Глава 1. Теоретические основы социального проектирования

 

Исторические аспекты развития социального проектирования

 

XX век часто называют временем проектного мышления (мышления проектами) [Луков В.А., 2003, с.3]. Однако первые элементы проектирования появились на заре человеческого общества. Вначале это были простые размышления, предшествующие принятию какого-либо решения, затем в систему проектирования вошли теоретические исследования и конструкторские разработки.

Социальное проектирование как мыслительная или конструкторская деятельность, предваряющая социальные изменения, также имеет большую историю. Первые попытки анализа организованной, целенаправленной деятельности можно найти в работах философов Древнего Китая и Индии, в трудах Демокрита и Платона, Аристотеля и Лукреция Кара. Много интересных мыслей в контексте проблем проектирования высказали Джордано Бруно, Томас Мор, Томмазо Кампанелла. Идеальные модели будущего разрабатывали А. Сен-Симон, Ш.Фурье, Р. Оуэн, великие русские просветители ХVIII века М.В. Ломоносов и А.Н. Радищев, революционные демократы А.И. Герцен, В.Г. Белинский, Н.Г. Чернышевский. Таким образом, многочисленные модели, социальные проекты разрабатываются уже тысячи лет, однако не все они были научными, реальными, обоснованными, осуществимыми.

Научное – теоретическое и технологическое – обоснование, широкое осознанное, повсеместное, последовательное практическое использование проектирования относится к началу ХХ века.

Первоначально термины “проектирование” и “проект” употреблялись в основном в технической области человеческой деятельности. В начале XX века отмечался взрыв проектных разработок, особенно мощный в инженерном деле, развивалось инженерное проектирование; конструирование вещей, машин, коммуникаций велось на основе технологии проектирования.

В 20-е годы работа по проектам применяется в образовательной сфере. Одним из модных веяний в педагогике того времени было использование метода проектов, разработка которого на базе теоретических идей американского философа, педагога и психолога Джона Дьюи принадлежала Уильяму Херду Килпатрику и другим экспериментаторам в сфере образования. Метод проектов широко применялся в те же годы и в советской школе, пока не был осужден в 1931 году за “методическое прожектерство”.

Выдающееся значение имеют социальные проекты А.С. Макаренко по работе с беспризорниками и малолетними преступниками, сегодня изучаемые социальными работниками и социальными педагогами во всем мире.

В Советском Союзе социальное проектирование применялось на макросоциальном уровне. Так первые советские пятилетние планы развития народного хозяйства представляли собой не только крупнейшие экономические, но и социальные проекты, подготовка которых учитывала новейшие идеи советских экономистов и социологов. Однако особенности политического и социально-экономического развития доперестроечной России ограничивали возможности для применения социально-проектировочных идей в социальной сфере и уводили от траекторий социально-проектной деятельности стран с рыночной экономикой.

В 50-е годы проектное мышление начинает утверждаться в менеджменте. В различных странах с рыночной экономикой число проектов и их масштабы быстро растут. В основном это были проекты коммерческие, их оценка строилась на показателях экономии и прибыли (успешными признавались проекты, у которых окончательная стоимость соответствует объему выделенных ассигнований и которые характеризуются значительной экономией и высокими размерами прибыли).

На этом фоне формируется научная и учебная дисциплина “Управление проектами” (Project Management) – раздел теории управления социально-экономическими системами, изучающий методы, формы, средства и т.д. наиболее эффективного и рационального управления изменениями.

Основателем методологии Управления проектами (1965 г.) считается Р.В. Гутч, родившийся в 1925 г. в Германии. Особая заслуга Р.В. Гутча состоит в том, что он создал Международную ассоциацию “ИНТЕРНЕТ” и долгое время был ее президентом. В 1967 г. в Вене был проведен первый мировой конгресс специалистов по Управлению проектами. Сообщество “ИНТЕРНЕТ” получило название “Мир управления проектами” и объединяет специалистов различных отраслей и сфер деятельности. Подобные национальные ассоциации были созданы в США, Англии, других странах.

Новое качество в этой области определила компьютеризация экономической жизни, и с 70-х годов компьютерная обработка информации позволила перейти к управлению проектами многим, а сегодня – большинству предприятий, которые таким образом обеспечили себе выживание и развитие в условиях острой конкуренции и усложнения коммерческой деятельности. В настоящее время Управление проектами является признанной во всем мире методологией проектной и предпринимательской деятельности.

Хронология официального признания Управления проектами в СССР и в России такова. 25 октября 1990 года восемнадцатью производственными, научными, учебными и проектными организациями была учреждена “СОВНЕТ” – ассоциация управления проектами, которая стала коллективным членом международной ассоциации организаций и специалистов в области управления проектами (“ИНТЕРНЕТ”).

В мае 1991 года в Москве был проведен Международный симпозиум “Управление проектами в СССР”. В нем приняли участие более 150 специалистов из Австрии, Германии, Чехо-Словакии, Финляндии, Швейцарии, СССР. На симпозиуме был обсужден широкий круг проблем управления проектами, работала выставка программных продуктов и разработок, были представлены пилот-проекты, предлагаемые для совместной разработки “СОВНЕТ” и “ИНТЕРНЕТ”, состоялась презентация ассоциации “СОВНЕТ”. По материалам симпозиума выпущены два тома сборников докладов.

В 1992 году вышел в свет первый англо-русский и русско-английский терминологический толковый словарь в области Управления проектами.

В сентябре 1993 года в Москве состоялся Международный симпозиум “Проекты и управление проектами в России и Восточной Европе”. Сборник трудов этого симпозиума содержит доклады, опубликованные на русском и английском языках.

В сентябре 1995 года в Санкт-Петербурге состоялся Международный симпозиум “Современное управление проектами: объединение профессионалов для достижения индивидуального успеха”, по итогам которого был опубликован также сборник трудов.

За этот период времени вышло несколько книг по данной проблематике. Их авторы – известные ученые: В.Н. Бурков, В.И. Воропаев, профессор В.Д. Шапиро и другие.

В 90-е годы проектное мышление становится одной из основ менеджмента. Оно все активнее проникает за пределы коммерческой деятельности, захватывая области социальной и культурной жизни. С этого времени можно говорить о широком развитии социального проектирования, сознательном и повсеместном применении проектного подхода в технике, бизнесе, в социальной сфере.

В этот же период – последнее десятилетие ХХ в. – в России начала развиваться профессиональная социальная работа. Учитывая разнообразие проблем и широкий контингент клиентов, которым помогают специалисты, можно говорить о многопрофильных межведомственных задачах и функциях специалистов социальной службы.

Одной из основных функций профессиональной деятельности специалиста социальной работы является организационно-управленческая функция. Реализация данной функции предполагает выявление и анализ социально значимых проблем; разработку стратегий и программ их решения, планов практических действий; ресурсное обеспечение и обеспечение согласованных действий исполнителей, выполнение контрольных и экспертных функций и т.д.

Таким образом, выбор научно- и ресурсно-обоснованных решений индивидуальных, групповых и общественных проблем, компетентная реализация их на практике является профессиональной обязанностью специалиста социальной работы. В этом смысле социальное проектирование является одной из важнейших и эффективнейших технологий, развивающейся в различных профессиональных полях социальной работы.

Виды проектной деятельности. Специфика социального проектирования

В научной литературе [Дж. К. Джонс, 1976; И. В. Котляров, 1989; И. И. Ляхов, 1975] называют несколько десятков различных самостоятельных видов проектной деятельности. Дж. К. Джонс писал, что проектирование “охватывает деятельность не только конструкторов, архитекторов и других “профессиональных” проектировщиков, но также плановиков и экономистов, законодателей, администраторов, публицистов, ученых-специалистов прикладных наук, участников движения протеста, политиков, членов “групп давления”, – всех тех, кто стремится осуществить изменения в форме и содержании изделий, рынков сбыта, городов, систем бытового обслуживания, общественного мнения, законов и т.п.” [Джонс Дж. К., 1976, с. 22-23]. 

По классификации И.В. Котлярова следует различать традиционное (техническое, архитектурное, дизайн и др.) и нетрадиционное (биотехническое, психологическое, социальное и др.) проектирование. Нетрадиционное проектирование характеризуется особой сложностью, использованием, с одной стороны, многих традиционных методов и принципов творческой деятельности, с другой стороны, – поиском новых подходов к проблемам проектного мышления [Котляров И.В., 1989, с. 14].

По мнению И.И. Ляхова, все виды проектирования можно условно разделить на три большие области (классы): проектирование искусственных объектов на неорганической основе (технические проектирование, промышленное, архитектурно-строительное и т.д.), проектирование искусственных объектов на органической основе (биологическое проектирование, ландшафтное и т.д.), проектирование объектов по организации и развитию человеческой деятельности (экономическое проектирование, социальное, социально-психологическое, правовое и т.д.) [Ляхов И.И., 1975, с. 11].

       Специфика социального проектирования выражена в предикате “социальное”. Социальное нередко отождествляют с общественным. Социальное – это все, связанное с людьми. Социальное проектирование обращено на людей, а глубинная характеристика людей связана с их деятельностью как со способом существования социальных систем. Именно через деятельность можно влиять на потребности и способности, на отношения и институты, т.е. на весь социум. Поэтому социальное проектирование – это прежде всего проектирование деятельности людей (функций, процессов, операций, труда, работы) [Зеленов Л.А., 2000, с. 84].

По мнению И.В. Котлярова, социальное проектирование отличается особой сложностью, использованием многих традиционных методов и принципов творческой деятельности, поиском новых подходов к проблемам проектного мышления [Котляров И.В., 1989, с. 14].

Г.А. Монахова в своем исследовании отмечает следующую специфику социального проектирования: 1. Социальное проектирование учитывает, наряду с технико-технологическими и экономическими факторами, также и факторы социальные, психологические, человеческие. 2. В социальном проектировании вряд ли возможна такая же точность и определенность, как при проектировании технических объектов. 3. Социальные проекты должны учитывать изменчивость социальной организации, ее динамизм (иначе они устареют еще до начала своей практической реализации). 4. Судьба социальных проектов в очень большой мере зависит от того, кто и как их будет реализовывать [Монахова Г.А., 2000, с. 10-11].

В.И. Курбатов также называет учет субъективного фактора при проектировании социальных объектов в качестве специфики социального проектирования [Курбатов В.И., Курбатова О.В., 2001, с. 8].

 

Понятия проекта и проектирования, социального проекта и социального проектирования

 

В “Советском энциклопедическом словаре” выпуска 1987 г. (четвертое издание) даны следующие определения.

Проект (от лат. projectus, букв. – брошенный вперед): 1) Совокупность документов (расчетов, чертежей и др.) для создания какого-либо сооружения или изделия. 2) Предварительный текст какого-либо документа. 3) Замысел, план.

Проектирование: процесс создания проекта – прототипа, прообраза предполагаемого или возможного объекта, состояния. Наряду с традиционными видами (архит.-строит., маш.-строит., технол. и др.) начали складываться самостоятельные направления проектирования человеко-машинных систем, трудовых процессов, организаций, экологическое, социальное, инженерно-психологическое, генетическое и др. [Советский энциклопедический словарь, 1987, с. 1065].

Социальное проектирование трактуется В.А. Луковым как “конструирование индивидом, группой или организацией действия, направленного на достижение социально значимой цели и локализованного по месту, времени и ресурсам” [Луков В.А., 2003, с.7].

В регионе получило распространение понятие социального проектирования как научно-практической деятельности, направленной “на разработку технологически обеспеченных оптимальных вариантов решения актуальных и перспективных социальных проблем” [Вырщиков А.Н., Шитова Э.П., 1998, с. 67 ].

       В.А. Луков понимает социальный проект как “сконструированное инициатором проекта социальное нововведение, (1) целью которого является создание, модернизация или поддержание в изменившейся среде материальной или духовной ценности, (2) которое имеет пространственно-временные и ресурсные границы и (3) воздействие которого на людей признается положительным по своему социальному значению”[Луков В.А., 2003, с. 36].

       В.А. Луков дает еще одну, более простую для запоминания, по его мнению, формулировку определяемого понятия: социальный проект – это целевая авторская конструкция позитивного социального нововведения при ограниченности ресурсов его осуществления [Луков В.А., 2003, с. 37].

ПРОЕКТ в интерпретации зарубежных авторов:

1обдуманное намерение, описывающее ясно определенную проблему;

2план, программа, набросок, эскиз деятельности;

3творческая проработка проблемы;

4деятельность, направленная на достижение определенных целей;

5задача, которая должна быть решена;

6продукт для пользователей, т.е. целевых групп.                         

СУЩЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОЕКТА:

7определенность целью, задачами и достижимыми результатами;

8одноразовость условий и задач;

9динамичность;

10наличие четких временных рамок (начало - конец);

11ограничение ресурсами: содержательными, материально-вещественными, организационными, социальными, финансовыми, пространственными;

12оригинальность, инновационность;

13определенная доля риска;

14наличие определенной сферы распространения;

15разграничение по отношению к другим проектам.

[Hansel, J./Lomnitz, G., 1993; Mees, J./Oefner-Py, S./Sunnemann, K.-O., 1995]

Стандарт DIN 69901 [Пайпе С., 2005, с.20]: проект – это “план, который, как правило, характеризуется совокупностью исключительных условий, например, указанием цели, временными, финансовыми, кадровыми и другими ограничениями, отделен от других мероприятий. Предусматривается создание специальной организации для проведения проекта”.

 

Проект всегда единственный в своем роде и никогда не повторяется точно в такой же форме. Проекты всегда реализуются при различных условиях, в этой связи можно говорить об их “уникальности”. Под различными условиями можно подразумевать следующие:

16разные заказчики;

17разные клиенты;

18разные команды проекта;

19различный бюджет;

20различные сроки реализации;

21различные общие условия, установленные законом, или грантодателем, инициатором и организатором проектной деятельности и т.д.

 

Упражнение. Признаки проекта

Задание: чтобы проверить, насколько соответствуют Ваши замыслы признакам проекта, воспользуйтесь следующим контрольным списком вопросов.

Контрольный список признаков проекта	Да	Нет
Есть ли у Вашего мероприятия конкретная цель?
Имеет ли Ваше мероприятие временные рамки?
Ваше мероприятие разовое?
Выделен ли для него самостоятельный бюджет?
Отделено ли Ваше мероприятие от других мероприятий учреждения (организации)?
Предоставлены ли Вашему мероприятию соответствующие кадры: руководство проекта, команда, специалисты и пр.?

 

Проектирование рассматривается как особая деятельность людей (проектировщиков). Как и всякая деятельность, проектирование носит процессуальный характер, подразумевает прохождение определенных этапов, стадий, шагов, осуществление отдельных действий и целых сложных процедур. При этом есть потребность превращения проектировочной деятельности в профессиональную.

       Как и любая деятельность, протекающая в конкретных уникальных ситуациях, социальное проектирование может рассматриваться как разновидность практического искусства; навыки проектировщиков, их профессиональная интуиция, опыт не могут быть ничем заменены. Однако, все это может и должно дополняться научными знаниями, знаниями подходов к социальному проектированию, базовыми знаниями о самой системе социальной работы, знаниями об опыте проектирования, владением методами проектирования, выработанными наукой.

Как социально-культурная деятельность, социальное проектирование предполагает определенное соотношение традиций и новаторства, норматива и творчества. С одной стороны, высокий профессионализм проектантов предполагает безупречное знание культурно апробированных методов и средств своей работы и их грамотное использование, с другой стороны, проектирование всегда будет носить творческий характер.

Творческий характер проектировочной работы означает, кроме всего прочего, что проектирование никогда не может быть деятельностью на сто процентов рациональной и осознанной: в процессе генерации идей есть очень много от работы бессознательного психического, того, что одни психологи называют подсознанием, а другие – сверхсознанием. В то же время любые озарения и интуитивные находки для пользы дела необходимо подвергать рациональной рефлексии и трезвой оценке. Если рассматривать проектирование как по преимуществу мыслительную, интеллектуальную деятельность, главным в нем оказывается генерация, проработка и комбинирование проектных идей и решений. По мнению ученых, для создания одного действительно инновационного проекта требуется не менее 55-60 оригинальных идей [Хилл П., 1973, с. 19].

Социальное проектирование понимается также как особая технология, разумная последовательность шагов и этапов, приводящая к получению запланированного результата.

 

Основные концептуальные подходы к социальному проектированию

 

Социальное проектирование рассматривается в научной литературе в рамках нескольких концептуальных подходов, название которых первоначально было предложено Т.М. Дридзе [Прогнозное социальное проектирование..., 1994, с. 4-5], а затем дополнено В.А. Луковым [Луков В.А., 2003, с. 23-34].

С позиций объектно-ориентированного подхода исследуют социальное проектирование Н.А. Аитов, Г.А. Антонюк, И.В. Бестужев-Лада, Н.И. Лапин, Ж.Т. Тощенко, и др. В рамках этого подхода социальное проектирование рассматривается как специфическая плановая деятельность, “суть которой – в научно обоснованном определении параметров формирования будущих социальных объектов или процессов с целью обеспечения оптимальных условий для возникновения, функционирования и развития новых или реконструируемых объектов [Бестужев-Лада И.В., 1993, с. 45].

В рамках данного подхода к социальному проекту предъявляются требования конкретности, научной обоснованности, прямой связи с управлением обществом: “проектирование – ответственный этап, требующий знания законов общественного развития. Оно не должно опираться (ориентироваться) на субъективные желания и устремления людей, какими бы благими намерениями они ни сопровождались. Избавиться от субъективизма в проектировании можно, только опираясь на научные методы” [Тощенко Ж.Т., 1998, с.430].

Достоинства объектно-ориентированного подхода многие исследователи видят в локализации задач социально-проектной деятельности и проработке нормативных аспектов проектирования социальных объектов. Дискуссионным представляется свойственное объектно-ориентированному подходу представление о закономерном характере проекта, о его научной обоснованности как объективности.

Проблемно-ориентированный (проблемно-ситуационный, проблемно-целевой, или прогнозный) подход представляет концепцию прогнозного социального проектирования (Т.М. Дридзе, Э.А. Орлова, О.Е. Трущенко, О.Н. Яницкий и др.), согласно которой прогнозная социально-проектная деятельность рассматривается как специфическая социальная технология, ориентированная на “интеграцию гуманитарного знания в процесс выработки вариантных образцов решений текущих и перспективных социально значимых проблем с учетом данных социально-диагностических исследований, доступных ресурсов и намечаемых целей развития регулируемой социальной ситуации” [Прогнозное социальное проектирование..., 1994, с. 12].

       По мнению авторов данной концепции, проблемно-ориентировнное проектирование логично “интегрируется в структуру управленческого цикла в качестве органичного и завершающего этапа социально-диагностической работы, в ходе которой ведется перманентный диалог социальных субъектов, заинтересованных в том или ином способе решения социально значимой проблемы. На его основе становится возможной реализация обратной связи между диагностической и конструктивной стадиями процесса выработки решений” [Прогнозное социальное проектирование..., 1994, с. 13]. В данном контексте рассматриваемая технология имеет прикладное значение, связанное с решением проблем.

       Концепция проблемно-ориентировнного проектирования имеет ярко выраженный эколого-гуманитарный, демократический характер. Особенно это проявляется в обосновании принципа социального участи, который предполагает участие “всех субъектов, заинтересованных в выработке решений, затрагивающих их судьбу, путем перманентного расширения “коммуникативного круга” с постепенным “втягиванием” в него все большего числа лиц с их “разномотивированными” критериями оценки социальной ситуации и социально значимых решений” [Прогнозное социальное проектирование..., 1994, с. 16].

Позиция, позволяющая каждому человеку, небольшому сообществу людей и крупным организациям относиться к социальному проектированию как к вполне доступному для освоения виду деятельности, характерна для следующего, субъектно-ориентированного (тезаурологического) подхода к социальному проектированию, предложенного В.А. Луковым [Луков В.А., 2003, с. 27-30].

Другое название подхода – тезаурологический – связано с использованием в нем механизма социальной и культурной ориентации, основанного на различии и сходстве тезаурусов людей. Тезаурус представляет собой полный систематизированный состав информации (знаний) и установок в той или иной области жизнедеятельности, позволяющий в ней ориентироваться. Тезаурус отражает иерархию субъективных представлений о мире, он может рассматриваться как часть действительности, освоенная субъектом.

Субъектно-ориентированный подход к социальному проектированию заключается в признании тезауруса создателя проекта и ценностно-нормативной системы, на которой этот тезаурус основывается, источником проектной идеи. Не умаляя значение объективных факторов разработки и осуществления социального проекта (назревшая общественная проблема, высокий спрос на предоставляемые услуги, заказ, наличие ресурсов и т.д.), подчеркивается значение его субъектной ориентации.

В рамках тезаурологического подхода философию социального проектирования (в данном случае имеет место прикладное использование термина “философия”) выражают несколько идей:

1. Надо экспериментировать. Человек открыт социальным изменениям, он по своей природе социальный экспериментатор – такова установка инициатора социального проекта, который не может не ставить на первое место те черты самоорганизации людей, которые позволяют задумывать, планировать и осуществлять социальные нововведения. Социальные изменения желанны, но мера желания существенно различается по типам общества, по ситуации, сложившейся в данном месте и в данное время, по особенностям мировосприятия отдельных людей и их сообществ. Особое стремление к изменениям свойственно переходным эпохам, в наибольшей мере стимулирующим социально-проектную деятельность. Открытость нововведениям не означает возможности безграничного социального эксперимента. Это открытость в рамках социально приемлемых решений, соответствующих принятой ценностно-нормативной системе

2. Проект интересен не для всех – но для многих. Человек уникален в своей целостности, в своих же отдельных свойствах и отношениях он типичен: типичны потребности людей, жизненные траектории, поведенческие реакции людей. Т.е. всегда найдется определенный тип, а значит – и группа людей, которая поддержит предлагаемый проект или нуждается в его осуществлении. Но типичное не есть характерное для всего общества. Проект не должен опираться на идею всеобщего счастья.

3. “Мы” всегда лучше, чем “они”. Деление на “мы” и “они”, “свои” и “чужие” – естественный для человека способ субъектного переструктурирования общества, преодоления социальных различий, с одной стороны, и установления социальных дистанций, с другой. Социальные проекты активно участвуют в таком переструктурировании, сближая участников проекта, преобразуя хаотическую массу в нечто определенное, устойчивое и связанное внутренними значениями (ценностно-нормативной системой). Среди социальных ценностей людей солидарность – одна из высших. Явной или латентной целью социального проекта всегда является достижение солидарности людей, включая и групповую солидарность непосредственных участников проекта.

4. Надо создавать возможное. Искусство социально-проектной деятельности состоит в соблюдении общественного требования к ней – создавать возможное.

5. Надо искать союзников. Инициатор социального проекта достигает успеха там, где его проект не навязывается людям, а избирается ими. Субъектная ориентация проекта – не единственная характеристика творческой свободы, реализованной в проекте: в его выборе или отвержении проявляется творческая свобода других субъектов жизнедеятельности. Инициатор проекта стремится к лучшему будущему, но он должен убедить других в том, что это и для них лучшее будущее. Последнее положение усиливает эффективность тезаурологического подхода к социальному проектированию в условиях рыночной экономики [Луков В.А., 2003, с. 31-33].

По мнению В.А. Лукова, тезаурологический подход к социальному проектированию не следует противопоставлять объектно-ориентированному и проблемно-ориентированному подходам: “каждый из них основывается на определенном ракурсе реальности и дополняет другие подходы”. Они “отличаются лишь по ведущей тенденции социального проектирования” [Луков В.А., 2003, стр. 218].

 

 Упражнение. Требования к социальному проекту с позиций тезаурусного подхода философии социального проектирования

           Тезаурусный подход в философии социального проектирования выражается через несколько кардинальных идей и положений. Каждое из них может и должно учитываться при составлении социального проекта. В этом случае социальный проект будет “насыщен” идеологией, которая, в свою очередь, обеспечит правильный выбор решаемых проектом проблем и постановку целей.

Задание:

1) используя представленные в таблице основные положения философии социального проектирования, разработайте требования к социальному проекту (по два, отвечающих каждому положению);

Основные положения философии социального проектирования	Соответствующие им требования к социальному проекту
Человек открыт социальным изменениям, он по своей природе - социальный экспериментатор
Человек уникален в своей целостности, в своих же отдельных свойствах и отношениях он типичен
Деление на “мы” и “они”, “свои” и “чужие” - естественный для человека способ переструктури-рования общества, преодоления социальных различий, с одной стороны, и устранения социаль ных дистанций, с другой
Искусство социально-проектной деятельности состоит в том, чтобы создавать возможное
Инициатор социального проекта достигает успеха там, где проект не навязывается людям, а избирается ими

 

2) презентуйте выработанные требования, расскажите о собственном понимании важности этих требований при разработке социального проекта.

Субъекты и объекты проектирования

Основными элементами проектной деятельности, ее важнейшими теоретическими категориями являются субъект и объект проектирования. Основным функциональным критерием для отнесения любой социальной общности к объекту и субъекту проектирования служит участие в процессе разработки и реализации проектов, социальная активность.

Субъектами социального проектирования являются различные носители организованной, целенаправленной деятельности, преобразующей социальную действительность: как отдельные личности, организации, трудовые коллективы, социальные институты, так и государство, общество в целом.

Основной субъект проектирования в сфере социальной работы – профессиональный социальный работник, осуществляющий проектную деятельность в рамках своих должностных обязанностей. В этом случае социальное проектирование является компонентом социальной политики государства, а социальный проект – продуктом профессионального творчества.

Субъектами социального проектирования могут быть и негосударственные, общественные и религиозные организации, группы самопомощи, отдельные граждане. Здесь социальное проектирование выступает как способ самореализации людей, актуализации их социальной энергии; как средство индивидуального и группового воздействия на общество.

Субъектом проектирования может быть творческая группа, которая объединяет специалистов из разных областей науки и практики и работает обычно на основании договора с заказчиком, заинтересованным в создании социального проекта. Таким заказчиком может быть и государственный орган, учреждение, организация, и частное лицо. В составе соответствующих проектных групп могут быть просто заинтересованные в данной проблеме люди, не обязательно являющиеся профессионалами в области социального проектирования: представители общественных организаций, волонтеры, целевые группы или пользователи проекта и т.д.

Объекты проектирования – это системы, процессы, явления, организации социальных взаимодействий, включенные в проектную деятельность, подвергающиеся воздействиям субъектов проектирования и выступающие основанием для этого воздействия. В сферу социального проектирования попадают различные объекты:

22поддающиеся организованному воздействию элементы, подсистемы или системы материального и духовного производств: социальная технология, средства жизни, духовная культура, социальная деятельность и т.д.;

23элементы и подсистемы социальной структуры общества: трудовые коллективы, регионы, социальные группы, слои и т.д.;

24различные общественные отношения, возникающие в социальной сфере между людьми, социальными группами, между властными структурами и населением: политические, управленческие, нравственные, экологические, межличностные и др.;

25человек как общественный индивид с его потребностями, интересами, ценностными ориентациями, установками, социальным статусом, ролями в системе отношений;

26поддающиеся проектированию элементы образа жизни: жизненного уклада, качества и стиля жизни и т.д. [Котляров И.В., 1989, с. 42-45].

Число объектов социального проектирования постоянно увеличивается. Ученые называют специфические особенности, которые отличают социальные объекты от объектов других видов деятельности. Это прежде всего неопределенность, которая связана со скрытыми свойствами социального объекта.

Еще одна особенность – динамизм, связанный с высокой подвижностью социальных субъектов в социальном пространстве и времени. Личности, включенные в социальные отношения, обладают свободой воли и значительной автономностью, в том числе при определении “траектории” своего движения в системе социальных связей.

По этой же причине можно выделить и такую особенность объекта социального проектирования, как сопротивляемость по отношению к предполагаемым изменениям.

Сложность также является признаком объекта, как и противоречивость – одновременное подчинение социального объекта общим и индивидуальным нормам [Чиганова С.Д., 2002, с. 14].

В.И. Курбатов подчеркивает также многовекторность развития социального объекта, невозможность описания социального объекта конечным числом терминов любой социальной теории (принципиальная неформализуемость) в качестве специфических особенностей соц. объектов [Курбатов В.И., КурбатоваО.В., 2001, с. 8].

 

Предмет социального проектирования

Для организации социального проектирования появляется необходимость выделения предмета проектной деятельности. Макс Вебер определяет “предмет” как то, “на что можно сослаться или к чему можно отнестись”. Это согласуется с необходимостью провести границы, нормировать отношения – это относится к данному предмету, а это – нет.

М. Вебер выделяет четыре типа предметов. Натуральные – предмет можно взять в руку, ощутить физически (“давайте это пощупаем”). Социальные предметы – данные нам через эмоции в общественных, производственных и других человеческих отношениях (“пойдем и сделаем это”). Абстрактные предметы, которые созданы человеком опосредованно из материала натуральных и социальных предметов и существуют только в его представлениях, хотя могут быть зафиксированы и существуют в культурных тестах: “скорость”, “функция”... (“поползаем по этой идее”). Идеальные предметы, которые только с большой натяжкой принадлежат человеческому духовному миру и существуют в языке и речи только в единственном числе: Любовь, Добро, Зло, Совесть, Милосердие...

В качестве предмета социального проектирования можно рассматривать те изменения, которые предполагаются в социальной сфере как результат реализации социального проекта. Предмет социального проектирования определяется в ситуации формирования заказа на создание социального проекта. Формы, в которых изменение (нововведение) предстанет в ходе реализации проекта, разнообразны [Луков В.А., 2003, с. 37-48].

Предмет проектирования	Примеры
Новая вещь, предмет	некое изделие, оборудование, сооружение: детская площадка; предметы, используемые в реабилитационной работе и пр.
Новые свойства (назначение и функции) старой вещи	перепрофилирование старых предметов, вещей в обыденной жизни как аналогия; новый дизайн предмета; новые свойства приобретает любая вещь при ее включении в коллекцию.
Услуга или инфраструктура услуг	консультации, помощь на дому, помощь в трудоустройстве, ночлег, телефонное консультирование, досуговые услуги (аттракцион, игротека, “караоке”, танцплощадка, дискотека) и пр.
Услугами называют результат полезной деятельности отдельных лиц, а также организаций, направленной на удовлетворение определенных потребностей людей. Особенностями услуг являются их невещественный характер, отсутствие взаимозаменяемости (в большинстве случаев), невозможность накопления, хранения, транспортировки. В сравнении со сферой производства сфера услуг имеет специфику с точки зрения управления: потребитель услуги обычно присутствует при ее предоставлении, из этого следует более тесное взаимодействие потребителя и производителя услуги; продукт в сфере услуг более индивидуален, чем в сфере производства вещей. Из этого следуют особенности проектирования услуг: 27месторасположение учреждения по предоставлению услуг в основном определяется месторасположением потребителей, а не исходных материалов или какими-либо другими факторами; 28потребности и желания потребителей обычно идут впереди соображений эффективности; 29определение и измерение качества может оказаться затруднительным; 30работники должны владеть хорошими навыками общения с потребителями; 31эффективность работы служащего с трудом поддается измерению, поскольку низкая производительность может быть обусловлена отсутствием спроса со стороны потребителей, а не плохой работой служащего; крупные предприятия в сфере услуг нетипичны.
Организация как объединение людей для достижения определенной цели	новые социальные службы, общественные объединения, группы самопомощи, клубы, студии, отрасль управления, производства (отраслевое строительство социальной работы) и пр.
Мероприятие	массовые праздники: праздники городов, районов, улиц; выставки; мероприятия социальной направленности: презентации новых социальных служб или услуг, благотворительные акции, профилактические и досуговые мероприятия для различных групп клиентов, семинары и т.д.
Системы воздействия	идеологии, системы воспитания, реклама, системы социальной защиты населения на разных уровнях, системы общих (профилактика, адаптация, реабилитация, обслуживание, обеспечение и т.д.) и частных технологий социальной работы (социальная работа с пожилыми людьми, инвалидами, семьей, безработными и т.д.
Каналы коммуникации	интернет, создание электронных сайтов как источников информации и социальной рекламы конкретных служб и электронных страниц на уже функционирующих сайтах
Поведение людей, реакция людей	поведение потребителя определенных товаров и услуг (воздействие рекламы); здоровый образ жизни; “модное поведение”, характеризующееся особым ценностным отношением к окружающему миру, строящемся на представлениях о престиже (воздействие моды, механизмы подражания). Мода создается главным образом как средство социальной дифференциации. Ориентация на моду одновременно представляет собой ориентацию на ту или иную элитную группу общества (референтную группу).
Имидж	имидж специалиста социальной работы, социальной службы, института социальной работы в целом, молодого специалиста, лидера, товара (услуги), руководителя и т.д.
Проектирование самого себя (самопроектирование)	технологические аспекты: выработка навыков планирования времени, согласования позиций, принятия решений, аспекты личностного развития
Творческий продукт	спектакль, живое панно на стадионах и площадях, коллаж и т.д.
Печатная продукция различного назначения	информационные справочники и буклеты по определенной социальной проблеме, адресованные конкретным слоям населения; рекламно-информационные буклеты практических социальных учреждений
Видео(ауди)про дукция	теле-радиопередача, рекламный ролик, джингл, видеоклип, видеофильм
Нормативно-правовые документы	законопроект
Не каждый законопроект превращается в социальный проект. Кроме обычной правотворческой технологии, предполагающей работу специалистов над текстом законопроекта, должна быть ситуация, когда работа над законопроектом выходит за стены кабинета юриста-профессионала, выполняющего рутинную работу по представлению некой социальной проблемы и способов ее решения в форме правовых норм. Требуется решать широкий круг исследовательских проблем для оценки реалистичности предлагаемых мер, вести работу по распространению идеи в общественном сознании в масштаба страны, формировать условия для принятия закона и пр. В этом случае законопроект как по своей тематике (если это социальная тематика), так и по технологии подготовки представляет собой социальный проект.

Типы социальных проектов

Многообразие проектов, которые существуют в реальной практике, чрезвычайно велико. Они отличаются по сфере приложения, составу предметной области, масштабам, длительности, составу участников, степени сложности, влиянию результатов и т.д.

В научной литературе проекты классифицированы по различным основаниям. Общепринята система классификации, в которой выделяют:

- Тип проекта (по основным сферам деятельности, в которых осуществляется проект) – технический, организационный, экономический, социальный, смешанный;

- Класс проекта (по составу и структуре проекта и его предметной области) – монопроект, мультипроект, мегапроект;

- Масштаб проекта (по размерам самого проекта, количеству участников и степени влияния на окружающий мир) – мелкие, средние, крупные, очень крупные проекты; а также межгосударственные, международные, национальные, межрегиональные и региональные, межотраслевые и отраслевые, корпоративные, ведомственные, проекты одного учреждения;

 - Длительность проекта (по продолжительности периода осуществления проекта) – краткосрочные (до 3-х лет), среднесрочные (от 3-х до 5-ти лет), долгосрочные (свыше 5-ти лет);

- Сложность проекта (по степени сложности) – простые, сложные, очень сложные;

- Вид проекта (по характеру предметной области проекта) – инвестиционный, инновационный, научно-исследовательский, учебно-образовательный, смешанный [Бурков В.Н., Новиков Д.А., 1997, с. 8-9].

           

В соответствии с данной классификацией можно выделить социальные проекты. Эти проекты направлены на реформирование системы социального обеспечения, социальную защиту малообеспеченных слоев населения, преодоление последствий природных и социальных потрясений и т.д.

       Собственно социальные проекты можно классифицировать, используя модель В.А. Лукова [Луков В.А., 2003, с. 49-84], дополненную в результате обобщения регионального опыта социального проектирования [Вырщиков А.Н., Шитова Э.П., 1998, с. 71-75].

В данной классификации социальные проекты многообразны по особенностям финансирования, масштабам, срокам реализации, степени сложности, характеру проектируемых изменений, направлениям деятельности. Эти особенности важно осознать до начала работы по проекту, что позволит с максимальной эффективностью воспользоваться достоинствами каждого из проектных типов и заранее предусмотреть возможные трудности.

 

Кратко рассмотрим основные типы социальных проектов по различным основаниям.

Типы проектов по характеру проектируемых изменений

По своей природе социальные проекты имеют дело с подготовкой и осуществлением социальных изменений. В зависимости от того, какой путь избирается для осуществления таких изменений, социальные проекты разделяют на:

- инновационные, задача которых – внедрение принципиально новых разработок, чем определяется их тесная связь с научно-техническими проектами. Пример: создание информационной системы Internet.

- поддерживающие, которые решают задачи экологического характера, в том числе в рамках экологии культуры. Поддерживающие проекты называются также реанимационными или реставрационными. В рамках экологии личности проекты подобного типа решают задачи поддержания традиционных систем воспитания и развития личности или поиска новых в изменившихся условиях социальной среды.

Типы проектов по направлениям деятельности

В данной классификации с организационными вопросами тесно связаны вопросы содержания проекта.

- образовательные проекты, задача которых – предоставление образовательных услуг. Приобретение знаний, умений, навыков характерно для любого социального проекта, здесь же такого рода достижения являются основной целью социально-проектной деятельности.

- научно-технические проекты также могут выступать как проекты социальные, если своими последствиями непосредственно затрагивают общественную жизнь. Научно-технические проекты могут иметь поисковый, экспериментальный характер и через предоставление результатов общественному мнению приобретать социальную функцию (вызывать общественный интерес, содействовать образованию ассоциаций и клубов, вызывать подражания, придавать качества публичных деятелей лицам, участвовавшим в проекте и т.д.).

- культурные проекты несут особую нагрузку в сфере социальной работы, они могут по основной своей направленности выступать как проекты художественные, символические, экзотические и др. Их общая черта как социальных проектов состоит в том, что на первый план выходят не эстетические стороны, а социальные функции проектов. Культурные, или социально-культурные проекты являются средством актуализации и преодоления важнейших социальных проблем с использованием различных художественно-творческих технологий (музыкальная, драматическая, изобразительная, танцевальная деятельность и др.). Социально-культурный проект является эффективной формой работы специалиста социальной службы с различными группами клиентов (дети и подростки, семья, пожилые люди, инвалиды, и др.), расширяет традиционный инструментарий социального работника за счет культурного, креативного компонента (музыка, танец, живопись, драма и т.д.). Использование художественно-творческих технологий в социальной работе активизирует внутренние резервы клиентов, усиливает механизмы самореализации, самопомощи, обеспечивает развитие их интересов и склонностей, облегчает выражение их эмоционального состояния, позволяет преодолеть коммуникативные проблемы.

- воспитательные проекты, как правило, предлагают либо целостную систему воспитания, либо систему мероприятий по отдельным направлениям воспитания и развития личности человека.

- охранно-защитные проекты отличаются более тесной связью с проблемами социальной работы, оказанием различных видов помощи людям в трудных жизненных ситуациях, приведением в действие защитных механизмов государства и общества по отношению к отдельному человеку, а также активизацией внутренних защитных механизмов каждого человека при решении личностных проблем.

По количеству направлений проекты делятся на:

- комплексные – это проекты многообразной деятельности, сочетающие различные направления в специфических условиях конкретного учреждения.

- профильные – это проекты с одним ведущим направлением деятельности.

Типы проектов по особенностям финансирования

Для реализации социальный проект нуждается в финансировании. Выбор модели финансирования зависит от многих факторов. Социальные проекты нередко строятся в финансовом отношении как проекты со смешанным финансированием. Для осуществления таких проектов их организаторы привлекают средства из разных источников, каждый из которых не был бы в состоянии финансово обеспечить проект полностью. Постепенно к такой модели финансирования склоняются многие негосударственные организации, специализирующие на разработке и реализации социальных проектов. В некоторых случаях привлечение того или иного источника прямо связано с условием смешанного финансирования.

Классификация социальных проектов по особенностям финансирования основывается на выделении в качестве типообразующего основного способа финансового обеспечения. Исходя из этого, выделяются:

- инвестиционные проекты, предусматривающие вклад собственности в проект с целью извлечения прибыли. В роли инвестора может выступить государство в лице органов государственной власти, органы местного самоуправления, частный собственник, сам инициатор проекта (индивидуальный или коллективный).

- спонсорские проекты. Только проект, получающий известность в определенных кругах, в контактах с которыми заинтересован спонсор, может стать спонсорским.

- кредитные проекты. Это тоже коммерческий вариант финансирования, требующий предоставления гарантий кредитному учреждению.

- благотворительные проекты являются примером некоммерческого варианта финансирования, часто предполагающего личное участие благотворителя в проекте.

- бюджетные проекты. В силу того, что некоторые социальные проекты бездоходны и убыточны в прямом финансовом выражении, но при этом решают важные социальные задачи, они осуществляются в рамках государственной социальной политики и решения местных задач. Такие проекты финансируются из соответствующих бюджетов в виде ассигнований для осуществления плановой деятельности государственного или муниципального учреждения, а также субсидий территориальным органам власти и местного самоуправления и негосударственными организациями.

Типы проектов по их масштабам

Организационные вопросы составления и реализации социальных проектов заметно различаются в зависимости от того, каков масштаб проекта. Оценка масштаба проекта основывается на следующих показателях:

- насколько велико число людей (групп, организаций) которые смогут воспользоваться продуктами (товарами, услугами, другими результатами) проекта;

- какова потребность проекта в кадровых ресурсах, сколько суммарного времени всех занятых в проекте необходимо для его реализации;

- как много финансовых средств и материально-вещественных ресурсов нужно затратить, чтобы проект был реализован в планируемом объеме;

- насколько сложен проект по своей структуре, формам организации, отчетности и т.д.;

- на какое время и для какой территории рассчитано исполнение проекта.

С учетом этих показателей выделяют:

- микропроекты – это форма представления индивидуальной инициативы, получающей признание окружающих. Микропроект может не требовать внешнего финансирования, специального оборудования, делаться из подручных средств. Такой проект является микросоциальным действием. При определенных условиях микропроект может выйти за пределы узкого круга близких и знакомых автора. Средства массовой информации могут придать микропроекту широкую известность, активно способствовать расширению масштабов проекта или порождать волну подражаний.

- малые проекты, они не предусматривают большого числа потребителей, достаточно просты в управлении, не требуют крупного финансирования. Специфика малых проектов состоит в том, что их составление и реализация допускает некоторые упрощения в процедуре проектирования и реализации (простой график, руководитель – одно лицо, не обязательно создание команды проекта).

- мегапроекты, в качестве которых обычно выступают целевые программы, состоящие из взаимосвязанных проектов. Их специфика состоит в необходимости масштабной координации исполнителей; анализе макропоказателей среды (страна, регион мира); выделении разработки концепции проекта в качестве самостоятельной фазы; необходимости мониторинга проекта и т.д.

Типы проектов по срокам их реализации

Для каждого социального проекта определяют временные рамки его реализации. В данной классификации по срокам реализации выделим:

- краткосрочные проекты, которые требуют для своей реализации 1-2 года. Срок определяется целью, наличием ресурсов, особенностями потенциального поведения потребителя проекта. В социальной сфере потребность в ускорении сроков исполнения проекта может проявляться в чрезвычайных ситуациях.

- среднесрочные проекты осуществляются от 3 до 5 лет.

- долгосрочные проекты, которые осуществляются на протяжении 5 лет и более. Такие проекты предусматривают существенные социальные преобразования. Они сложны для разработки, которая должна строиться с учетом долгосрочного прогноза. Вполне надежно прогнозировать ситуацию в таком временном диапазоне трудно. С учетом этого долгосрочные социальные проекты разделяются на последовательные этапы, ближайшие из которых разрабатываются конкретно, а отдаленные – в обобщенной форме, нередко лишь на концептуальном уровне.

Принципы социального проектирования

 

Социальное проектирование как одна из форм управленческой деятельности строится на основе собственных принципов. В научной литературе представлены различные классификации принципов социального проектирования. Некоторые из них даны в таблице.

 

Принцип	Значение принципа
Л.А. Зеленов [Зеленов Л.А., 2000, с. 85-87]
1.Принцип гуманизма	Ориентирует проектировщика на “человеческое измерение” проектов: признание человека высшей социальной ценностью, целью общественного развития, критерием оценки всех сфер социума
2.Принцип системности	Ориентирует проектировщика на целостное и взаимосвязанное отображение в проекте его компонентного содержания и структурных связей
3.Принцип поляризации	Необходимо учитывать противоположные стороны, тенденции, функции, свойства и видеть их взаимосвязь, а также диапазон переходных форм
4.Принцип всесторонности	Выполняет как профилактическую (не упущены ли какие-то связи, стороны, тенденции, свойства), так и прогностическую функцию (ожидание появления новых явлений, тенденций и т.д.)
5.Принцип развития	Как сам объект, так и моделирующий его проект является динамическими, развивающимися образованиями
6.Принцип мерности	Необходимо учитывать возможные количественные изменения, качественные изменения, нарушение нормы, ведущее к нарушению меры и превращению объекта в иное
7.Принцип конкретности	Ориентирует на четкое определение всех компонентов механизма реализации проекта
И.В. Котляров [Котляров И.В., 1989, с. 76-79]
1.Принцип сочетания гос. и обществ. Подсистем управления в проектировании систем	Предусматривает широкое привлечение населения, различного рода специалистов, представителей общественных организаций к проектированию социального развития
2.Принцип иерархичности	Проектирование любой социальной системы включает в себя проектирование целой иерархии подсистем, блоков, элементов, связей. В зависимости от конкретной ситуации на первое место выступает задача проектирования одного из компонентов состава или структуры, который в этот момент сам рассматривается как социальная система, объект проектирования
3.Принцип комплексного проектирования	Система может эффективно развиваться лишь в том случае, если все ее элементы друг с другом согласованы, совместимы, развиваются гармонично, структура не вступает в антагонистические противоречия с компонентами состава, на определенном этапе количественных изменений. Комплексность проявляется в разработке комплексных программ, в том числе региональных, в сочетании отраслевого и территориального проектирования, учете всех элементов, характеризующих жизнедеятельность людей, различных социальных слоев и групп
4.Принцип сопряженности проекта с прогнозом и планом	Необходимо, чтобы проект а)основывался на данных прогноза; б) разрабатывался до создания плана – комплекса мероприятий по реализации проекта
5.Принцип выбора основных направлений развит. системы, обеспечение ее направленности	Для большинства социальных систем основным направлением является личность, удовлетворение ее материальных и духовных потребностей, создание условий для всестороннего развития
6.Принцип научной обоснованности	Проект должен быть реальным, научно обоснованным, при его разработке не должны допускаться проявления волюнтаризма и субъективизма
7.Принцип учета интересов и потребностей членов общества	При создании модели любой социальной системы необходимо учитывать специфические интересы каждого человека, всех социальных групп, всего общества
8.Принцип эффективности проектирования	Требует разработки систем, дающих максимальное ускорение развития, активизацию человеческого фактора, удовлетворяющих материальные и духовные потребноcти людей, способствующих достижению нового качественного состояния общества
9.Принцип оптимальности проектирования	Заключается в том, что при всем многообразии моделей социального развития систем необходимо выбрать ту, которая обеспечивается материальными, трудовыми, финансовыми, энергетическими и другими ресурсами, выполняет социальный заказ и создает условия для достижения поставленных целей и задач
10.Принцип преемственности	При разработке проекта необходимо учитывать, что хотя проект охватывает ограниченный промежуток времени, но и после его реализации система будет функционировать и развиваться. Поэтому в дальнейшем может разрабатываться новый проект, который станет продолжением, развитием ныне существующего
11.Компенсат.-прогностический принцип	Предусматривает способность видеть отрицательные последствия принимаемых решений и уже на уровне проектов устранять или нейтрализовывать их
12.Принцип ориентации на конечные результаты	Уже на уровне создания социальных проектов необходимо ориентироваться на конечные экономические, социальные, идеологические последствия, учитывать конкретные особенности, требования времени
13.Принцип завершенности, увязки всех видов проектирования	Любой социальный проект должен быть завершен как социальная система, полностью соответствовать заказу, поставленным целям и задачам, требованиям общества
14.Принцип управления проектированием	Социальное проектирование может вестись эффективно только в случае научного управления этим процессом, создания необходимых условий для его ведения, правильной организации проектирования
С.Д. Чиганова [Чиганова С.Д., 2002, с. 16] ⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒ Поделиться:

Последнее изменение этой страницы: 2019-05-04; Просмотров: 337; Нарушение авторского права страницы