформацію з обмеженим доступом,
установлену Законами України "Про інформацію" ( 2657-12 ) та "Про
державну таємницю" ( 3855-12 ), у тому числі й після залишення ним
державної служби, а також використовувати таку інформацію для
власного інтересу або інтересу інших осіб шляхом порад чи
рекомендацій. У той же час державний службовець не повинен
приховувати від громадян факти та обставини, що становлять загрозу
для життя, здоров'я і безпеки людей, крім випадків заборони
розголошення   відомостей, що становлять державну таємницю,
вичерпний перелік яких визначений законом, а також завдавати шкоди
державній інформаційній політиці, суб'єктам інформаційних відносин
шляхом ухилення чи утримання від ужиття заходів щодо охорони
державної таємниці та іншої інформації з обмеженим доступом.

 

Розділ ІІІ присвячений врегулювання конфліктом інтересів та службових повноважень.

Розділ IV присвячений запобіганню корупції.

Пунк 4.6. Відповідальність згідно Закону України «Про державну службу»

Розділ VIII Дисциплінарта та мацнова відповідальність державного службовця, зокрема за пунтом 8 ст. 52 «порушення правил професійної етики»

 

Світова практика

Державна служба є ключовим елементом системи державного управління, від ефективного функціонування якого залежить додержання конституційних прав і свобод громадян, послідовний і сталий розвиток країни.

Як зазначено в Концепції адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу (Указ Президента України від 05.03.2004 р. № 278/2004), з огляду на стратегічне завдання України щодо здійснення системних перетворень реальних (внутрішніх) передумов для вступу до Євросоюзу, наближення державної служби до загальноприйнятих засад для країн - членів ЄС набуває особливо актуального значення.

Одним із проблемних питань діючої системи державної служби, яке потребує подальшого вирішення, є нормативне врегулювання вимог професійної етики державних службовців. Проте не лише визначення морально-етичних принципів службової поведінки державних службовців, а й законодавче закріплення механізму їх запровадження і дотримання має велике соціальне значення та є головною тенденцією сучасного розвитку державної служби зарубіжних країн.

Незважаючи на відмінності у підходах різних країн до формування організаційної культури державних службовців, незмінною є її мета - забезпечити професійну діяльність службовців в інтересах громадян і суспільства, а також запобігти можливим зловживанням владою і порушенням закону.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: