Новая экономическая политика в России: ее перспективы, причины свертывания.

К весне 1921 г. страна оказалась в состоянии глубокого общенационального кризиса. Кризис свидетельствовал о крахе «военного коммунизма» как попытки быстрого, с опорой на насилие, перехода к коммунизму. Возникла реальная опасность свержения большевистского режима. X съезд партии (8-16 марта 1921 г.) провозглашает курс на новую экономическую политику, суть которой состояла в укреплении союза рабочего класса и крестьянства. Прежде всего, вместо продразверстки был введен продналог. Федеральные власти обнародовали декреты, распоряжения и другие документы, составившие нормативно-правовую основу новой экономической политики.

 

Президиум ВЦИК и СНК РСФСР 21 марта 1921 г. выступили с обращением «К крестьянству Российской Социалистической Советской Федерации». В обращении говорилось, что трехлетняя тяжелая и разорительная война закончилась победой рабочего класса и крестьянства. Война стоила больших расходов и требовала больших жертв. Особенно тяжелой была разверстка для крестьянства. Далее подчеркивалось, что хлебный налог будет меньше, чем разверстка, и это укрепит рабоче-крестьянский союз. Советские руководители обещали, что налог на продукты (без компенсации) будет временной мерой и по мере восстановления промышленности налоговое бремя будет уменьшаться.

 

В апреле – июне 1921 г. СНК обнародовал документы о размерах налогов на все виды сельскохозяйственной продукции. Ленин 21 апреля подписал декреты «О натуральном налоге на хлеб, картофель и масличные семена», «О натуральном налоге на молочные продукты», «О натуральном налоге на яйца» и 14 июня – «О натуральном мясном налоге». Провозглашение снижения налоговых ставок не означало позитивной перемены в жизни единоличников. Государственные заготовки продовольствия с соответствующим нажимом продолжались без государственной поддержки частного сектора в сельском хозяйстве.

 

Для возрождения промышленности и городского хозяйства в рамках новой экономической политики разрешалась практика государственного капитализма. НЭП включал в себя ряд мер: допущение свободы торговли продуктами сельскохозяйственного производства; денационализация мелкой и средней промышленности при сохранении за государством так называемых командных высот (металлургия, транспорт, нефтедобыча и др.); разрешение свободы частного капитала в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, сфере обслуживания, поощрение кооперации. С целью привлечения иностранного капитала разрешалось заключать концессии с иностранными предпринимателями. Частным лицам также разрешалось открытие малого и среднего бизнеса. Однако государственный капитализм как самостоятельный социально-экономический уклад не состоялся. Забегая вперед, можно привести следующую статистику: в 1924 г. нэпманская буржуазия составляла 1,5 % от общей численности населения страны и на ее долю приходилось всего 5 % государственных доходов. Отсутствие полноценных рыночных отношений ограничивало возможности советского правительства по восстановлению народного хозяйства. Можно добавить, что Россия за 1914-1920 гг. лишилась половины своего национального богатства.

 

Новый экономический курс Советского государства проводился под жестким и тотальным руководством партии. На ход НЭПа огромное воздействие оказали политические события в стране. Примерно с конца 1921 г. решение основных вопросов, касающихся новой экономической политики, сосредоточивается в руках И. В. Сталина. Событием, положившим начало становлению режима неограниченной личной власти И. В. Сталина, стал XI съезд партии (27 марта — 2 апреля 1922 г.). Делегаты съезда приняли решение о введении должности Генерального секретаря Центрального комитета РКП(б). На эту должность съезд избрал И. В. Сталина. Ему тогда было 43 года. К этому времени за его плечами был большой опыт партийной и советской работы; он первый и последний наркомнац (поскольку в 1922 г. этот комиссариат был упразднен) и нарком Рабоче-крестьянской инспекции.

 

Контроль за назначением кадров способствовал тому, что должность Генерального секретаря постепенно превращается в главную (в системе партийной и государственной иерархии). Сомнения В. И. Ленина в отношении того, «сумеет ли он всегда достаточно осторожно пользоваться этой властью», были не напрасны.

 

Появление в партийной иерархии поста Генерального секретаря было обусловлено кризисом власти в Стране Советов. Состояние здоровья В. И. Ленина ухудшалось. Фактически СНК РСФСР с начала 1922 г. функционировал без своего председателя. Председатель ВЦИК – законодательной власти – М.И.Калинин исполнял свои обязанности в рамках вверенных ему полномочий, но как политик он был мало известен. В силу этих и других причин ЦК РКП(б) начинает возвышаться над государственными органами власти.

 

Партия превращается в надгосударственную структуру. Раньше была внутрипартийная демократия. В. И. Ленин считался общепризнанным партийным вождем. При этом он никогда не возводил свой авторитет в абсолют и допускал возможность внутрипартийных дискуссий.

 

Статус Генсека открыл перед И. В. Сталиным неограниченные перспективы, он оказался во главе всей иерархии власти, так как партия определяла и регламентировала все стороны государственной жизни. Сталин, однако, не имел профессиональных знаний по теории и практике государственного строительства; он принимал политические решения, опираясь исключительно на свой революционный опыт. С XI съезда РКП(б) И. В. Сталин оказывается в центре внимания всей советской общественности. Ему суждено было быть во главе государственно-партийного строительства и экономического возрождения страны. Он выступал как глава государства, хотя для этого не было конституционного основания.

Образование СССР. Различные подходы к принципам построения нового государства.

Советская Россия была не единственным государственным образованием, приступившим к установлению и упрочению диктатуры пролетариата в союзе с крестьянством на пространстве бывшей царской империи. В годы гражданской войны и по ее завершении возникло несколько формально независимых советских республик – на Украине, в Белоруссии и Закавказье. Однако они по партийной линии находились под большевистским контролем.

 

Взаимоотношения Советской России с УССР, БССР и ЗСФСР, окончательно оформившиеся к 1921 г., перерастают рамки экономического и политического сотрудничества. Назрела неотложность их политического объединения в государственную систему. Одна из глубоких причин необходимости создания единого федеративного государства – сложная международная ситуация. Не раз возникал вопрос о том, как будут представлены Украина, Белоруссия, Закавказье на международных конференциях. По этому поводу было несколько предложений, одно из них – делегирование советскими республиками (УССР, БССР и ЗСФСР) своих внешнеполитических полномочий РСФСР. Важное значение в решении этого вопроса имело подписание 22 февраля 1922 г. Соглашения о представительстве и защите правительством РСФСР интересов советских республик Азербайджана, Армении, Белоруссии, Бухары, Грузии, Украины, Хорезма и ДВР на Генуэзской конференции.

 

Своеобразным императивом в объединительном процессе считалась обязательность партийных решений для всех советских республик, поскольку их коммунистические организации были подконтрольны высшим структурам РКП(б).

 

По вопросу о названии и форме будущего федеративного государства было несколько позиций, в которых учитывался российский опыт этнотерриториального устройства башкир, татар, казахов, народов Туркестана, дагестанцев, крымских татар, марийцев, калмыков, немцев Поволжья, кабардинцев, балкарцев, чеченцев, адыгейцев, имевших к 1922 г. самостоятельные автономные национально-территориальные образования.

 

И.В.Сталин представлял будущее страны в форме унитарного государства. Еще 3-4 апреля 1918 г. он в беседе с корреспондентом газеты «Правда» подчеркнул, что федерализму в России суждено сыграть переходную роль к будущему социалистическому унитаризму. Подготовительная комиссия, созданная по постановлению ЦК РКП(б), предложила 24 сентября 1922 г. план вхождения советских республик в состав РСФСР на правах автономий (проект автономизации Сталина). Вскоре принятие данного проекта было признано ошибкой.

 

Другой позиции придерживался В. И. Ленин, которому принадлежала идея федерации – создания Союза Советских Социалистических Республик (СССР) как государственной формы национально-территориального устройства РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР, вместе взятых. Принципы интернационализма, равноправия и взаимного доверия, которые выдвигались В. И. Лениным, были положены в нормативно-правовую основу будущего многонационального социалистического государства. Федеративный проект Ленина предусматривал, что республики сохраняют суверенитет и на условиях равноправия заключают договор об образовании союза (федерации).

 

В свою очередь съезды Советов России, Украины, Белоруссии, Армении, Азербайджана и Грузии, состоявшиеся в декабре 1922 г., решили поддержать инициативу создания СССР. Первый, учредительный съезд (30 декабря 1922 г.) Советов Союза утвердил Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Построенная по национально-территориальному принципу, советская федерация была не вынужденной, а удачно найденной и желательной государственной формой, на основе которой только и можно было наиболее последовательно с интернационалистских позиций провести в жизнь в тех условиях фактического развала крупного многонационального государства демократическую централизацию и обеспечить интернациональное единство трудящихся, не затрагивая их национальные чувства. Советский Союз продемонстрировал всему миру новую модель федеративного устройства, и это, бесспорно, имело принципиальное значение для укрепления его международного престижа.

 

Распад СССР не может умалить тот опыт, который был им накоплен. Благодаря такому Союзу Россия и ее бывшие окраины добились определенных успехов. На территории некоторых национальных окраин, особенно Средней Азии и Казахского края, открылись университеты, выросла многочисленная национальная интеллигенция и произошла модернизация традиционной экономики. Сама Россия стала крупной индустриальной державой. Именно благодаря братству и сотрудничеству народов СССР была возможна победа над фашистской Германией. К сожалению, в этом великом деле было немало драматических событий, повлекших за собой огромные моральные и материальные потери.

50. Сталинский вариант модернизации СССР. Складывание и развитие бюрократической и командно-административной системы.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: