Исключительное право избирательных комиссий на организацию и проведение выборов в Российской Федерации

Стр 1 из 6Следующая ⇒

Исключительное право избирательных комиссий на организацию и проведение выборов в Российской Федерации

Член участковой избирательной

комиссии с правом решающего голоса,

выдвинутый от избирательного

объединения (блока), политической

партии или иных общественных

объединений выступает как

«слуга двух господ» - с одной стороны,

он независим в принятии решений,

а с другой стороны - он осуществляет

защиту интересов этого объединения (партии).

Развитие федерального и регионального избирательного законодательства в Российской Федерации предполагает необходимость адекватного правового закрепления избирательных процессов и, прежде всего, статуса избирательных комиссий в качестве единственных органов, обеспечивающих организацию волеизъявления избирателей в ходе проведения свободных и политически конкурентных выборов. Чтобы исключить узурпацию публичной власти, организация и проведение выборов возлагаются на избирательные комиссии, которые формируются из представителей различных политических сил. Избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения, группы избирателей по месту жительства, работы, учебы предлагают свои кандидатуры на должность членов комиссии с правом решающего голоса. Такой способ формирования комиссий адекватно отражает расстановку политических предпочтений избирателей, в некотором смысле защищает избирательные права граждан, закрепленные на конституционном уровне. Избирательные комиссии, в соответствии с действующим законодательством, определяют результаты выборов и итоги голосования, поэтому именно они окончательно определяют волеизъявление избирателей в ходе формирования законодательных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статус члена участковой избирательной комиссии с

Порядок назначения.

Формирование участковой избирательной комиссии осуществляет представительный орган местного самоуправления не позднее трех дней после образования избирательного участка. Избирательные объединения, блоки, общественные объединения, собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы предлагают свои кандидатуры на должность членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракцию в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) в представительном органе местного самоуправления. Законом прямо запрещено назначение более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. Таким образом, обеспечивается представление в избирательной комиссии интересов различных политических сил, находящихся у власти.

Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, близкие родственники и супруги кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении[1] у кандидатов, зарегистрированных кандидатов (п.1 ст. 24 Федерального закона «О гарантиях»). Член одной избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом другой избирательной комиссии.

При формировании участковых избирательных комиссий чаще всего возникают следующие нарушения: во-первых, назначение члена избирательной комиссии с правом решающего голоса с нарушением прямого запрета законодателя в п.1 ст.24 Федерального закона «О гарантиях», о котором упоминалось выше. Во-вторых, другое часто встречающееся нарушение - это отказ в назначении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, предложенного избирательным объединением, блоком, имеющим фракции в Государственной Думе, предложенного избирательным объединением, избирательным блоком, имеющим фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) в представительном органе местного самоуправления. В случае нарушения данных требований закона, субъектам избирательного процесса следует подать заявление в адрес представительного органа местного самоуправления или в суд.

Прекращение полномочий

Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, его назначавшего, в случаях:

· подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

· утраты гражданства Российской Федерации;

· вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;

· признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

· смерти члена избирательной комиссии;

· признания члена избирательной комиссии на основании заявления участковой избирательной комиссии систематически не выполняющим обязанности;

· получения членом избирательной комиссии статуса, несовместимого со статусом члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса (см. п. 3.1. настоящих Рекомендаций).

Орган местного самоуправления, освободивший члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса от исполнения обязанностей, обязан назначить нового члена комиссии с правом решающего голоса не позднее чем через 10 дней со дня выбытия члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.