Конституция РФ о прокурорском надзоре.

Прокуратура находится в ведении РФ. В настоящее время правовые основы организации и деятельности прокуратуры определяются Конституцией РФ, Законом о прокуратуре, другими федеральными законами, международными актами, указами Президента РФ, а также правовыми актами Генерального прокурора РФ и нижестоящих прокуроров.
Конституция РФ  закрепила положение о том, что прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, установила порядок назначения на должности и освобождения от должностей Генерального прокурора и других прокуроров.

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. 2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. 3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами. 4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации. 5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

 

4. Место прокурорского надзора в структуре разделения властей.

Прокуратура является самостоятельной независимой структурой, не относящейся ни к одной из систем власти. 1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. 2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. 3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами. 4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации. 5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

 

5. Соотношение прокурорского надзора и конституционного надзора.

Прокурорский надзор – специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности исполнения законов, действующих на ее территории. конституционный надзор - вид правоохранительной деятельности, проверка соответствия законов и нормативных актов конституции. Объектами К.н. могут быть обычные законы, поправки к конституции, международные договоры, регламенты палат, нормативные акты исполнительных органов власти. надзор ограничивается обнаружением неконституционных актов с последующим обращением к органу, принявшему неконституционный акт с требованием его отмены. Надзирающий орган осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) за соответствием правовых актов конституции.

6. Соотношение прокурорского надзора и контроля.

Прокурорский надзор по сравнению с другими видами над­зора и контроля характеризуется следующими особенностями: 1) он является представительным, ибо осуществляется от име­ни и по поручению высших органов власти РФ; 2) по целевому назначению он строго специализированный, что выражается только в надзоре за соблюдением законности, так как прокуро­ры не управляют, а лишь надзирают за исполнением законов; 3) данный надзор имеет широкую сферу действия, ибо распро­страняется на все регулируемые правом общественные отноше­ния; 4) наблюдается определенная ограниченность полномочий прокуроров при выполнении надзорных функций. Они, выявляя нарушения законности, часто не уполномочены самостоятельно их устранять, а потому вынуждены обращаться к компетент­ным органам с требованием о принятии соответствующих мер. Только в виде своеобразного исключения при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предва­рительного следствия прокуроры вправе отменить незаконные постановления следователя или инспектора по дознанию.

7. Основные принципы прокурорского надзора в Российской Федерации.

принципы прокурорского надзора — это руко­водящие начала, взятые законодателем за основу правового ре­гулирования организации и деятельности прокуратуры. Сущность принципов: 1) определяют наиболее существенные черты и требования; 2) принципы обязательны для прок. Работника, независимо от занимаемой должности.

Система принципов организации и деятельности прокуратуры подразделяются на: 1) общие (законность, единство, централизация, независимость, гласность); 2) внутренние (зональный (территориальный), предметный)). 1) законность (Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы); 2) единство  (прокуратура единая фед. система территориальных и специализированных прокуратур, подчиняющиеся единому центру ген.прокуратуре. 3) централизация (подчиненность нижестоящих вышестоящим, всех ген.прокурору) 4) независимость (осуществление деятельности прокуратуры независимо от других органов власти; прок.работники политически независимы, т.к. не могут быть членами общественных объединений) 5) гласность (прокуратура действует гласно в той мере, которой допускается законом не нарушая прав граждан). 1) зональный (распределение работы подразделений м/у работниками прокуратуры по определенным территориям) 2) предметный (связан с предметной деятельностью прокурора и характеризуется распределением обязанностей м/у прокурорами по различным направлениям правового регулирования)

 

8. Задачи прокурорского надзора в Российской Федерации.

Цели: обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Задачи: общие, специальные, частные. Общие характеризуют ПН в целом. Являются обеспечением законности и охраняют от посягательств на права и интересы граждан, предприятий, организаций. Специальный характеризуют отдельные направления деятельности. Содержание спецзадач определяется прокурором каждой из этих направлений. Частные характеризуют частную деятельность прокурора. Это задачи временного характера, который ПН решает на данном этапе реализации спец задач (получение объяснений от должностных лиц по поводу конкретного нарушения закона)

9. Понятие направлений и отраслей прокурорского надзора.

1) Общий надзор - это отрасль ПН, связанная с обеспечением законности гос.управления и МСУ, законодательной деятельности субъектов РФ, органов управления негосударственными структурами. 2) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина – заключается в том, чтобы добиться такого состояния, чтоб права и свободы соблюдались всеми должностными лицами; гражданин был убежден в том, что его права находятся под защитой и в случае их нарушения он вправе обратиться к компетентным органам, у которых есть обязанность по охране и защите прав и свобод человека и гражданина. 3) Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие – это вид деятельности, осуществляемый уполномоченными работниками прокуратуры в пределах компетенции посредством использования ими законных методов и средств проверки данных органов в целях обеспечения выполнения на территории РФ законов всеми сотркдниками, осуществляющими ОРД, в следствии и дознании. 4) надзор за исполнением законов судебными приставами – сущность заключается в том, чтобы служба суд.приставов осуществляла свою деятельность в соответствии с требованиями закона, соблюдала права и свободы ф.л. и ю.л. и принимала решения соответствующие закону. 5) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу - законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. 6) участие прокурора в судебном рассмотрении дел.

10. Прокурорский надзор как правовая деятельность. Прокурорско-надзорные правоотношения.

Прокурорский надзор — это вид деятельности специально уполномоченных органов государственной власти, осуществляемой от имени Российской Федераций в целях установления состояния соблюдения Конституции РФ и законов, действующих на территории Российской Федерации и принятия мер к восстановлению нарушенной законности, привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, осуществляемой с использованием установленных законом полномочий прокуратуры и правовых средств их выполнения. Прокурорско-надзорные правоотношения — это отношения, возникающие между прокурором и юридическими и физическими (должностными) лицами в процессе осуществления надзора за исполнением (соблюдением) Конституции РФ и законов.

11. Предпосылки возникновения, объект и содержание прокурорско-надзорных правоотношений.

Прокурорско-надзорные правоотношения — это отношения, возникающие между прокурором и юридическими и физическими (должностными) лицами в процессе осуществления надзора за исполнением (соблюдением) Конституции РФ и законов. Содержание отношений образую права, которыми обладаю участники последних и обязанности, которые они должны выполнять. К участникам прокурорско-надзорных правоотношений относятся: - государство; - прокурор во всех случаях он является участником правоотношений, поскольку выполняет функцию надзора за соблюдением Конституции РФ исполнением действующих на территории РФ законов в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства; - федеральные министерства, агентства, службы и иные федеральные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, а также органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций. - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

12. 3акон РФ «О прокуратуре Российской Федерации».

ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определяет принципы деятельности и организации прокуратуры РФ, систему и структуру, кадровую политику органов прокуратуры, полномочия прокурора в разных направлениях ПН, соц защиту прокурора и т.п. ФЗ включает 7 разделов, 54 статьи. 1 раздел определяет статус органов прокуратуры в гос системе, основные функции, цели, направления деятельности. Во 2 разделе определена система и организация органов прокуратуры. 3 раздел определяет надзорную деятельность прокуроров: предмет, полномочия, правовые средства, которыми располагают прокуроры для осуществления надзора в каждом конкретном направлении. 4 раздел определяет порядок участия прокурора в судебном рассмотрении дел. 5 раздел регулирует порядок прохождения службы и кадровую политику органов и учреждений прокуратуры. 6 раздел посвящен организации и деятельности органов военной прокуратуры. 7 раздел регулирует иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры (порядок ведения статистической отчетности о состоянии преступности и др, финансирование и материально-техническое обеспечение органов прокуратуры т.п.)

13. Правовые основы деятельности прокуратуры РФ.

1)конституция РФ 2) фз о прокуратуре РФ 3) иные законодательные акты, регламентирующие полномочия и процессуальное положение прокурора (УПК ст.37, ГПК, АПК, КоАП, закон Об ОРД и т.п.) 4) международные договоры, конвенции 5) указы президента РФ 6) приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции прокурора РФ 7) постановления КонстСуда РФ 8) разъяснения пленума ВерхСуда.

14. Система и структура органов прокуратуры РФ.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Структура ГенПрокуратуры: 1) главное управление; 2) управление по направлению надзора; 3) отделы на правах учреждений в составе управлений. В состав ГП входит главная военная прокуратура, ряд подразделений обеспечивающего характера, информационно-аналитический центр. Для аттестации работников прокуратура образуется высшая аттестационная комиссия и аттестационная комиссия. 1-ю возглавляет ген прокурор, 2-ю начальник управления кадров. При ГП действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Структура прокурату субъектов РФ: Прокуратуры субъектов РФ состоят из управлений, отделов на правах управлений и отделов в составе управлений (следственные управления, управления по надзору за исполнением наказаний, законов и т.п.) Во главе стоят прокуроры субъектов.

Кристина

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: