Общая характеристика административных правонарушений против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования.

Охрана окружающей среды является неотъемлемым условием обеспечения экологической безопасности, устойчивого экономического и социального развития общества.

Закон РБ от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды», как и все законодательство, касающееся ООС, устанавливает правовые основы ООС, природопользования, сохранения и восстановления биологического разнообразия, природных ресурсов и объектов и направлен на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду.

Основными задачами законодательства РБ об охране ООС являются:

– обеспечение благоприятной окружающей среды;

– регулирование отношений в области охраны природных ресурсов, их использования и воспроизводства;

– предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

– улучшение качества окружающей среды;

– обеспечение рационального (устойчивого) использования природных ресурсов.

Объектами отношений в области ООС согласно ст. 5 закона «Об охране окружающей среды» являются земля (включая почвы), недра, воды, атмосферный воздух, озоновый слой, околоземное космическое пространство, леса, растительный и животный мир в его видовом разнообразии, особо охраняемые природные территории и природные территории, подлежащие специальной охране, национальная экологическая сеть, биосферные резерваты, типичные и редкие природные ландшафты, климат, естественные экологические системы, иные природные объекты, а также право природопользования.

К административным правонарушениям против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования в соответствии с гл. 15 КоАП относятся деяния, предусмотренные ст. 15.1–15.64 КоАП.

Родовым объектом рассматриваемых правонарушений является совокупность близких между собой общественных отношений, обеспечивающих экологическую безопасность, охрану окружающей среды, порядок природопользования.

Можно выделить три видовых объекта:

– экологическая безопасность;

– охрана окружающей среды;

– порядок природопользования.

Окружающей среды

Объект правонарушения – порядок, установленный техническими НПА и нормативами в области охраны окружающей среды.

Объективную сторону правонарушения образует нарушение обязательных для соблюдения требований:

- технических НПА;

- нормативов в области ООС.

Граждане РБ имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают неблагоприятного воздействия на состояние здоровья настоящего и будущих поколений, поэтому в РБ существуют специальные стандарты, нормы и иные технические НПА в области ООС.

Этими стандартами, нормами и иными техническими НПА определены требования к атмосферному воздуху населенных пунктов, мест отдыха населения, воздуху рабочей зоны и мест постоянного и временного пребывания людей; требования к условиям воспитания и обучения; требования по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия населения при чрезвычайных ситуациях и т.д.

Для привлечения лица к административной ответственности по рассматриваемой статье необходимо установить, какие конкретно стандарты, нормы или иные технические НПА в области ООС были нарушены.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом правонарушения могут быть только лицо, достигшее 16-летнего возраста, вменяемое, индивидуальные предприниматели и юр.лица.

Окружающей среды и порядка природопользования

Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования - это противоправное, виновное действие или бездействие, нарушающее урегулированные нормами права общественные отношения и причиняющее вред государству, природопользователям и окружающей среде, здоровью человека, либо содержащее угрозу причинения такого вреда.

Родовым объектом рассматриваемых правонарушений является совокупность близких между собой общественных отношений, создающих благоприятные условия для экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования.

С объективной стороны часть правонарушений данной группы совершается путем действия (ст. 15.11, 15.27), отдельные – путем бездействия (ст. 15.46) или как действия, так и бездействия (ст. 15.1).

Большинство правонарушений рассматриваемой группы относится к правонарушениям с формальным составом, часть – с материальным составом (ч. 2 ст. 15.47). В одних составах в качестве обязательного признака названо время совершения правонарушения (ч. 2 ст. 15.26), в других – место совершения противоправных действий (ст. 15.22).

Субъекты административных таможенных правонарушений – лица, достигшие 16-летнего возраста, вменяемые, индивидуальные предприниматели, должностные лица.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 15.29 КоАП «Нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках», ст. 15.45 КоАП «Жестокое обращение с животными» и ст. 15.58 КоАП «Разведение костров в запрещенных местах», являются граждане, достигшие 14-летнего возраста.

При совершении правонарушений, предусмотренных ст. 15.22 КоАП «Незаконное уничтожение, изъятие или повреждение деревьев и кустарников или иной растительности», ст. 15.35 КоАП «Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, добычи других водных животных» и ст. 15.37 КоАП «Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты», административную ответственность несет также пособник со ссылкой на ст. 5.4 КоАП.

В случаях совершения деяний, предусмотренных ст. 15.11 КоАП «Порча земель», ст. 15.20 КоАП «Нарушение правил охраны недр», ст. 15.51 КоАП «Загрязнение либо засорение вод», ст. 15.48 КоАП «Загрязнение атмосферы», ст. 15.30 КоАП «Загрязнение леса и иной древесно-кустарниковой растительности», ст. 15.4 КоАП «Нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами», ст. 15.35 КоАП «Нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, добычи других водных животных», ст. 15.37 КоАП «Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты», повторно в течение одного года после наложения мер административного взыскания наступает уголовная ответственность по ч. 1 ст. 269, ч. 1 ст. 271, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 274, ч. 1 ст. 275, ч. 1 ст. 278, ч. 1 ст. 281, ч. 1 ст. 282 УК соответственно.

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: