НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН ТА ІНТЕРЕСІВ ДЕРЖАВИ

Як розуміти положення ст.55 Конституції України, згідно з якою права і свободи громадянина захищаються судом

Кожний громадянин має право на будь – якій стадії оскаржити рішення, діяльність або бездіяльність органів влади, посадових осіб безпосередньо в суді, незважаючи на спеціальні процедури оскарження встановлені окремими законами

ст.55 Конституції України

Які повноваження має прокурор при здійсненні нагляду за додержанням та застосуванням законів

При здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право:

 1) безперешкодно за посвідченням, що підтверджує займану посаду, входити у приміщення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, підпорядкованості чи приналежності, до військових частин, установ без особливих перепусток, де такі запроваджено; мати доступ до документів і матеріалів, необхідних для проведення перевірки, в тому числі за письмовою вимогою, і таких, що містять комерційну таємницю або конфіденційну інформацію. Письмово вимагати подання в прокуратуру для перевірки зазначених документів та матеріалів, видачі необхідних довідок, в тому числі щодо операцій і рахунків юридичних осіб та інших організацій, для вирішення питань, пов'язаних з перевіркою. Отримання від банків інформації, яка містить банківську таємницю, здійснюється у порядку та обсязі, встановлених Законом України "Про банки і банківську діяльність";      

2) вимагати для перевірки рішення, розпорядження, інструкції, накази та інші акти і документи, одержувати інформацію про стан законності і заходи щодо її забезпечення;

3) вимагати від керівників та колегіальних органів проведення перевірок, ревізій діяльності підпорядкованих і підконтрольних підприємств, установ, організацій та інших структур незалежно від форм власності, а також виділення спеціалістів для проведення перевірок, відомчих і позавідомчих експертиз; 

4) викликати посадових осіб і громадян, вимагати від них усних або письмових пояснень щодо порушень закону.

При виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право:

  1) опротестовувати акти Прем'єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих Рад, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також рішення і дії посадових осіб; 

2) вносити подання або протест на рішення місцевих Рад залежно від характеру порушень;  3) порушувати у встановленому законом порядку кримінальну справу, дисциплінарне провадження або провадження про адміністративне правопорушення, передавати матеріали на розгляд громадських організацій;

4) давати приписи про усунення очевидних порушень закону;

5) вносити подання до державних органів, громадських організацій і посадовим особам про усунення порушень закону та умов, що їм сприяли;

6) звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб

ст.20 Закону України «Про прокуратуру»

Яким наказом Генерального прокурора України слід керуватись при здійсненні нагляду за додержанням та застосуванням законів

Наказом Генерального прокурора України 3гн від 19.09.05

наказ ГПУ №3гн від 19.09.05

Які Ви знаєте засоби правового впливу на роботодавців, що порушують трудові права працівників

Кримінальний кодекс України:

Стаття 172. Грубе порушення законодавства про працю

Стаття 173. Грубе порушення угоди про працю

Стаття 174. Примушування до участі у страйку або перешкоджання участі у страйку

Стаття 175. Невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат

Кодекс України про адміністративні правопорушення:

Стаття 41. Порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці

Стаття 41-1. Ухилення від участі в переговорах щодо укладення, зміни або доповнення колективного договору, угоди

Стаття 41-2. Порушення чи невиконання колективного договору, угоди

Стаття 41-3. Ненадання інформації для ведення колективних переговорів і здійснення контролю за виконанням колективних договорів, угод

ст.ст.172-175 ККУ

ст.ст.41-41-3 КУпАП

Що повинен здійснити роботодавець в разі скоєння нещасного випадку на виробництві

Створити комісію по розслідуванню нещасного випадку із залученням фахівців територіального управління Держгірпромнагляду та Фонду нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Крім того негайно про даний випадок інформувати органи прокуратури, в разі смертельного випадку, групового випадку, тяжких наслідків, а також зникнення працівника під час виконання трудових обов’язків

Закон України «Про охорону праці»

Які органи виконавчої влади здійснюють контроль в сфері додержання трудових прав громадян та охорони праці

Інспекція праці, Держгірпромнаглядохоронпраці

Що є предметом такого заходу прокурорського реагування як протест

Правовий акт, рішення чи дії посадової особи

ст.21 Закону України «Про прокуратуру»

Яким нормативним актом передбачена процедура захисту прав споживачів

Законом України «Про захист прав споживачів»

Закон України «Про захист прав споживачів»

Який орган захисту прав споживачів по місту Києву наділений повноваженнями застосування штрафних санкцій та адмінвпливу

Головне Київське міське управління захисту прав споживачів в складі Держспоживстандарту

Закон України «Про захист прав споживачів»

Поясніть вимоги ст.19 Закону України «Про прокуратуру» в частині заборони підмінювати органи відомчого управління та контролю. Як на практиці необхідно виконувати ці вимоги

В разі виявлення порушення вимог закону з боку посадових осіб підприємств, установ, організації необхідно в першу чергу надавати правову оцінку органу державного контролю, що уповноважений державою на здійснення цієї функції, вирішувати питання щодо вжиття заходів реагування про зобов’язання даного органу на усунення таких порушень. Зокрема, п.8 галузевого наказу № 3 гн, встановлено, що виключити з практики роботи випадки підміни діяльності контролюючих органів. Перевіряти законність і повноту вжитих ними заходів щодо усунення порушень закону, притягнення винних осіб до відповідальності, у тому числі за несвоєчасну передачу до правоохоронних органів матеріалів, що містять ознаки злочину. З цією метою, у разі необхідності, перевірки проводити безпосередньо на підконтрольних ним об’єктах

п.8 наказу ГПУ №3гн від 19.09.05

Які існують вимоги до документів прокурорського реагування

У протесті, поданні, приписі або постанові прокурора обов’язково зазначається, ким і яке положення закону порушено, в чому полягає порушення та що і в який строк посадова особа або орган мають вжити до його усунення

Ст. 25 Закону України «Про прокуратуру»

Який розмір мінімальної заробітної плати встановлено у 2010 році

З 1 січня 2010 року розмір мінімальної заробітної плати встановлено 869 гривень, з 1 квітня 2010 року - 884 гривень, з 1 липня 2010 року - 888 гривень, з 1жовтня 2010 року 907 гривень та з 1 грудня 2010 року - 922 гривні на місяць.

Закон України

«Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 №1646-IV

Яким наказом Генерального прокурора України регламентується діяльність щодо захисту прав і свобод неповнолітніх

Наказом Генерального прокурора України № 6/1гн від 15.04.04 «Про організацію діяльності органів прокуратури щодо захисту прав і свобод неповнолітніх»

Основні завдання органів прокуратури при здійсненні нагляду захисту прав і свобод неповнолітніх

- Захист прав і свобод неповнолітніх, гарантованих Конституцією України, Конвенцією про права дитини, законами України;

- нагляд за додержання законів органами виконавчої влади, на які покладено обов`язки щодо захисту прав дітей, профілактики правопорушень і бездоглядності;

- нагляд за додержанням законності в діяльності спеціальних установ для неповнолітніх

п.1 наказу ГПУ

№6/1гн від 15.04.04

Яким наказом Генерального прокурора

України визначені форми і методи проведення перевірок щодо захисту прав і свобод неповнолітніх

Наказом Генерального прокурора України №3гн від 19.09.05 року

наказ ГПУ 

№3гн від 19.09.05

Які спеціальні установи для неповнолітніх Вам відомі

Приймальники-розподільники, притулки, загальноосвітні школи, професійно-технічні училища соціальної реабілітації, центри медико-соціальної реабілітації

п.1 ч.4 наказу ГПУ №6/1гн від 15.04.04

Напрямки роботи прокурора при здійсненні захисту прав і свобод неповнолітніх

- попередження злочинності та правопорушень;

- охорона життя і здоров’я;

- додержання законодавства про освіту;

- охорона житлових та майнових прав дітей

- нецільове використання бюджетних коштів, спрямованих на реалізацію дитячих програм;

- охорона праці та працевлаштування;

- додержання прав пільгових категорій (дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, постраждалих від наслідків аварії на ЧАЕС, малозабезпечених та багатодітних);

- опіка, піклування та усиновлення неповнолітніх;

 - захист суспільної моралі;

- захист прав і свобод неповнолітніх при притягненні до адміністративної відповідальності

п.4 наказу ГПУ

№6/1гн від 15.04.04

Пріоритетні напрями у сфері захисту економічних інтересів держави

Зосередити зусилля на додержанні законів, спрямованих на захист економічних інтересів держави від неправомірних посягань, зокрема щодо: бюджетної сфери;збереження державного та комунального майна, законності його приватизації й відчуження;- інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності; банкрутства суб’єктів господарювання; запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом; банківської діяльності; реформування агропромислового комплексу; земельних ресурсів та природного середовища;енергозбереження

п.4 наказу ГПУ

№3гн від 19.09.05

Що необхідно враховувати при організації наглядової діяльності

Стан законності, поширеність правопорушень та соціально-економічних проблем регіону

п.6 наказу ГПУ

№3гн від 19.09.05

Підстави для проведення перевірок в порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів

Перевірки проводити за заявами та іншими повідомленнями, в тому числі у засобах масової інформації, про порушення законів, матеріалами контролюючих або правоохоронних органів, а також з власної ініціативи за наявності даних про порушення закону, зокрема за результатами вивчення статистичних та оперативних даних, аналітичних досліджень, кримінальних, цивільних, господарських, адміністративних справ

п.6 наказу ГПУ

№3гн від 19.09.05

Періодичність проведення взаємозвірок з контролюючими органами за направленими ними матеріалами, які містять ознаки злочину

Щоквартально

п.9 наказу ГПУ

№3гн від 19.09.05

В який строк необхідно надсилати копії документів прокурорського реагування до прокуратур вищого рівня

Одночасно з їх внесенням

п.12 наказу ГПУ

№3гн від 19.09.05

У яких випадках вноситься припис прокурора

Письмовий припис вноситься у випадках, коли порушення закону має очевидний характер і може завдати істотної шкоди інтересам держави, підприємства, установи, організації, а також громадянам, якщо не буде негайно усунуто. Припис підлягає негайному виконанню, про що повідомляється прокурору

ст.22 Закону України «Про прокуратуру»

Строки виконання вимог прокурора

Вимоги прокурора, які відповідають чинному законодавству, є обов’язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки

ст. 8 Закону України «Про прокуратуру»

Який наказ регламентує роботу прокурора по нагляду за додержанням законів про адміністративні правопорушення

Наказ ГПУ №3гн «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів щодо захисту прав і свобод громадян, державних і публічних інтересів» від 19.09.05 (зі змінами)

наказ ГПУ

№ 3гн від 19.09.05

(зі змінами)

Які органи (посадові особи), згідно наказу, піднаглядні прокурору з питань нагляду за додержанням законів про адміністративні правопорушення

Піднаглядні органи та посадові особи, які уповноважені на виконання функцій щодо притягнення громадян до відповідальності в межах та на підставах, встановлених Кодексом України про адміністративні правопорушення

п.5 наказу ГПУ

№ 3гн від 19.09.05

(зі змінами)

Періодичність проведення перевірок прокурором в органах внутрішніх справ щодо законності доставлення та затримання порушників законів про адміністративне правопорушення, проведення їх особистого огляду, огляду речей та документів

В органах внутрішніх справ, спецприймальниках, приймальниках-розподільниках та ізоляторах тимчасового тримання щодекадно перевіряється законність затримання, доставляння та відбування адміністративного арешту, а також додержання законів щодо порядку та умов утримання правопорушників

п.5.1 наказу ГПУ

№ 3гн від 19.09.05

(зі змінами)

Органи, які правомочні здійснювати адміністративне затримання. Строки затримання особи в адміністративному порядку та який документ складається за наслідками затримання

Адміністративне затримання провадиться:

1) органами внутрішніх; 

2) органами прикордонної служби;

3) старшою у місці розташування охоронюваного об’єкта посадовою особою воєнізованої охорони;

4) посадовими особами Військової служби правопорядку у Збройних Силах України;

5) органами Служби безпеки;

6) органами та установами виконання покарань та слідчих ізоляторів

Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, може тривати не більш як три години. У виняткових випадках, у зв'язку з особливою потребою законами України може бути встановлено інші строки адміністративного затримання.

Осіб, які порушили прикордонний режим або режим у пунктах пропуску через державний кордон України, може бути затримано на строк до трьох годин для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення - до трьох діб з повідомлення про це письмово прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання або на строк до десяти діб з санкції прокурора, якщо правопорушники не мають документів, що посвідчують їх особу.

Осіб, які порушили правила обігу наркотичних засобів і психотропних речовин – до 3-х діб, та до 10 діб з санкції прокурора.

Осіб, які вчинили дрібне хуліганство, злісну непокору законному розпорядженню або вимозі працівника міліції, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а також військовослужбовця чи образу їх, публічні заклики до невиконання вимог працівника міліції чи посадової особи Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, може бути затримано до розгляду справи суддею або начальником (заступником начальника) органу внутрішніх справ.

Строк адміністративного затримання обчислюється з моменту доставляння порушника для складення протоколу, а особи, яка була в стані сп'яніння, - з часу її витвереження

ст.ст.262, 263 КУпАП

Які заходи можуть бути застосовані до особи при провадженні у справах про адміністративні правопорушення

Попередження, штраф, адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, талона про проходження державного технічного огляду, ліцензійної картки на транспортний засіб, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакці ї

ст.260 КУпАП

Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за додержанням і правильним застосуванням законів при провадженні у справах про адміністративні правопорушення

Прокурор, заступник прокурора, здійснюючи нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів при провадженні в справах про адміністративне правопорушення має право:

порушувати провадження в справі про адміністративне правопорушення;

знайомитися з матеріалами справи; 

перевіряти законність дій органів (посадових осіб) при провадженні в справі;

брати участь у розгляді справи; заявляти клопотання; давати висновки з питань, що виникають під час розгляду справи; 

перевіряти правильність застосування відповідними органами (посадовими особами) заходів впливу за адміністративні правопорушення;  

 опротестовувати постанову і рішення по скарзі в справі про адміністративне правопорушення;

 зупиняти виконання постанови, а також вчиняти інші передбачені законом дії

ст.250 КУпАП

Чи є випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається

Протокол не складається в разі вчинення адміністративних правопорушень, перелік яких міститься в ст.258 КУпАП.

Протоколи не складаються і в інших випадках, коли відповідно до закону штраф накладається і стягується, а попередження оформлюється на місці вчинення правопорушення.

Якщо порушник оспорює стягнення, що на нього накладається за вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою цієї статті, то складається протокол про адміністративне правопорушення  

ст.258 КУпАП

Строки накладання адміністративного стягнення

Адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до КУпАП чи інших законів підвідомчі суду(судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні – не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.(зміни)

ст.38 КУпАП

Накладання адміністративних стягнень при вчиненні кількох адміністративних правопорушень

 У разі відмови в порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи, але при наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або про її закриття.

При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення  накладається за кожне правопорушення окремо

ст.36 КУпАП