РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

Стр 1 из 5Следующая ⇒

В соответствии Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ
«О стратегическом планировании в Российской Федерации» постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года.

2. Правительству Российской Федерации обеспечить реализацию Стратегии развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Российской Федерации

Утверждена

Указом Президента

Российской Федерации

от ___________ № ___

СТРАТЕГИЯ

Развития гражданской обороны, защиты населения и территорий

От чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

И безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года

I. Общие положения

1. Настоящая Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим систему мер и механизмов, направленных на достижение планируемого результата реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации»; Указы Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации», от 20 декабря 2016 г. № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года», от 11 января 2018 г. № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года», от 1 января 2018 г. № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года», Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. № Пр-2976, другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

3. Настоящая Стратегия призвана консолидировать усилия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и институтов гражданского общества по созданию оптимальных условий для эффективной реализации общегосударственных задач в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах и (или) вследствие этих конфликтов, угроз и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах для достижения устойчивого развития и национальной безопасности страны в современных геополитических и социально-экономических условиях.

4. Достижение целей развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется путем проведения единой сбалансированной государственной политики, направленной на снижение потерь от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах, сокращение их количества и числа пострадавших, а также обеспечение безопасности личности, общества и государства.

IV. Механизмы оценки состояния гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и контроля эффективности реализации Стратегии

24. Оценка состояния гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и контроль эффективности реализации Стратегии осуществляется постоянно, на основе данных официального статистического наблюдения, иной информации, предоставляемой органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями в соответствии со своей компетенцией, при реализации задач, возложенных на органы управления и силы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной деятельности, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при проведении учений и тренировок.

25. Основными показателями состояния гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

1) показатели состояния гражданской обороны Российской Федерации:

а) уровень готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны к выполнению возложенных задач с учетом рисков военных конфликтов и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) уровень готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

в) готовность системы инженерной защиты населения;

г) обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты;

д) степень защищенности критически важных, потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения;

е) доля внедренных современных технологий защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, с использованием технических средств, созданных отечественными производителями;

2) показатели состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) количество чрезвычайных ситуаций;

б) количество спасенных людей при чрезвычайных ситуациях;

в) количество пострадавших и погибших людей при чрезвычайных ситуациях;

г) объем финансовых и материальных потерь при чрезвычайных ситуациях;

д) уровень готовности органов управления, сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению возложенных задач в режиме повседневной деятельности, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

е) охват населения системами оповещения (экстренного оповещения);

ж) доля должностных лиц органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, прошедших подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

з) эффективность технологий спасения, применяемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

3) показатели состояния системы обеспечения пожарной безопасности:

а) количество зарегистрированных пожаров;

б) доля спасенных при пожарах людей от общего количества спасенных и погибших при пожарах людей;

в) количество людей, погибших и травмированных при пожарах;

г) прямой материальный ущерб от пожаров;

д) численность населения, принимающее участие в профилактике пожаров;

е) численность населения, информированного в области пожарной безопасности;

ж) выполнение плана проведения плановых проверок органами государственного пожарного надзора по соблюдению требований пожарной безопасности;

з) Количество профилактических мероприятий нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

и) доля мероприятий по контролю, проведение которых было осуществлено органами государственного пожарного надзора при реализации риск-ориентированного подхода, являющегося основным направлением развития системы надзорной деятельности;

к) полнота укомплектованности подразделений пожарной охраны личным составом;

л) уровень обеспеченности видами пожарной техники подразделений пожарной охраны;

м) доля современных образцов пожарной техники в подразделениях пожарной охраны в общем количестве пожарной техники;

н) доля населённых пунктов, в отношении которых не выполняются условия дислокации подразделений пожарной охраны, установленные законодательством в области пожарной безопасности;

о) количество объектов экономики, воспользовавшихся альтернативными, негосударственными формами оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности;

п) среднее время оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на пожары;

4) показатели обеспечения безопасности людей на водных объектах:

а) количество происшествий на водных объектах;

б) количество людей, погибших при происшествиях на водных объектах;

в) количество запланированных учений (тренировок) по поиску и спасанию людей на внутренних водах Российской Федерации;

г) доля учений (тренировок) по поиску и спасанию людей на внутренних водах Российской Федерации, проведенных во взаимодействии с ведомственными аварийно-спасательными службами в общем количестве запланированных учений (тренировок);

д) уровень аварийности маломерных судов (на 10000 судов);

е) уровень гибели людей при эксплуатации маломерных судов (на 10000 судов);

ж) количество оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах (пляжей).

26. Контроль за реализацией настоящей Стратегии осуществляется путем определения оптимальных значений показателей состояния гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также путем оценки достижения этих значений.

27. Перечень показателей состояния гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах может уточняться по результатам мониторинга.

28. Функции и полномочия по осуществлению мониторинга и оценки состояния гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах возлагаются на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

29. Информационно-аналитическая поддержка реализации настоящей Стратегии осуществляется с использованием ресурсов федеральной информационной системы стратегического планирования, информационно-аналитической системы мониторинга показателей состояния национальной безопасности Российской Федерации, информационных ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Российской Федерации

Утверждена

Указом Президента

Российской Федерации

от ___________ № ___

СТРАТЕГИЯ

12 3 4 5 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-05-08; Просмотров: 281; Нарушение авторского права страницы