Б-58.Компетенция палаты представителей и сената: Конгресса США.  

Общая компетенция:

1.принятие законов США; 

2.принятие бюджетов и утверждение отчетов об их исполнении; 

3.утверждение комплексных программ; 

4. объявление войны и принятие закона о перемирии.

 

Актами конгресса являются законы, постановления, резолюции, обращения к иностранным парламентам.

Организационно-правовыми формами деятельности являются сессии, которые состоят из многочисленных заседаний. 0

Регламенты:

-в палате представителей действует очень жесткий регламент - кто представляет проект закона, имеет право говорить 10-ть минут, кто выступает против - 3 минуты, кто выступает с репликой - 1 минута. Этот жесткий регламент никогда не нарушается, т.к. у них очень высокая культура.

-в Сенате действует несколько другой регламент, сенатор имеет право говорить до тех пор, пока не отойдет от трибуны, рекорд принадлежит сенатору Макгомеру, он говорил 43 часа 47 минут. Не обязательно говорить по существу. 

 

Собственная компетенция палат конгресса

уравновешивает палаты:

I. Палата представителей:

1.Только в палату представителей можно вносить финансовые законопроекты.

2.Палата представителей избирает президента в исключительных случаях (270 x 270).

3.Палата представителей возбуждает уголовное дело в порядке импичмента.

 

II .Сенат:

1.Только в сенат вносятся законопроекты о федерации (изменение границ, прием в состав США новых штатов и т.д.). 

2.По совету и с согласия сената назначаются высшие должностные лица США (2500 штук).

Процедура назначения превращается в тяжелейшие экзамены,

-если на кандидата имеется компромат, эта кандидатура сенатом не обсуждается, а если была клевета в газете, то кандидат должен принести решение суда о том, что газета возместила кандидату моральный ущерб.

-члены сената вправе задавать вопросы кандидату, чтобы определить готов и кандидат занимать ту или иную должность (иногда, эта процедура продолжается до трех дней), если отвели кандидата, то президент не может этого же кандидата предлагать второй раз. 

3.Сенат в исключительных случаях избирает вице-президента. 

4. Выносит приговор в порядке импичмента об отстранении президента от должности.

Президент США.

Президент - вся исполнительная власть вручается ему.

Избирается:

-в два тура

-особой коллегией выборщиков.

 

Требования к кандидату на пост президента, формальные (закреплены в конституции):

1.35 лет. 

2.Должен быть прирожденным, а не натурализованным гражданином США. 

3.Оседлость 14-ти лет.

 

Кроме этих цензов, в США имеются неформальные требования:

1.В США на этот пост не может баллотироваться независимый кандидат, который не представляет никакой партии. (Один мультимиллиардер потратил 1 миллиард долларов на избирательную компанию и набрал лишь 7%, это подтверждение этого правила).

2. Не был избран ни один кандидат, который не имел бы английскую фамилию, и не английское происхождение.

3.Добропорядочный семьянин, если детей много, вероятность победы резко увеличивается. 

4.Кандидаты на пост президента и вице-президента должны быть красивыми, симпатичными.

4.В теледебатах надо говорить правду, если американцы уличили, что кандидат соврал- ему конец. А. Гору задали вопрос: "Вы пробовали наркотики?", и он ответил честно.

Неформальные требования имеют большее значение, чем формальные.

Только после выдвижения кандидатов, начинаются праймерис . Это красочные мероприятия с выступлением артистов, спортсменов. А рядом с этим действом проходят демонстрации противоположной партии, которые стараются очернить противоположного кандидата.

Полномочия президента:

1.Он является главой государства и одновременно главой всей исполнительной власти. В этой стране нет должности премьер-министра. Президент может не считаться с мнением членов правительства.

-По согласию с сенатом президент назначает 2500 высших должностных лиц страны. В США действует система добычи, раз победил республиканец, то все высшие должности в США считаются добычей республиканской партии и всех демократов изгоняют, демократы остаются только в виде служащих среднего и нижнего звеньев. Эту традицию нарушил только Рузвельт, он формировал правительство независимо от партийной принадлежности (а по личному знакомству и профессиональной состоятельности) и это правительство известно как "мозговой трест".

-Президент США назначает чрезвычайных и полномочных послов, посланников, принимает верительные грамоты и представляет страну в международных отношениях, т.е. подписывает межгосударственные договоры и межправительственные соглашения. Разница между ними в том, что межправительственные соглашения не требуют ратификации, но раз он глава правительства, то он подписывает их. 

2.Президент в США - это главнокомандующий вооруженных сил. Хотя право объявлять войну принадлежит конгрессу США, он может направлять войска в любую страну земного шара, но потом в течение 3 месяц просит у конгресса разрешения на продолжение войны. А при нынешнем развитии военной техники, за три месяца можно полмира снести. 

3.Обращается с ежегодными посланиями к нации, они оглашаются в конгрессе. 

4.Обладает правом абсолютного вето или так называемого "карманного вето".

-карманное вето: И наш парламент в РФ, и сенат в Америке под конец нового года принимают целые пакеты законов, и когда остается 10-ть десять дней и менее, президент имеет право не подписывать законы.

-отлагательного вето, т.к. если не подписал законопроект, то должен вернуть со своими мотивированными возражениями в парламент, вето можно преодолеть 2/3 в обеих палатах парламента. 

5.Президент не может вмешиваться в деятельность конгресса, но он делает это неофициально, есть председатели комитетов, которых президент приглашает отдохнуть в своей загородной резиденции и в неформальной обстановке предлагает принять такой закон, но эта встреча не отражается в печати, т.к. это запрещено законом.

6.Президент подлежит уголовной ответственности при совершении особо тяжкого преступления.

И тогда палата представителей возбуждает уголовное дело в порядке импичмента, собирает доказательства по существу, формирует статью обвинения и передает материалы в Сенат, сенат превращается в судебную палату и принимает решение об отстранении от должности и после этого его судят как обычного гражданина.

В США не было ни одного случая, чтобы процедура импичмента была доведена до конца. Таким образом, президент в США является сильной фигурой, т.к. он является главой государства и главой исполнительного аппарата.

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: