Государственное и международное регулирование торговли услугами. ГАТС

 

Национальная сфера услуг отличается наиболее жёсткой политикой регулирования торговли и допуска зарубежных поставщиков услуг на внутренний рынок страны-потребителя, как в отношении производства услуги на основе ПЗИ, так и её поставки из-за рубежа.

Регулирование на национальном уровне (прямые и скрытые инструменты):

1. Прямые инструменты ограничивают производство и торговлю услугами как на дискриминационной основе (применяются в отношении только зарубежных юридических и физических лиц, оказывающих услуги), так и на недискриминационной основе (действуют в отношении и национальных, и зарубежных физических и юридических лиц, производящих услуги и ведущих торговлю ими).

К прямым инструментам относятся меры неценового характера:

· Квотирование объёма производства услуг.

· Прямой запрет для зарубежных поставщиков на оказание услуг в тех или иных секторах.

· Требование использования местного компонента при производстве услуги.

· Ограничение доли зарубежного участия в уставном капитале нац. компаний-производителей услуг.

К прямым инструментам относятся меры ценового характера:

· Пошлины, взимаемые с импортных товаров и компонентов, используемых при оказании и/или произв-ве услуг.

· Субсидирование как дотации государства на поддержку развития тех или иных секторов услуг, в т.ч. относящимся к государственной монополии (ж/д транспорт), а также телекоммун. услуг, строительных услуг (соц. плана).

Цель использования прямых инструментов:

Прямые дискриминационные инструменты нацелены на защиту общенациональных интересов политического, социального и культурного характера. Они учитывают особенности практики НР и изъятий из него в национальной практике регулирования сферы услуг, торговли ими и допуска зарубежных поставщиков услуг на внутренний рынок.

2. Скрытые инструменты политики регулирования торговли услугами носят завуалированный характер и не прописаны нормативными правилами (как прямые инструменты), являются непрозрачными. Они включают ограничения в отношении въезда/выезда зарубежных физических лиц, срока их пребывания, участия в системе преференциальных государственных закупок/заказов в сфере услуг; правила и нормы в отношении лицензир-я деятельности заруб. поставщиков услуг в принимающей стране; правила получения сертификатов и др.

 

Основные особенности ограничений в торговле услугами в развитых странах:

· Применяются в отношении профессиональных услуг (требования въезда, режим в отношении зарубежных профессионалов, регулирование поведения на рынке) и общей политики в сфере услуг (права собственности, правовой статус компании, доступ на рынок, изъятия из антитрестовского законодательства).

· Регулирование транспортных услуг (железнодорожных и авиаперевозок), административные требования к порядку регистрации компании.

· Наиболее жёстко регулируются финансовые услуги в отношении банковской деятельности, правил конкуренции, контроля, мониторинга, страхования депозитов, внешнего управления.

Многостороннее регулирование ГАТС (General Agreement on Trade in Services):

Соглашение было подписано на Уругвайском раунде многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ и вступило в силу с января 1995 г.

ГАТС в ВТО классифицирует услуги по способу их предоставления:

· Трансграничная торговля услугами (трансграничная поставка).

· Передвижение потребителя в страну, где потребляется услуга (потребление за рубежом).

· Учреждение коммерческого присутствия в стране, где должна оказываться услуга (например, создание банка за рубежом).

· Временное перемещение физических лиц в другую страну для предоставления услуги. Около 80% услуг приходится на 1 и 3 способы.

ГАТС включает в себя:

· Общие рамки, определяющие правовую основу, режимы, принципы, правила в отношении всех мер, негативно влияющих на торговлю услугами.

· Приложения, определяющие правила в отношении особых секторов услуг.

· Специфические обязательства каждой страны в отношении доступа на рынки и в отношении национального режима.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: