Справочно-правовая система «ГАРАНТ»

 

Для решения любой юридической задачи справочная правовая система ГАРАНТ предоставляет информацию нескольких видов. Помимо нормативных правовых актов с комментариями юристов компании "Гарант" в ней имеются формы документов, схемы отдельных правовых конструкций, обзоры последних изменений и дополнений в законодательстве, справочные данные и др.

Сегодня одним из актуальных является вопрос о порядке пребывания иностранных граждан в России и осуществления ими трудовой деятельности на ее территории. Объясняется это тем, что 30 октября 2002 г. вступил в силу новый Федеральный закон от 25.07.02 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон). Благодаря тому, что известны номер основного нормативного правового акта, регулирующего данный вопрос, а также дата его принятия, можно воспользоваться в первую очередь имеющимся в системе ГАРАНТ поиском "по реквизитам". Все существующие в системе виды поиска доступны из Основного меню.

Чтобы воспользоваться поиском "по реквизитам", необходимо в Основном меню найти блок "Поиск" и нажатием на кнопку с указанием вида поиска выбрать нужный. После этого на экране появится Карточка запроса. Перед заполнением Карточки необходимо очистить ее поля. Для этого нужно нажать на кнопку "Очистить" в правом нижнем углу. Если требуется сохранить условия предыдущего поиска, можно перейти к чистому бланку запроса. Всего в Карточке запроса пять бланков, и, следовательно, в них можно хранить условия пяти запросов. При ее заполнении вносить данные во все поля необязательно. В поле "Номер" достаточно указать номер документа: 115-ФЗ.

Дополнительные реквизиты следует вносить в Карточку запроса, например, в случае, когда в результате поиска "по реквизитам" получается длинный список (более 10 документов) и необходимо уточнить запрос. Дополнительными реквизитами могут быть: тип документа, издавший его орган, дата издания и др. Любой реквизит документа нужно указывать только тогда, когда он точно известен.

В случае затруднений с указанием типа или источника документа можно использовать раздел "Контекст". В одном из его полей следует ввести заданное слово или словосочетание, а затем в поле "Искать контекст" указать направление поиска: в тексте документа или в названии. Необходимый список документов появится на экране после нажатия кнопки "Искать". Переход к тексту конкретного документа осуществляется двойным щелчком по его названию.

Прежде чем приступить к изучению положений Закона, нужно получить справку о нем. Справка о документе, как правило, содержит сведения о дате и источнике официальной публикации, гипертекстовую ссылку на ее графическую копию, сообщение о моменте вступления в силу документа, информацию о его статусе и внесенных в него изменениях. Для получения справки необходимо в меню "Документы" выбрать команду "Справка к документу" либо нажать на клавишу "F8". В рассматриваемом случае важной является информация о вступлении Закона в силу по истечении 3 месяцев (а не 10 дней по общему правилу) со дня его официального опубликования.

Из текста Закона можно узнать о наиболее важных нормах, регулирующих правовое положение иностранных граждан в России, например о правилах временного пребывания, временного и постоянного проживания, условиях участия иностранных граждан в трудовых отношениях, порядке оформления приглашения на въезд в Российскую Федерацию, последствиях невыполнения иностранным гражданином требований Закона и др.

Следует обратить внимание на то, что в Законе нередко встречаются слова или словосочетания, выделенные зеленым цветом и подчеркиванием (цвет пользователь может изменить по своему желанию в окне настройки). При установке указателя мыши на такое слово (словосочетание) и нажатии левой кнопки происходит мгновенный переход к соответствующему понятию. Благодаря таким словам-ссылкам можно получить дополнительную информацию по интересующему вопросу. Так, в п. 1 ст. 6 Закона установлено, что "разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации". В данном случае слово "квота" является ссылкой. Осуществив по ней переход, получим информацию о распределении долей по субъектам Российской Федерации на выдачу разрешений на временное проживание. Всего в данном документе насчитывается более 80 ссылок.

Следует отметить, что для лучшего восприятия информации в Законе выделены цветом не только ссылки, но и другие объекты. Так, синим цветом выделены название документа, названия входящих в него глав и статей, названия основных понятий, а сиреневым - комментарии к некоторым положениям Закона, составленные специалистами юридического отдела компании "Гарант".

Закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является основным, но не единственным нормативным правовым актом по изучаемому вопросу, поэтому для получения более полной информации важно проследить взаимосвязи данного документа с другими. С этой целью в системе предусмотрена возможность получать списки всех документов, на которые ссылается данный документ (респондентов), и документов, в которых имеются ссылки на него (корреспондентов). К корреспондентам и респондентам рассматриваемого Закона относятся: Конституция Российской Федерации, КоАП РФ, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы", постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание", ряд нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, письма, статьи и др.

Для более подробного изучения проблемы, касающейся правового положения иностранных граждан, можно обратиться к поиску по ситуации - запатентованной компанией "Гарант" системе поиска документов. Она позволяет с помощью упорядоченного по алфавиту двухуровневого списка ситуаций найти такие ключевые слова или выражения, которые наилучшим образом характеризуют проблему.

Чтобы воспользоваться данным видом поиска, необходимо в Основном меню найти блок "Поиск" и нажатием на кнопку "Поиск по ситуации" обратиться к Энциклопедии ситуаций.

Появятся два окна: окно ситуаций и окно подситуаций или расшифровки данной ситуации. В левом окне Энциклопедии ситуаций надо выбрать интересующую пользователя ситуацию, например "Иностранные граждане", а в правом окне - ее уточнение "аккредитация иностранных корреспондентов", затем найти в левом нижнем углу окна Энциклопедии кнопку "ОК" и нажать на нее. В результате получим список нужных документов.

В СПС ГАРАНТ насчитывается около 150 ключевых слов и выражений, описывающих различные ситуации, связанные с правовым положением иностранцев в России. О том, насколько детально данный вопрос проработан в Энциклопедии ситуаций, можно судить из следующих примеров ключевых фраз: "оформление права на трудовую деятельность", "плата за привлечение иностранной рабочей силы", "аккредитация иностранных корреспондентов", "медицинская помощь иностранным гражданам", "образование иностранных граждан", "право на пенсию", "продление регистрации", "семейные отношения с участием иностранцев", "членство в политической партии" и т.д. Результатом выбора конкретной ключевой фразы будет являться список регулирующих ее нормативных правовых документов. При переходе к определенному документу на экране появится именно тот фрагмент документа, который содержит ответ на поставленный вопрос.

Наряду с нормативными правовыми документами большую роль в изучении данной проблемы играет судебная практика. Несмотря на то что российское право не является прецедентным, решения Верховного суда Российской Федерации имеют исключительное значение, так как при разрешении того или иного спора суды нижестоящих инстанций руководствуются ими в целях единообразного применения правовых норм. Чтобы найти решения Верховного суда Российской Федерации по вопросам правового положения иностранных граждан, необходимо начиная с Основного меню справочной правовой системы пройти следующий путь: Правовая Информация/Судебная и арбитражная Практика/Основы государственно-правового устройства/Права и свободы человека и Гражданина/Правовое положение иностранных граждан.

Поиск имеющихся в системе форм (образцов) документов, представляющих интерес при изучении вопросов правового положения иностранцев, осуществляется аналогично с той лишь разницей, что вначале необходимо выбрать в Основном меню раздел "Формы документов" блока "Экономическая информация".

Особенностью СПС ГАРАНТ является большой объем авторских материалов, комментариев и схем по разным вопросам законодательства (в том числе по вопросам прав и обязанностей иностранных граждан). Поиск такой информации осуществить нетрудно. Для этого надо обратиться к Карточке запросов и указать в соответствующем поле нужный тип документа.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: