Пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в условиях современных вызовов и угроз национально безопасности

 

5.   Государственная политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах способствует реализации стратегических национальных приоритетов за счет оперативности, гибкости и эффективности реагирования на вызовы и угрозы безопасности населения, культурных и материальных ценностей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и военных конфликтов. В Российской Федерации созданы необходимые условия для дальнейшего развития гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в современных социально-экономических и геополитических условиях.

6.   Органы управления и силы гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций продемонстрировали высокую эффективность при экстренном реагировании на крупномасштабные чрезвычайные ситуации и пожары в Российской Федерации и за рубежом.

В период с 2012 по 2017 годы спасены 1,56 млн человек при пожарах, чрезвычайных ситуациях, происшествиях. Количество чрезвычайных ситуаций снижено на 41%.

Потушено 887 тыс. техногенных пожаров. При этом их количество снижено на 21,4 %.

Уменьшено количество происшествий на водных объектах на 35 %.

Возрастает роль Российской Федерации в международной системе чрезвычайного гуманитарного реагирования. В период с 2012 по 2017 годы проведено более 240 операций в рамках решения задач чрезвычайного гуманитарного реагирования.

7. Развитие гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, систем обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах происходит на фоне возрастания угроз национальной безопасности, связанных с рисками возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров, ростом глобальной и региональной нестабильности. Результат анализа сведений о чрезвычайных ситуациях, их структуре и стадиях развития показывает, что катастрофы и стихийные бедствия, вызванные аномальными явлениями, происшествиями на воде и пожарами представляют угрозу для устойчивого развития страны. В современных условиях мероприятия по гражданской обороне, противодействию чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности, охране жизни и здоровья людей на водных объектах становятся все более востребованными и направлены на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения. Это обуславливает необходимость повышения готовности гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению возложенных задач, их дальнейшему совершенствованию и развитию.

8. Прогноз рисков возникновения и развития чрезвычайных ситуаций и пожаров, анализ вызовов и угроз указывают, что складывающаяся обстановка ставит перед гражданской обороной задачи не только по поддержанию ее потенциала на достигнутом уровне, но и по эффективному реагированию на расширяющий спектр опасностей. На фоне внедрения новых принципов ведения военных конфликтов, возникновения крупномасштабных быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций просматривается необходимость повышения роли гражданской обороны в системе обеспечения национальной безопасности.

9. Вовлечение в хозяйственный оборот все большего количества природных ресурсов, рост производственной базы, использование новых технологических систем, их концентрация, увеличение количества потребляемой энергии обуславливает рост риска возникновения чрезвычайных ситуаций в техногенной сфере. Разнообразные процессы природного и социального происхождения, такие как рост численности населения, освоение новых территорий, урбанизация, деградация природной среды и изменения климата лежат в основе увеличения роста материальных потерь от чрезвычайных ситуаций.

Сохраняется тенденция изменений природно-климатических условий, активизации неблагоприятных и опасных явлений и процессов, что выражается в увеличении частоты и масштабов бедствий, перерастании природных катастроф в техногенные и наоборот. Усиливается опасность трансграничного переноса в различных средах загрязняющих и опасных веществ.

Человеческий фактор останется одной из основных причин крупных техногенных аварий и пожаров. Высокий уровень аварийности сохраняется в ряде важнейших отраслей экономики – транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, и некоторые другие. Возрастающая зависимость людей от технологий и инноваций способствует возможности каскадного развития катастроф.

10. Увеличивается количество чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера, укрупняются природные очаги эпизоотии на территории субъектов Российской Федерации, повышается динамика распространения особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур и вредителей леса. Нарушаются нормальные условия жизнедеятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений, происходят значительные материальные потери.

11. Стихийным бедствиям подвержены около 500 тысяч кв. километров территории Российской Федерации, наводнениям с катастрофическими последствиями – 150 тысяч кв. километров, где расположены свыше 700 городов и десятки тысяч населенных пунктов, большое количество хозяйственных объектов, более 7 млн гектаров сельхозугодий. С наводнениями связаны значительные материальные потери.

12. На фоне общего снижения уровня пожарного риска в Российской Федерации продолжает оставаться слабая защищенность населения от пожаров. Наиболее тяжелые последствия от пожаров возникают на объектах жилого, социально-бытового и культурного назначения, а также на транспортных средствах. Масштабы прямого ущерба от пожаров свидетельствуют о тяжести экономических последствий пожаров для страны, а также сказывается негативно на экономическом развитии отдельных ее регионов.

13. Недостаточность законодательных основ регулирования безопасности людей на водных объектах затрудняет формирование государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, разграничение полномочий государственного регулирования и установление основных требований по обеспечению безопасности людей в данной сфере.

13. Сохраняются существенные недостатки в работе по обустройству береговых линий и пляжей, нарушения требований судовождения, недостатки профилактической и предупредительной работы с населением в области безопасности людей на водных объектах.

14. К основным вызовам и угрозам, предопределяющим развитие гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах относятся:

1)   в области гражданской обороны:

а)   нарастание рисков крупномасштабных стихийных бедствий и техногенных катастроф, сопровождающихся значительных количеством пострадавшего населения, ущербом для экономики страны и отдельных ее регионов и требующих большого объема работ по защите населения, материальных и культурных ценностей;

б)   реорганизация институтов международного влияния, тенденция разрешения противоречий силовыми методами, в том числе в регионах, граничащих с Российской Федерацией;

в)   отставание темпов развития материально-технической базы гражданской обороны и спасательных технологий от внедрения новых форм и методов ведения военных конфликтов;

2)   в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а)   неравномерность роста населения, повышение плотности населения в городах и усиление антропогенной нагрузки на территории;

б)   стихийные бедствия (геологические, гидрологические, метеорологические, космогенные опасности, природные и лесные пожары), приводящие к нарушению условий жизнедеятельности, разрушению и уничтожению материальных ценностей;

в)   техногенные аварии, катастрофы на промышленных объектах и на транспорте;

г)  чрезвычайные ситуации, вызывающие массовые заболевания людей, животных и растений;

3)   в области обеспечения пожарной безопасности:

а)   недостаточное обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах, особенно в сельской местности и на объектах экономики, расположенных вне нормативной области обслуживания существующих подразделений пожарной охраны;

б)   нарушение (несоблюдение) требований пожарной безопасности в различных сферах жизнедеятельности;

в)   низкое качество выполняемых работ и оказываемых услуг в области пожарной безопасности;

г)   слабое развитие технологий выявления природных пожаров, низкая эффективность применяемых способов раннего обнаружения очагов возгорания в периоды повышенной пожарной опасности (авиационный, наземный мониторинг);

д)   недостаточное выполнение органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления своих полномочий в сфере обеспечения пожарной безопасности;

е)   моральное и физическое устаревание средств мониторинга пожаров на объектах массового пребывания людей и социальной инфраструктуры;

4)   в области безопасности людей на водных объектах:

а)   недостаточное внимание соответствующих органов власти к вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах;

б)   низкая динамика развития сил и технологий спасания на водах;

в)   загрязнение водных объектов выбросами нефти и нефтепродуктов, радиоактивных и химически опасных веществ;

г)   наличие захоронений подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации.

 

III . Цели, задачи, основные направления и инструменты реализации
государственной политики в области гражданской обороны, защиты

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: