Критерії, які необхідно виконати для вступу до ЄС

Умови вступу до ЄС були визначені на засіданні Європейської

Ради у Копенгагені, що проводилось 21-22 червня 1993 року:

“Асоційовані держави Центральної та Східної Європи, які

висловили таке прагнення, можуть стати членами Європейського

Союзу. Вступ відбудеться як тільки асоційована держава зможе взяти

на себе обов’язки членства, задовольнивши необхідні політичні та

економічні вимоги”.

Ці вимоги отримали назву Копенгагенських критеріїв:

перший - “стабільність інститутів, що є гарантами демократії,

верховенства права, прав людини і поваги та захисту прав меншин”

(політичний критерій);

39

другий - “існування діючої ринкової економіки, а також спроможність

впоратися з конкурентним тиском та ринковими силами в межах

Європейського Союзу” (економічний критерій);

третій - “здатність взяти на себе обов’язки членства, включно з

дотриманням цілей політичного, економічного та валютного союзу”

(критерій членства);

четвертий - “спроможність Європейського Союзу абсорбувати нових

членів, одночасно підтримуючи динаміку європейської інтеграції, є

важливим фактором спільного інтересу як Союзу, так і держав-

кандидатів”. Іноді цей критерій називають “незалежним”, оскільки

його суть – забезпечення того, щоб вступ нових країн не послабив

європейську інтеграцію.

Кожен з цих чотирьох критеріїв містить низку субкритеріїв.

Так, політичний критерій містить наступні складові:

Забезпечення свободи парламентських та президентських виборів і

виборів до місцевих органів влади;

Створення та розширення діяльності демократичних інституцій,

неурядових організацій, незалежних засобів масової інформації;

Прийняття законодавства, що надійно захищає права меншин,

створення відповідних установ;

Посилення боротьби з організованою злочинністю та корупцією;

Вирішення питань правового забезпечення та посилення

спроможності боротьби з відмиванням коштів;

Створення надійно діючих інститутів у сфері юстиції та внутрішніх

справ, гарантії незалежності судової влади, покращення

функціонування судів;

Захист особистих прав і свобод людини.

У рішеннях Люксембурзької Ради (12-13 грудня 1997 року)

зазначалося, що “дотримання Копенгагенського політичного

критерію є передумовою для початку переговорів про асоціацію”.

Дві складові економічного критерію у свою чергу також мають низку

підкритеріїв.

40

„Існування ринкової економіки” (ця складова економічного

критерію має бути задоволена перед початком переговорів) оцінюється

на основі аналізу наступних факторів:

рівновага між попитом та пропозицією зумовлена вільною грою

ринкових сил;

лібералізація цін і торгівлі;

відсутність значних перешкод для виходу на ринок (створення

нових підприємств) та виходу з ринку (банкрутство);

наявність правової бази, включаючи регулювання права власності;

виконання законів і контрактів;

досягнення макроекономічної стабільності, включаючи стабілізацію

рівня цін та стабільність державних фінансів і зовнішнього сальдо;

наявність широкого консенсусу щодо основ економічної політики;

достатня розвиненість фінансового сектору для спрямування

накопичених коштів на інвестування виробництва.

“Спроможність впоратися з конкурентним тиском та дією

ринкових сил в межах Європейського Союзу” (ця складова

економічного критерію має бути задоволена у середньостроковій

перспективі – 5 років) оцінюється на основі аналізу наступних

факторів:

наявність діючої ринкової економіки з рівнем макроекономічної

стабільності достатнім для того, щоб економічні суб’єкти приймали

рішення в умовах стабільного і передбачуваного клімату;

достатня кількість, і за належну ціну, людських й матеріальних

ресурсів, включаючи інфраструктуру (енергопостачання,

телекомунікації, транспорт та ін.), освіту і дослідження та

перспективу діяльності в цій сфері;

ступінь впливу політики Уряду і законодавства на

конкурентоспроможність через торговельну політику, політику

конкуренції, державну допомогу, підтримку малих та середніх

підприємств та ін.;

рівень і темпи торговельної інтеграції країни з Європейським

Союзом перед розширенням (мається на увазі як обсяг, так і

структура торгівлі з країнами-членами);

41

достатня частка малих фірм в структурі економіки, оскільки малі

фірми, як правило, отримують більшу вигоду від спрощеного

доступу на ринок, й оскільки домінування великих фірм може

означати більшу інертність у пристосуванні до умов ринку.

Третій критерій – „критерій членства” є, як свідчать переговори країн-

кандидатів, найважчим для виконання. При проведенні переговорів

про набуття членства в ЄС конкретизовані 31 критерій членства.

Кожен з них відповідає одному з 31 розділів acquis communautaire

(„спільного доробку ЄС”):

1. Вільне переміщення товарів

2. Вільне переміщення робочої сили

3. Свобода у наданні послуг

4. Вільне переміщення капіталів

5. Законодавство про підприємства

6. Конкурентна політика

7. Сільське господарство

8. Рибне господарство

9. Транспортна політика

10. Податкова політика

11. Економічний та Монетарний Союз

12. Статистика

13. Соціальна політика та зайнятість

14. Енергетика

15. Промислова політика

16. Малі та середні підприємства

17. Наука та дослідницька діяльність

18. Освіта та навчання

19. Телекомунікації

20. Політика у галузі культури та аудіовізуальному секторі

21. Регіональна політика

42

22. Екологія

23. Захист прав споживачів та охорони здоров’я

24. Юстиція та внутрішні справи

25. Митний союз

26. Зовнішні зносини

27. Спільна зовнішня політика та політика безпеки

28. Зовнішня торгівля

29. Бюджет та фінансовий контроль

30. Охорона прав інтелектуальної власності

31. Відповідність стандартів промислової продукції

⇐ Предыдущая59606162636465666768Следующая ⇒

Поделиться: