Система органов государственной власти

Государственная деятельность, как было сказано в предыдущей лекции, осуществляется через органы государственной власти.

Общепризнанным считается определение органа государственной власти как звена государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и наделенного в этой связи властными полномочиями.

Понятие органа государственной власти складывается из совокупности его признаков:

1) создается и действует от имени государства или ее субъекта;

2) действует на основе законов и других нормативных правовых актов;

3) выполняет свойственные только ему задачи и функции;

4) обладает собственной компетенцией;

5) характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью;

6) наделен властными полномочиями, т. е. его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.

  Только совокупность этих признаков дает основание относить тот или иной орган к числу государственных. Не каждое государственное учреждение или организация будет считаться органом государственной власти (например, государственное учебное заведение, учреждение здравоохранения), а только обладающее комплексом вышеуказанных признаков.

Система органов государственной власти состоит из тех, которые определены Конституцией страны, и тех, создание которых обусловлено функциями и полномочиями конституционных органов. Система органов государственной власти многосложная, состоит из разнообразных, иерархически соподчиненных звеньев.

Государственные органы действуют на основе Конституции страны и принципов, в ней заложенных.

Конституционные принципы построения и деятельности органов государственной власти – это закрепленные в Конституции исходные начала, лежащие в основе функционирования этих органов.

  Такими принципами в демократическом государстве выступают:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

В своей деятельности органы государственной власти должны руководствоваться принципом приоритета прав и свобод человека и гражданина. Закрепляя общечеловеческие стандарты защиты прав и свобод личности, страны и государства принимают меры по их соблюдению и охране от всевозможных посягательств. Политика государства и его органов направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина.

2) народовластие:

Этот принцип означает, что верховной властью в стране наделяются органы, которым народ вручает соответствующие полномочия, на им же определенных условиях.

3) разделение властей;

Принцип разделения властей предполагает, что основным функциям государственной власти соответствуют определенные органы государства. С целью предотвращения злоупотребления все ветви государственной власти – законодательная, исполнительная и судебная - должны быть независимыми, самостоятельными и взаимно уравновешенными.

4) законность;

  Принцип законности означает обязательность соблюдения всеми государственными органами Конституции, законов и подзаконных актов. Он также предполагает, что законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в государстве, не должны противоречить Конституции.

Кроме того, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами государства.

5) светскость.

   Принцип светскости означает взаимное невмешательство как государства и его органов в дела церкви, так и религиозных организаций в государственные дела.

В зависимости от критерия органы государственной власти классифицируются на различные виды. Можно привести большое количество классификаций органов государственной власти, все зависит от основания. Остановимся на самых основных.

Классификация органов государственной власти

По уровню деятельности различают:

    В унитарном государстве:

­ государственные органы управления;

­ региональные органы государственного управления.

На общегосударственном уровне система органов государственной власти в Украине включает в себя: Президента, Верховную Раду, Правительство, Конституционный суд, Верховный суд, Высший Арбитражный суд, а также региональные органы исполнительной власти и суды.

В федеративном государстве:

­ федеральные органы;

­ органы субъектов федерации.

  По характеру выполняемых задач органы государства подразделяются на четыре вида:

1) органы законодательной власти, избираемые населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов;

2) органы исполнительной власти, основная форма деятельности которых – исполнительно-распорядительная;

3) органы судебной власти, осуществляющие правосудие и уполномоченные применять государственное принуждение;

4) органы контрольной власти, деятельность которых состоит в проверке соответствия актов и действий государственных и иных органов, их должностных лиц.

  В зависимости от правовой основы образования можно различать государственные органы, создаваемые на базе:

1) Конституции;

2) общегосударственных  законов;

3) указов Президента;

4) постановлений Правительства;

5) законодательных актов субъектов регионального управления.

Органы государства различаются между собой и тем, что одни из них – коллективные образования, другие – представлены одним лицом. По общему правилу орган государства состоит из коллектива государственных служащих. Например, Верховная Рада, Кабинет министров, Верховный Суд. Однако в отдельных случаях орган государства может воплощаться в одном лице, занимающем государственную должность. Например, Президент, Генеральный прокурор.

Своего рода обобщающим основанием классификации государственных органов является их место, роль, функциональное назначение в структуре механизма государства, которые определены принципом разделения власти.

    Поэтому остановимся подробнее на этом принципе.

 

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: