Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Политика по развитию сельского хозяйства



В период 2000-2007 годов средние темпы роста производства сельскохозяйственной продукции составляли 2-3%, в то время как рост физических объемов потребления продовольствия достигал 10% и выше. Российский сельскохозяйственный сектор оказался не в состоянии обеспечить страну достаточными объемами продовольствия.

Как следствие этого, имеет место рост зависимости страны от продовольственного импорта, угрожающий продовольственной безопасности России и повышающий риски зависимости россиян от ценовых колебаний мирового продовольственного рынка.  Основная причина этого в том, что большая часть товарной продукции по прежнему, как и в советское время, производится неэффективными крупными сельхозпредприятиями, большей частью ставших латифундиями, скупившими обманным путем, за бесценок земельные паи крестьян. В деревнях и поселках этих территорий проживает бесправное обезземеленное население, от которого государство отгородилось нормативно-законодательными актами, препятствующими получению реальной земли в личную собственность, что дает крестьянам перспективу самостоятельно обеспечивать свое и своих детей существование. Крупные сельхозпредприятия являются основными получателями средств государственной поддержки АПК из федерального и региональных бюджетов (90% - (95%), являются основными (98%) должниками перед бюджетами и банками.

В то же время, рост производства сельскохозяйственной продукции в секторе крестьянских (фермерских) хозяйств в 2000 – 2007 годах в среднем превышал 30%.

За 15 лет объем валовой продукции в этом секторе увеличился более чем в 10 раз. У фермерских хозяйств практически нет просроченной задолженности, у них не было списания долгов в прошлом, хотя они пользуются минимальной государственной поддержкой. Устойчивая тенденция высоких темпов роста производства среди фермеров свидетельствует о том, что именно эта форма организации сельскохозяйственного производства является наиболее эффективной.
Очевидно, что сделанная государством с подачи крупного аграрного лобби ставка на политику поддержки крупных сельхозпредприятий оказалась неэффективной.

220. Необходимо смещать приоритеты в сельскохозяйственной политике, переходя к преимущественной поддержке фермеров. Необходимы полноценный рынок сельскохозяйственных земель и общенациональная программа поддержки частных фермерских хозяйств. Необходимо смещать приоритеты в сельскохозяйственной политике, переходя к преимущественной поддержке семейных хозяйств, в первую очередь фермеров. Необходима общенациональная программа поддержки частных фермерских хозяйств позволяющая обеспечить:

Полноценный рынок сельскохозяйственных земель.

Доступ фермеров к сезонным и долгосрочным кредитам, к средствам государственного лизингового фонда (оператор ОАО «Россельхозлизинг»).

Научные разработки по технологиям и экономике сельхозпроизводства в фермерских хозяйствах с учетом размеров землепользования, трудовых ресурсов, производственной инфраструктуры и др.

Подготовку кадров для семейных хозяйств со спецификой производства, организации и экономики в фермерских хозяйствах и межфермерских кооперативах.

Изъятие земель, более трех лет не используемых в сельхозобороте и перераспределение их на условиях льготной аренды, с последующим выкупом, реальными сельхозпроизводителями.

221. Создание развитого рынка земли потребует: внесения конкретных нормативно-правовых уточнений в порядок оборота земель сельскохозяйственного назначения; упрощения и удешевления регистрации сделок с земельными участками, сокращения сроков регистрации и оснований для отказа в регистрации, упрощения внесения изменений в кадастровые планы, а также получения кадастровых номеров земельных участков; перехода к бесплатному оформлению земельных паев в органах государственной юстиции и кадастровых комитетах; создания инфраструктуры рынка земли, включая создание системы квалифицированных посредников в лице земельных банков; внедрения земельного ипотечного кредитования производителей сельхозпродукции.

222. Государство должно разработать специальную программу инфраструктурной поддержки развития сельскохозяйственного сектора, включая создание общенациональной финансовой инфраструктуры (специализированной системы сельскохозяйственного кредита), обеспечивающей легкий доступ фермерских хозяйств и других сельскохозяйственных предпринимателей к кредиту, а также развитие инфраструктуры села – дорог, газификации. Государственные средства на поддержку сельского хозяйства должны направляться не на простую раздачу средств сельхозпредприятиям (как это делается сегодня в рамках «нацпроекта» по АПК), а целевым образом на развитие инфраструктуры – дорог, систем газоснабжения, поддержку программ лизинга сельхозтехники.

223. В рамках государственной конкурентной политики необходимо бороться с монополиями на оптовую перепродажу сельскохозяйственной продукции, занижающими оптовые цены на нее (что ударяет по экономическим интересам сельхозпроизводителей и тормозит рост сельскохозяйственного производства) и необоснованно завышает розничные (что способствует инфляции).

224. Россия должна изменить принципиальное отношение к будущему участию в ВТО. Вместо сегодняшней пассивной тактики, сосредоточенной на защите внешнеторговых ограничений, Россия, став членом ВТО, должна вместе с развивающимися странами активнее добиваться снижения крупномасштабных субсидий сельскому хозяйству в странах ЕС в рамках Дохийского раунда и последующих переговоров в рамках ВТО. Только такая тактика позволит добиться главной цели на международном продовольственном рынке – повышения конкурентоспособности российских сельхозпроизводителей за счет ликвидации несправедливых субсидий европейским фермерам. ВТО должно стать активным помощником, а не угрозой российскому сельскому хозяйству.

Российское сельское хозяйство в состоянии стать крупным поставщиком экологически чистой сельскохозяйственной продукции.


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-05-08; Просмотров: 242; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.014 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь