ПРЕДСТАВНИЦТВО, ЗАХИСТ ІНТЕРЕСІВ ТА ДЕРЖАВИ В СУДІ

Завдання прокурора в судовому процесі

Прокурор, який бере участь в розгляді справ у судах, додержуючи принципу незалежності суддів і підкорення їх тільки закону, сприяє виконанню вимог закону про всебічний, повний і об'єктивний розгляд справи та постановленню судових рішень, що ґрунтуються на законі

ст. 34 Закону України «Про прокуратуру»

Повноваження прокурора у судовому процесі

Прокурор може вступити у справу в будь-якій стадії процесу, якщо цього вимагає захист конституційних прав громадян, інтересів держави та суспільства, і зобов’язаний своєчасно вжити передбачених законом заходів до усунення порушень закону, хоч би від кого вони виходили. Прокурор має рівні права з іншими учасниками судового засідання.

Обсяг і межі повноважень прокурора, який бере участь у судовому процесі, визначаються Законом України «Про прокуратуру» та процесуальним законодавством України

ст. 35 Закону України «Про прокуратуру»

Підстави представництва прокуратурою у суді інтересів громадянина

Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження

ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»

Підстави представництва прокуратурою у суді інтересів держави

Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою

ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»

Форми представництва прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді

Формами представництва є:

1) звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб;

 2) участь у розгляді судами справ;

 3) внесення апеляційного, касаційного подання (скарги) на судові рішення або заяви про їх перегляд за нововиявленими чи винятковими обставинами

ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»

Пріоритетні напрями представницької діяльності

Вважати пріоритетним захист соціальних і майнових прав неповнолітніх, інвалідів, людей похилого віку, осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також захист державних інтересів, що стосуються оподаткування, стягнення сум до бюджету, відчуження державного майна, у т.ч. через процедуру банкрутства, земельних відносин, усунення порушень, пов’язаних з корупційними діяннями

п.4 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06

Як здійснюються прокурором представницькі функції

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва в судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законодавством

ст.36-1 Закону України                  «Про прокуратуру»

По яких категоріях справ участь прокурора при розгляді справи судом є обов’язковою

Участь прокурора є обов’язковою при розгляді судом справ про усиновлення дітей іноземцями, позбавлення батьківських прав, стягнення коштів за рахунок державного бюджету, звільнення від арешту майна, яке стягується в доход держави.

п.8.2 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06

Які документи складаються за результатами вивчення цивільних, адміністративних та господарських справ за відсутності підстав для ініціювання перегляду судових рішень

За відсутності підстав для ініціювання перегляду рішень судів складаються мотивовані висновки з наведенням аргументів, що спростовують доводи заінтересованих осіб.

До них долучаються копії судових рішень, виписки з матеріалів справи та інші документи

п.13.2 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06

Вимоги до ведення наглядового провадження, заведеного по заявленому позову чи у справі, яка розглядається за участю прокурора

По кожному позову, заяві, а також у кожному випадку вступу прокурора у справу шляхом участі або внесення апеляційного, касаційного подання (скарги), заяви про перегляд за винятковими чи нововиявленими обставинами, необхідно вести окреме наглядове провадження, у якому зосереджувати копії: позову, заяви; матеріали, що підтверджують заявлені вимоги; зауваження на протоколи судових засідань; судових рішень, скарг, подань чи інших процесуальних документів, відомості про хід судового процесу; довідки про результати розгляду справи, погоджені з керівництвом прокуратури (структурного підрозділу) та дані про реальне виконання рішення суду

п.10 наказу  ГПУ №6гн від 29.11.06

Критерії оцінки діяльності прокурорів з питань представництва інтересів громадян і держави у суді

Оцінювати діяльність прокурорів з питань представництва інтересів громадян і держави у суді, виходячи із сукупності даних про своєчасність, повноту, актуальність вжитих заходів щодо захисту прав та законних інтересів громадян і держави, обґрунтованість заявлення позовів, заяв та результати їх розгляду, якість участі у розгляді справ, ефективність реагування на незаконні судові рішення, стан реального виконання рішень суду у справах за позовами, заявами прокурорів

п.16 наказу ГПУ

 №6гн від 29.11.06

Обов’язкові вимоги при підготовці позовів

При підготовці позовів, заяв необхідно забезпечувати їх повноту та вмотивованість. Дотримуватись вимог закону до форми і змісту позовів, заяв та підсудності спорів. Посилатися на норми матеріального і процесуального права, яким регулюються відповідні правовідносини, на конкретні докази, долучати їх до позовів, заяв

п.6.1 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06

Позовна давність

Позовна давність – це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки

ст.ст. 256-257 Цивільного кодексу України

Форми судового процесу в порядку господарського судочинства

Господарські суди вирішують господарські спори у порядку позовного провадження, а справи про банкрутство у порядку провадження, встановлених Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»

ст.4-1 Господарського процесуального кодексу України

Сторони в судовому процесі

Сторонами в судовому процесі – позивачами і відповідачами можуть бути підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності.

Позивачами є підприємства, що подали позов або в інтересах яких подано позов. Відповідачами є підприємства, яким пред’явлено позовну вимогу 

ст.21 ГПК України

Участь прокурора  у розгляді справ

Прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. Прокурор, який бере участь у справі несе обов’язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди 

ч.ч.1,4 ст. 29 ГПК України

Порядок обчислення процесуальних строків в господарському судочинстві

Перебіг процесуального строку, обчислюваного роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якою визначено його початок

ч.3 ст. 50 ГПК України

Форма і зміст позовної заяви

Позовна заява подається до господарського суду і повинна містити – найменування господарського суду, найменування сторін, їх поштові адреси, зазначення ціни позову, якщо він матеріальний, зміст позовних вимог та обставини на яких він ґрунтується, перелік документів, що додаються

ст.54 ГПК України

Вимоги до позову прокурора в господарському судочинстві

Господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до суду в інтересах держави. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах

ст.ст.2, 54

ГПК України

Підстави забезпечення позову

Господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду

ст.66 ГПК України

Строки вирішення спору в порядку господарського судочинства

Спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше 2-х місяців від дня одержання позовної заяви

ст.69 ГПК України

Який процесуальний документ постановляє суд при вирішенні господарського спору

Рішення суду

ст.82 ГПК України

Коли набирає рішення місцевого господарського суду законної сили

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-и денного строку з дня його прийняття, а у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення – з дня підписання рішення суду.

У разі подання апеляційної скарги або апеляційного подання рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією

ч.ч.3,4 ст. 85 ГПК України

Який документ реагування вноситься прокурором на незаконне рішення суду першої інстанції в порядку господарського судочинства

В порядку господарського судочинства - апеляційне або касаційне подання (якщо рішення вступило в законну силу)

ст.ст.91, 107 ГПК України

Строки оскарження рішень господарського суду

В апеляційному порядку - протягом 10 днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом, а у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення – з дня підписання рішення суду. Відновлення пропущеного строку можливе протягом 3-х місяців з дня прийняття рішення.

В касаційному порядку - протягом 1 місяця з дня набрання рішенням законної сили

ст.93, ст.110 ГПК України

Підстави для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду

Підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є:

1) неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого

господарського суду, обставинам справи; 

4) порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права

ст.104 ГПК України

Порядок внесення апеляційного, касаційного подання прокурора

Апеляційне подання прокурора вноситься через місцевий господарський суд, який розглянув справу, касаційне подання - через місцевий чи апеляційний господарський суд, який прийняв оскаржувану постанову

ст.ст.91,109 ГПК України

Строк розгляду апеляційної, касаційної скарги (подання)

Апеляційна, касаційна скарга (подання) розглядається у 2-х місячний строк з дня надходження справи до суду апеляційної чи касаційної інстанції

ст.ст.102, 111-8 ГПК України

Який процесуальний документ виносить суд за результатами розгляду апеляційного та касаційного подання прокурора

Постанову суду

ст.ст.105, 111-11 ГПК України

Хто має право касаційного оскарження судових рішень Вищого господарського суду України до Верховного Суду України

Сторони у справі та Генеральний прокурор України

ст. 111-14 ГПК України,

п.12.4 наказу ГПУ №6гн від 29.11.2006

Підстави і строки перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами

Господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами, що мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявникові, не пізніше 2 місяців з дня їх встановлення.   

ст.ст.112,113 ГПК України

Компетенція судів щодо розгляду цивільних справ

Суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства

ч.1 cт.15 Цивільного процесуального кодексу України

Види проваджень в цивільному судочинстві

 В порядку позовного, наказного та окремого провадження

ч.3 ст.15 ЦПК України

Участь у цивільному процесі органів та осіб (прокурора), яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб

Прокурор здійснює у суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії цивільного процесу

ч.2 ст.45 ЦПК України

Строки розгляду справ в цивільному судочинстві

Суд розглядає справи протягом розумного строку, але не більше 2 місяців з дня відкриття провадження у справі, а справи про поновлення на роботі, про стягнення аліментів - одного місяця.

ст.157 ЦПК України

Види судових рішень в цивільному судочинстві

Судові рішення викладаються у двох формах:

1) рішення; 2) ухвали

ст.208 ЦПК України

Строки апеляційного оскарження рішення суду в порядку цивільного судочинства

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне скарження

ч.1 ст.294 ЦПК України

Строки апеляційного оскарження в цивільному судочинстві ухвали суду

Заяву про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції може бути подано протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження

ч.2 ст.294 ЦПК України

Порядок подання апеляційної скарги в цивільному судочинстві

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення

ст.296 ЦПК України

Строки касаційного оскарження в цивільному судочинстві

Касаційна скарга може бути подана протягом 2 місяців з дня набрання законної сили рішенням (ухвалою) апеляційного суду

ст.325 ЦПК України

Порядок подання касаційної скарги в цивільному судочинстві

Касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції (Верховного Суду України)

ст.327 ЦПК України

Визначення поняття «справа адміністративної юрисдикції»

Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня осадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

п.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України

Здійснення адміністративного судочинства колегією суддів

Адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії, а також за клопотанням однієї зі сторін про колегіальний розгляд справи або з ініціативи судді в разі їх особливої складності

ст. 24 КАС України

Предметна підсудність адміністративних справ

Місцевим загальним судам як адміністративним судам (районним судам) підсудні:

1)адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування;

2)усі адміністративні справи про притягнення до адміністративної відповідальності.

Окружним адміністративним судам підсудні:

адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа.

Вищому адміністративному суду України підсудні справи:

1)щодо встановлення ЦВК результатів виборів або всеукраїнського референдуму;

2)щодо скасування реєстрації кандидата на пост Президента України 

ст.18 КАС України

Строк на звернення до адміністративного суду

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

ст.99 КАС України

Які вимоги може містити адміністративний позов

Адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого майна, що на ній розміщенні з мотивів суспільної необхідності.

Позовна заява може містити, крім визначених частиною третьою цієї статті, інші вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин

ст.105 КАС України

У якій формі викладається судове рішення в адміністративній справі в разі вирішення спору по суті, закриття провадження у справі, залишення позовної заяви без розгляду, тощо

Судове рішення, яким суд вирішує спір по суті, викладається у формі постанови.

Судове рішення, яким суд зупиняє чи закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або приймає рішення щодо інших процесуальних дій, клопотань, викладається у формі ухвали

ст.158 КАС України

Строки апеляційного оскарження постанови суду першої інстанції в адміністративному судочинстві

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. 

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

ст.186 КАС України

Строки апеляційного оскарження ухвали суду першої інстанції в адміністративному судочинстві

Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом 5 днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження

ст.186 КАС України

Порядок і строки касаційного оскарження судового рішення в адміністративному судочинстві

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом 1 місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції

ст.212 КАС України

Хто має право вносити апеляційні подання (скарги) на рішення судів відповідно до галузевого наказу Генерального прокурора України

Апеляційні подання (скарги) на рішення судів у цивільних, господарських та адміністративних справах мають право вносити керівники прокуратур, працівники яких брали участь у суді першої інстанції

п.12.1 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06

Хто має право вносити касаційні подання (скарги) на рішення судів відповідно до галузевого наказу Генерального прокурора України

Касаційні подання (скарги) на рішення судів надано право вносити прокурору міста та його заступникам

ч.1 п.12.2 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06

В яких випадках прокурор району може внести касаційне подання (скаргу)

Прокурори районного рівня та їх заступники мають право вносити касаційні подання, скарги на ухвали суду про повернення апеляційного подання, скарги або залишення апеляційної скарги без руху, відмову у відкритті апеляційного провадження

ч.2 ст.12.2 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06

Яким наказом Генерального прокурора України регулюються питання організації роботи прокурора щодо захисту інтересів громадян та держави при виконанні судових рішень

Організація роботи прокурора щодо захисту інтересів громадян та держави при виконанні судових рішень регулюється наказом Генерального прокурора України №6гн від 29.11.2006 "Про організацію представництва прокурором в суді інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень"

наказ ГПУ

№6гн від 29.11.06

Вимоги галузевого наказу до організації роботи прокурорів з питань захисту інтересів громадян та держави при виконанні судових рішень

Прокурори усіх рівнів повинні вживати заходів, спрямованих на своєчасне і реальне виконання судових рішень, постановлених у справах за позовами, заявами прокурора; вимагати від стягувачів своєчасно звертати до виконання виконавчі документи та у повному обсязі реалізовувати визначені законом права сторони у виконавчому провадженні

п.п.14, 14.1 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06

Предмет прокурорського нагляду за додержанням законодавства при виконанні судових рішень

Предметом прокурорського нагляду за додержанням законодавства при виконанні судових рішень є законність дій і актів державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження, органів контролю за законністю виконавчого провадження та їх посадових осіб, а також суб'єктів виконання рішень – податкових органів, установ банків, органів Державного казначейства, інших органів, установ, організацій, посадових осіб та громадян, ліквідаторів, арбітражних керуючих

ст. 19 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст.2, 8 Закону України "Про виконавче провадження", п.14.3 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06

Чи має право прокурор звертатись із заявами про відкриття виконавчого провадження

Так, якщо прокурор здійснював представництво інтересів громадянина або держави в суді, він має право відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" звернутись з заявою про відкриття виконавчого провадження

п.2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", п.14.2 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06

Права прокурора у разі відкриття виконавчого провадження за його заявою

У випадках відкриття виконавчого провадження за заявою прокурора, який набуває статусу учасника виконавчого провадження, він користується правами, визначеними Законом України "Про виконавче провадження", у т.ч. заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, висловлювати свої доводи, міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, оскаржувати незаконні дії (бездіяльність) органів державної виконавчої служби та їх посадових осіб

ст.11-1 Закону України "Про виконавче провадження",

п.14.2 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06

Чи зупиняє касаційне подання прокурора виконавче провадження

Так, внесення касаційного подання прокурора є обставиною, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження

п.10 ст. 34

Закону України

"Про виконавче провадження"

Строки здійснення виконавчого провадження

Виконавчі дії по виконанню судового рішення повинні бути проведені протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру – у двомісячний строк

ст.25 Закону України "Про виконавче провадження"

Як оцінюється робота прокурора з питань захисту інтересів громадян та держави при виконанні судових рішень

Роботу щодо захисту прав громадян та інтересів держави при виконанні судових рішень оцінюється, насамперед, зважаючи на відповідність проведеної роботи стану законності при виконанні рішень, на своєчасність та ефективність вжитих заходів до усунення порушень закону, фактичне поновлення порушених прав і свобод громадян, інтересів держави

ч.2 п.16 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06

В яких випадках прокурор повинен перевіряти і вирішувати заяви і повідомлення в порядку ст. 97 КПК України

Перевіряти і вирішувати згідно з вимогами ст. 97 КПК України необхідно заяви та повідомлення, що містять дані про наявність ознак злочинів у діяннях службових осіб державної виконавчої служби, органів, якими виконуються рішення щодо стягнення коштів, а також підприємств, установ, організацій при виконанні рішень судів та інших органів (посадових осіб)

п.14.4 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06

Як часто прокурор районного рівня повинен надсилати копії своїх документів реагування з питань захисту інтересів громадян та держави при виконанні судових рішень вищестоящому прокурору

Копії документів прокурорського реагування на захист інтересів громадян та держави при виконанні судових рішень надсилаються до прокуратур вищого рівня невідкладно

ч.1 п.15 наказу ГПУ №6гн від 29.11.06