Оцінка здатності України виконати критерії членства

Перспективи наближення будь-якої держави до ЄС, у тому числі й

України, визначаються, по-перше, політичним та економічним станом

держави, що бажає інтегруватися, по-друге, наслідками чергового

розширення для держав-членів ЄС та, по-третє, масштабом

пристосувань, які має здійснити ЄС для, як мінімум, збереження

ефективності процесу прийняття рішень.

55

Сучасні слабкі євроінтеграційні позиції України є закономірним

результатом непослідовності і зволікання у здійсненні реформ. Роки

тупцювання на місці залишили Україну позаду тих країн Центральної та

Східної Європи, які наполегливо здійснювали складні ринкові

перетворення. Посилання на те, що Україна стала незалежною лише у

1991 році, що в ній більша спадковість еліт, або на те, що важкий етап

ядерного роззброєння в першій половині 1990-х років об’єктивно

обмежував зовнішньополітичні можливості України і тому їй потрібно

більше часу для трансформації, лише частково пояснюють невтішний

результат. Адже Словаччина, наприклад, стала незалежною лише у

1993 році, але змогла наздогнати інші країни-кандидати та перейти від

“парадигми трансформації” до “парадигми інтеграції”.

Домінування “декларативної” і брак “імплементаційної” культури в

органах державної влади, слабка інституційна, функціональна та

фінансова закріпленість пріоритетності політики європейської інтеграції

в повсякденній діяльності Уряду, нерозвинуті механізми міжвідомчої

координації й моніторингу виконання ухвалених рішень й взятих

зобов’язань, низький рівень фахової підготовки, знань і вмінь (включно

із незадовільним володінням основними іноземними мовами)

державних службовців навіть вищої ланки з того, що стосується

європейської інтеграції, негативно впливають на реалізацію Угоди про

партнерство та співробітництво (УПС) та Плану дій Україна – ЄС (ПД).

Таким чином, успіхи української дипломатії і заслужене визнання

позитивної ролі України в підтриманні регіональної безпеки виявились

абсолютно недостатніми аби компенсувати брак послідовних

структурних реформ всередині країни. Не можна вважати серйозним

аргументом пояснення розриву між намірами і деклараціями, з одного

боку, та їх імплементацією, з іншого, у сфері виконання УПС та ПД

лише тяганиною парламентських процедур чи політичним

протистоянням у парламенті.

На думку західних дослідників, “Україна не має жодного виміру, за

яким вона була б настільки стратегічно важлива для Європи і Заходу,

що могла б торгувати цим в обмін на послаблення вимог щодо

дотримання норм”.8

8 Bukkvoll T., “Ukraine’s Social and Political Challenges as seen from a Western

Perspective”, in Rikke Kiarullf-Jorgensen (ed.), Ukraine: Our New Neighbour,

(Copenhagen: DUPI, 2002), p.23.

56

“Унікальність” геополітичного розташування, на чому часто

наголошують українські посадовці, не може бути причиною для зняття

вимог щодо здійснення демократичних і ринкових реформ.

Прогноз щодо того, коли Україна зможе виконати всі

Критерії членства і приєднатися до ЄС

Будь-які терміни виконання критеріїв членства в ЄС можуть бути

реальними за умови, якщо проводитиметься послідовна та інтенсивна

робота перш за все з виконання положень Угоди про партнерство і

співробітництво між Україною та Європейським Союзом та Плану дій

Україна – ЄС, укладеного 21 лютого 2005 року і розрахованого на 3

роки.

Про конкретні дати вступу України до ЄС можна говорити лише тоді,

коли будуть отримані конкретні результати у виконанні цих документів.

На сьогодні Україна не ставить перед собою завдання отримати

конкретні часові рамки вступу до ЄС. Основна увага приділяється

здійсненню внутрішніх перетворень у державі з метою

⇐ Предыдущая63646566676869707172Следующая ⇒

Поделиться: