Место, роль и значение государственного сектора в условиях переходной экономики.

 

Отличие функций государства трансформируемой экономики и общества от государства, пребывающего (функционирующего) в рамках устоявшейся модели (в данном случае — рыночной) хозяйствования и соответствующих ей ценностных ориентации определяется целями самих трансформационных процессов.

Специфика функций государства переходного общества и экономики всецело предопределяется конечной целью трансформации — достижением качественно иной модели их социально-экономического устройства и ценностных ориентации.

Функции государства в переходной экономике:

а) системоформирующие;

б) системоутверждающие;

в) системовоспроизводящие.

К системоформирующим относятся следующие социально-экономические функции государства переходного периода:

• разгосударствления и приватизации;

• демонополизации и формирования конкурентной среды;

• установления нормативно-правовой базы, " правил игры" рыночной экономики;

• содействия организации инфраструктуры рыночного хозяйства. ' В свою очередь группа функций системоутверждения включает функции:

• структурной трансформации на макроуровне, т.е. приведения отраслевой структуры народного хозяйства в соответствие с требованиями рыночной экономики;

• содействия структурной трансформации на мезоуровне, т.е. на уровне отраслей и регионов, в направлении адаптации структуры их производственно-хозяйственных комплексов к рыночному режиму функционирования и развития;

• содействия структурной трансформации на микроуровне посредством придания

рыночной ориентации организационным структурам, механизмам и аппарату управления фирм и предприятии вне зависимости от их принадлежности к той или иной форме собственности;

поддержки предпринимательства и налаживания системы конструктивного взаимодействия с ним; •-

• стабилизации достигнутого в дотрансформационный период уровня и качества жизни населения

Наконец, к системовоспроизводящим относятся функции:

• формирования условий, необходимых и достаточных для устойчивого развития сложившейся социально-экономической системы;

• обеспечения и защиты общенациональных интересов внутри страны и за её пределами;

• упрочения и расширения поля страны в мировом экономическом и политическом пространстве;

• обеспечения устойчивого роста уровня и качества жизни населения страны;

• поддержания оптимума соотношения публичной (государственной и муниципальной) и частной собственности в экономике страны.

 

6. Структурные преобразования в переходной экономике.

 

6.1. Необходимость структурных преобразований в России

 

Основы отраслевой и воспроизводственной структуры экономики Российской Федерации сложились в конце 20-30-х годов в период индустриализации. Сложившаяся отраслевая структура напоминала слоистую пирамиду, основание которой составляли природоэксплуатирующие отрасли (добывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство). Следующий слой — отрасли первичной переработки природного сырья, далее — отрасли промышленности, производящие массовую продукцию. Завершали пирамидальное строение структуры экономики отрасли сферы услуг, науки и инновационного обслуживания, в которых природный фактор производства играет наименьшую роль, но высоко значение таких факторов, как квалифицированный труд и информация.

Графически эта структура может быть представлена в виде пирамиды, сужающейся кверху. Это отражает то обстоятельство, что в отраслях, занимающих более «высокий этаж» структурного строения производства, занято меньше труда и капитала. Аналогичная структура сложилась в этот период и в других индустриально развитых странах. Ориентация на пирамидальную структуру хозяйства в этих странах сохранялась до 70-х годов, хотя уже в 60-е годы стали проявляться первые признаки трансформации пирамидального принципа структурного строения экономики: резко возросли темпы развития сферы услуг и наукоемких отраслей. Итогом происшедших изменений в структурном строении экономики стало преобразование пирамидальной структуры в некое подобие эллипса.

В структуре российской экономики в рассматриваемый период произошли противоположные изменения. После завершения процесса формирования пирамидальной структуры экономики в 30-е годы в стране была сделана ставка на высокие темпы экономического роста при отсутствии у производителей реальных экономических стимулов для эффективной организации производственной деятельности. Это привело к растяжению пирамиды внизу, которое не могло не сопровождаться ее сужением " наверху, так как экономических ресурсов постоянно не хватало. Сложился так называемый остаточный принцип финансирования отраслей, входящих в «верхний этаж пирамиды».

В связи с тем что длительное время цены были заморожены, а основная масса доходов населения формировалась за счет производства промежуточной продукции, в экономике сложился тотальный дефицит предметов потребления и услуг. Попытки смягчения этого дефицита за счет увеличения экспорта природных ресурсов и увеличения импорта предметов потребления еще более усилили тенденцию к утяжелению ресурсного основания экономики и относительному уменьшению ее верхних этажей. После либерализации цен и внешней торговли, введения внутренней конвертируемости рубля тенденция к относительному расширению и без того утяжеленного ресурсного основания структуры производства еще более усилилась. Это было обусловлено тем, что в условиях открытой экономики согласно рыночным критериям отбора выживают только относительно эффективно работающие предприятия, которые могут производить продукцию со сравнительно меньшими альтернативными издержками. Иными словами, происходит специализация производства, отражающая сравнительные преимущества национальной экономики. Поскольку по мировым стандартам конкурентоспособными предприятиями в Российской Федерации оказались в основном предприятия, связанные с добычей и первичной переработкой сырья, они получили довольно благоприятные условия для функционирования как на отечественном, так и на мировом рынках.

В наиболее тяжелом положении оказались традиционные отрасли промышленности и предприятия военно-промышленного комплекса, занимающие центральное место в пирамидальной структуре экономики, а также такие отрасли верхнего этажа, как наука, образование, культура. Финансирование последних, так же как и предприятии ВПК, происходит в основном из бюджета, дефицит которого в условиях спада и высоких темпов инфляции закономерен. Относительное и абсолютное сокращения производства базовых отраслей имеют многофакторную основу. Свою роль сыграли не только высокий уровень монополизации производства и удорожание природных ресурсов, но и переключение значительной части спроса на более конкурентоспособную импортируемую продукцию.

Можно предположить, что, если рынок- будет предоставлен сам себе, в стране сформируется специфическое структурное строение экономики, в которой центральная часть будет сужена до предела, а на верхнем этаже при минимальном размере наукоемких производств будет достаточно широкий пояс, включающий отрасли сферы услуг. Если государство будет вмешиваться в решения структурных проблем, делая ставку на повышение конкурентоспособности базовых отраслей промышленности и развитие наукоемких производств, т. е. ориентироваться на потенциальные преимущества, создаваемые НТП, то в долгосрочной перспективе произойдет трансформация структурного строения, аналогичная происшедшей в индустриально развитых странах. Таким образом, экономика России нуждается в серьезных структурных преобразованиях.

 

Трансформационный кризис

 

Трансформационный спад в экономике России на первом этапе рыночной реформы обусловлен:

• необоснованным ослаблением государственного регулирования;

• " обвальной" приватизацией и резким ослаблением государственного сектора;

• разрывом связей и диспаритетом цен в межотраслевом аспекте;

• инфляционным скачком цен и процентной ставки кредита;

• отсутствием инвестиционных источников;

• монополизацией базовых и перерабатывающих отраслей промышленности;

• либерализацией и монополизацией торговли;

• ростом теневых сфер экономики,

• неконкурентностью отечественных товаров по качеству и издержкам, нарастающим давлением импортеров;

• узкой, разнородной, политически слабой и идеологически неподготовленной субъектной базой реформ;

• резкой социальной дифференциацией населения, обнищанием его значительной части и снижением платежеспособного спроса,

• деградацией материальной базы производства, природного и научно-технического потенциалов;

• налоговым прессом по финансовым результатам производственной деятельности;

• дефицитным бюджетом государства;

• сокращением занятости, упадком трудового потенциала и развития популяции.

Кризис в российской экономике наиболее остро проявился в инвестиционной сфере. Его отличительными особенностями являются, во-первых, резкий спад объема инвестиций, глубина которого в материальном производстве превысила все допустимые пределы, и, во-вторых, переток инвестиций в сырьевые отрасли экспортной направленности. Это ухудшило структуру экономики и законсервировало структурные диспропорции, поставив под угрозу национальную безопасность и экономическую независимость страны.

Для ускорения процесса перехода от экономического спада к росту процесс структурных преобразований в экономике должен иметь государственную поддержку.

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: