Модернизация реального сектора экономики

России необходим инвестиционный бум в реальном секторе экономики. Страна находится в глубокой «модернизационной яме» - основные производственные фонды крупной промышленности, транспорта серьезно изношены (износ достигает 50% и более, доля полностью изношенных основных фондов составляет 15-25%), морально устарели, потребляют слишком много энергии.

Нужно понимать, что в XXI веке промышленность, построенная в 1950-1970-е годы, не может быть конкурентоспособной, необходима ее массовая модернизация. Однако рост экономики в период 2000-2008 годов был связан в основном с развитием потребления и сферы услуг (коммерческое строительство, торговля, финансовые услуги, бытовое обслуживание и т.п.), в то время как модернизация реального сектора экономики проходила скромными темпами, в инфраструктурных сферах (электроэнергетика, газовая отрасль, транспорт) наблюдалась деградация основных фондов.

В 2000-2008 годах власти не добились прорыва в модернизации реального сектора экономики. Валовое накопление основного капитала как доля от ВВП составляло в этот период около 20%, по сравнению с поставленной правительством задачей достижения уровня в 26-28% (которая не была достигнута) или уровнем в 35-40%, характерного для Китая или Индии.

188. Масштабная модернизация реального сектора экономики требует прежде всего формирования экономической среды, дружелюбной для инвестиций, долгосрочных гарантий стабильности. Для этого необходимы: антикоррупционный и антимонополистический пересмотр всего законодательства; безусловное обеспечение верховенства закона, независимости судов и других институтов, гарантирующих принуждение к исполнению контрактов; безусловное выполнение государством собственных обязательств; гарантии прав собственности; стабильная налоговая политика, создающая стимулы для капитальных вложений. Случаи пересмотра государством своих долгосрочных обязательств перед инвесторами (такие, как атака на группу «Ист-Лайн», построившую первый в России и крупнейший в Восточной Европе современный аэропорт «Домодедово») и использования государственных институтов как средства для передела собственности, должны быть предметом тщательного расследования с гарантированным наказанием уличенных в рейдерстве бизнесменов и государственных чиновников.

189. Важная задача политики поощрения инвестиций – это изменение системы налогового администрирования. Сегодняшняя карательная система налогового администрирования должна трансформироваться в дружественную бизнесу. Необходимо обеспечить реальное равенство прав налогоплательщиков и налоговых органов с четким соблюдением принципа презумпции невиновности налогоплательщика. Должны быть запрещены премии и любые иные поощрения за доначисление налогов налоговыми инспекторами. Выявление фактов таких поощрений должно влечь за собой санкции в отношении руководства налоговых органов. Премирование работников налоговых органов должно осуществляться за выигранные в суде дела о налоговых правонарушениях, а не за доначисления «налогового оброка».

190. Система налогового администрирования должна быть приведена в соответствие с требованиями презумпции невиновности налогоплательщика. Необходимо законодательно закрепить недопустимость налоговых претензий в связи с изменением налогового законодательства, сократить число подзаконных актов в сфере налогообложения, сократить штрафы за однократное нарушение налогового законодательства и пени за недоплату авансовых платежей, отменить обязательную сверку платежей с налоговой инспекцией для возврата или зачета излишне уплаченных налогов, ввести правило об обязательной уплате налоговым органом компенсации за пользование чужими средствами при задержке возврата излишне уплаченных налогов и сборов, ввести строгие санкции в отношении налоговых органов за нарушение процедур предъявления налоговых претензий, ареста и списания средств со счетов налогоплательщика, отменить неоднократное продление срока налоговых проверок и бесспорного порядка взыскания недоимок, штрафов и пеней при любых размерах задолженности как противоречащего конституционным положениям о возможности изъятия собственности лишь в рамках судебных процедур.

191. Одной из главных проблем для инвесторов сегодня являются трудности с подключением к электрическим и газовым сетям. Для преодоления этих трудностей необходимо завершить реализацию реформ в электроэнергетической и газовой отраслях, призванных максимально облегчить вход на рынок инвесторам, вводящим в действие новые производственные мощности и способствующим повышению надежности снабжения потребителей газом и электроэнергией, а также стабилизации и снижению цен на них. Мы уже видим, к чему приводит отказ от реформирования «Газпрома» - к стремительному росту цен на газ для российских потребителей до уровня в 120 долларов за тысячу кубометров и выше. Такая монополия России не нужна – создание конкурентного рынка газа позволит избежать взрывного роста цен на газ, сохранив их на нынешнем уровне, а лимиты на поставки газа сможет свободно получить любой желающий потребитель.

192. Государство должно активнее вести себя в отношении регулирования стоимости услуг по подключению потребителей к электрическим и газовым сетям – сегодня она практически не регулируется, сравнявшись со стоимостью сооружения новых производственных мощностей. Пользуясь слабостью государственных регуляторных органов и потворством государства монополиям, последние пытаются компенсировать все свои затраты за счет платы за подключение потребителей к сетям. Такая практика должна быть исключена – стоимость подключения новых потребителей к электрическим и газовым сетям должна быть снижена в десятки раз и установлена на уровне стоимости элементарных мероприятий по физическому подключению потребителей к сети.

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: