Маркетинговая среда сельскохозяйственных ферм в странах Восточной Европы. Необходимость создания кооперативов.

В России в результате аграрной реформы многие колхозы и совхозы были реорганизованы, и на базе новых форм собственности появились новые экономические формы.

На первом этапе реформы так называемые Советы по земле получили 27 млн. га. земли, 18 млн. из них - культивированные. Сформировались специальные фонды, включающие 10% земель колхозов и совхозов. В случае исчерпания и этих специальных фондов, новые фермы создаются на землях, взятых у фермеров с участками больше средних 5-10 га.[28]

На 1 июля 1993 г. зарегистрировано 91% ферм - 23 тысячи. 8 тысяч из них (34%) сохранили свой статус. Остальные были расформированы в новые формы хозяйствования. Доля зарегистрированных колхозов и совхозов сильно варьирует в разных районах.

На начало июля в России существовало 258, 1 тысяч хозяйств с 10, 9 млн. га. земли. Фермеры владеют 4, 7% культивированных земель и 5, 6% пастбищ.[29]

Большинство ферм - мелкие. В прошлом году они производили 50-55% зерна, подсолнечника, сахарной свеклы и молока; 65-75% фруктов, животных и птиц, 25-35% помидоров и яиц.[30]

При исследовании Госкомстатом 40.000 ферм стало ясно, что у большинства фермеров недостаточно машин и оборудования. Среди анкетированных ферм на каждые 100 приходились по 68 тракторов, 33 грузовика, 36 плугов, 28 сеялок и 15 комбайна.[31]

Наиболее стабильны в финансовом отношении фермы, основанные до 1992г. и успевшие обзавестись зданиями, машинами и оборудованием до либерализации цен. Производство остальных развивалось на основе кредитов. В среднем фермы получили по 400.000 рублей и хотя 73% кредитов - долгосрочные, эта сумма крайне недостаточна.[32]

Все это требует новых подходов к организации производства и услуг. Решению многих стоящих перед крестьянами проблем может помочь кооперация.

В довоенной Литве кооперативное движение имело неплохие традиции. К сожалению в наши дни они уже забыты. Необходимость восстановления кооперативного движения обусловлена рядом факторов.

В ходе аграрной реформы для приватизации колхозов и совхозов, ранее функционировавших как сбалансированные структуры, их дробят на технологические производственные единицы. Во многих случаях это делается без учета нужд производства и нарушается равновесие структуры средств производства. Часто землю механически отделяли от недвижимого имущества, инвентаря и животных. Для устранения этих ошибок необходимо применение кооперативных принципов хозяйствования. Кроме того, в результате деления и последующей приватизации в виде не связанных между собой единиц обслуживающих и производственных мощностей, возрастает опасность вытеснения местных производителей иностранными фирмами. К тому же, несмотря на наличие более крупных компаний и частных фирм, много и мелких собственников с участками по 2-3 га., у которых нет ни машин, ни необходимых средств производства. В Литве 60.000 тракторов, но лишь пятая их часть может быть использована мелкими хозяйствами. Остальные машины - мощные трактора, предназначенные для крупных хозяйств. К тому же машинный парк устарел. Все это многократно увеличит спрос на технику в хозяйствах с землей не более 10 га. по сравнению с крупными хозяйствами[33]. Слабая покупательная сила мелких собственников не позволяет им купить современную технику. Если добавить и трудности получения кредитов из-за высоких процентных ставок и невозможности их гарантирования, ощущается жизненная необходимость объединения средств и усилий мелких собственников.

В июле 1993г. был принят Закон о кооперативах. В добавок вышло решение правительства о предоставлении части иностранных кредитов и помощи в виде льготных кредитов мелким землевладельцам для уплаты ими вступительных взносов при образовании коопераций.

Экономическая реформа в Албании стартовала в деревне как по экономическим (в сельском хозяйстве вырабатываются 52% ВВП страны, в нем заняты 42% работающих), так и по социальным - сельское население растет на 3% в год и в деревнях живет 65% населения страны - причинам.[34]

Основными этапами реформы являются ликвидация старых структур и введение частной собственности на землю и на средства производства. Первый из них совершился довольно быстро и без вмешательства властей. Причиной тому были и крестьянские волнения, и неспособность тогдашнего правительства контролировать этот процесс. В результате этого собственность бывших сельскохозяйственных, советского образца коопераций была или разворована, или распределена без каких-либо экономических критериев.

Нужно упомянуть, что вследствие деформаций во времена коммунистического режима сельскохозяйственные кооперативы были фактически разрушены.

Они разрослись до абсурдной степени. В 1960г. средний размер кооперации был 240 га., а в 1989 - 1.200[35]. Концентрация производилась по команде сверху, без учета территории, социальных и психологических факторов, без всякого на то экономического обоснования, слепо следуя постулату, что чем крупнее хозяйство, тем оно выгоднее. В то же время, из-за высокой рождаемости и запрета миграции деревни перенаселялись и население нищало. Вмешательство государства в работу кооперативов было грубым и порочным. Они не могли создавать производственные структуры, налаживать организацию производства и работы, устанавливать цены и дополнительно вознаграждать рабочих. Вся выручка попадала в бюджет. Сфера деятельности кооперативов постоянно сужалась, внимание уделялось лишь основным отраслям и развитие новых сортов и пород ровно как и улучшение инфраструктуры отходило на второй план.

Для осуществления реформы прежде всего была необходима законодательная база и парламент страны в 1991 году принял закон о приватизации земли в зависимости от размера семьи, местоположения, возможности мелиорации и пр. В результате на 75% обрабатываемых земель образовались более 400.000 индивидуальных хозяйств с размерами от 0, 3 до 3 га. Они характеризуются большой раздробленностью земли, ограниченными возможностями производства, перенаселенностью семей, финансовым голодом при дороговизне кредитов, трудностями при реализации продукции, нехваткой информации и всякого рода помощи. Половина хозяйств сами потребляют свою продукцию, 40% изредка продают излишки и только 10% хозяйств, преимущественно в равнинных районах, поставляют на рынок основную часть своей продукции.[36]

В этих условиях ощущается острая необходимость в кооперировании индивидуальных хозяйств для развития фамильных ферм и их интеграции с рынком. Сейчас идет процесс становления коопераций, или, как они здесь называются, " Ассоциаций частных фермеров" (АЧФ). В стране на сегодняшний день 90 АЧФ с размерами от 25 до 600 га. Пока они занимают всего лишь 0, 7% обрабатываемых земель, более 90% из них в равнинных районах.[37]

Опрос многих членов АЧФ показал, что новые структуры по сравнению с индивидуальными хозяйствами более гибко реагируют на рынок, их производительность на 30% выше, объем механизированных работ больше в 2, 5 раза, в них уменьшается доля детского и женского труда.[38]

В то же самое время АЧФ немало проблем. Ощущается острая нехватка техники, информации о состоянии рынка. Все еще не полностью определена роль государства в процессе создания коопераций, степень его поддержки новым структурам, оказание технической и образовательной помощи, предоставление льгот с его стороны.

До 1991 г. в Румынии 20% земельного фонда и 75% основных фондов в сельском хозяйстве были государственной собственностью; кооперативы имели соответственно 60% и 25%, остальная земля была частной собственностью. В 1993 году уже 80% земли являлась частной собственностью вследствие вступления в силу Закона о земле. 9 млн. га. разделили между собой 6, 3 млн. собственников (половина из них - горожане, которые теперь занимаются земледелием по выходным).[39]

В результате приватизации выросло огромное число мелких - в среднем по 2 га. - хозяйств. Что касается собственности кооперативов, то она или была раздана без всяких критериев, или просто разграблена. В итоге были разрушены и уничтожены ирригационные системы, стада скота и загоны, сократилась производительность полей и животных. Техническое оснащение новых ферм тоже оставляет желать лучшего. По тем или иным причинам мелким фермерам достались только 20% машин бывших кооперативов, остальная часть была разграблена крупными объединениями.

В Румынии необходимо работать над укрупнением земельных участков. Этого возможно добиться или лизингом земли, или созданием кооперативов и ассоциаций. В этом отношении радует тот факт, что уже более половины приватизированной земли обрабатывается ассоциациями и кооперативами.

В Венгрии система сельскохозяйственных кооперативов была создана искусственно во время коллективизации 1959-1961гг. Во второй половине шестидесятых годов под давлением партии и местных властей кооперативы объединялись и разрастались до огромных размеров - в среднем более 4.000 га. Эти кампании основывались на идеологии: нужно было сблизить кооперативный сектор с идеологически предпочитаемым сектором. Все это привело к увеличению расходов, к экстенсивному росту бюрократии, к уменьшению гибкости кооперативов и к снижению качества сельскохозяйственных продуктов. Эта неэффективная структура искусственно поддерживалась государственными субсидиями.

С начала 70-х власть в кооперативах перешла к управленческому персоналу, к профессионалам, а " простые" члены постепенно стали наемными рабочими. То есть члены кооперативов разделились на две группы - на правление и на работающие члены. Для новых членов, вошедшие в кооперативы после этого, ситуация была естественной и удобной. Правление делало все на благо кооперативу, а в расчете на лучшие доходы простые члены позволяли им руководить. Эта внутренняя структура представляла собой компромисс и положение вещей устраивало обе стороны.

После стагнации в 80-х годах в Венгрии очень резко упала производительность в сельском хозяйстве. Большей частью это связано с унаследованной структурой сельского хозяйства и с ошибками коалиционного правительства. Объем вновь созданной в сельском хозяйстве стоимости в 1992 г. был на 48, 5% меньше, чем в 1987г.[40]

В Венгрии кооперативы использовали 5, 6 млн. га. земли. Из них 61% (3, 4 млн. га.) были кооперативной собственностью, 34% - частной и 3% - государственной. После приватизации кооперативной земли в 1992 г. 766 тыс. га. остались за кооперативами. Возникла интересная ситуация: 14% используемой кооперативами земли является их собственностью, 15% - собственностью ее активных членов, 36% принадлежат вышедшим на пенсию членам и 35% - посторонним (земля, принадлежащая государству, тоже была приватизирована).[41]

Основные фонды кооперативов на сумму 260 млрд. форинтов разделили между собой 1, 1 млн. людей. Распределением имущества занимались Общие собрания кооперативов. В среднем, как контрибуции было раздано всего 10% фондов, две третьих же распределялись в зависимости от зарплаты и от стажа работы в кооперативе. В результате 41% основных фондов получили активные члены кооперативов, 39% взяли вышедшие на пенсию члены и 20% было раздано посторонним. В итоге приватизации активные члены владели менее половиной земли и основных фондов.[42]

Согласно Закону о кооперативах последние должны были перерегистрироваться до конца 1992г. Из 1441 кооператива 1273 было зарегистрировано по новому законодательству. Остальные 168 или обанкротились, или прекратили свое существование.

Менее 5% членов покинули кооперативы. Два из них (около 7 тыс. человек) решили заняться коммерцией, остальные же три (10 тыс. человек) предпочли индивидуальное фермерство. Покинула кооперативы и четверть управленческого персонала.[43]

Итого пять процентов членов взяли пять процента земли и семь процента основных фондов. Другими словами, в кооперативах остались 95% членов, 95% земли и 93% фондов.

В Словакии к концу 1992г. существовало 929 кооператива, обрабатывающих 1800 млн. га. сельскохозяйственных земель и с производственными фондами в 59, 8 млрд. крон. Согласно Закону о трансформации на начало 1993г. было зарегистрировано 965 кооператива. Из бывших кооперативов 12 стали акционерными компаниями, а 9 - обществами с ограниченной ответственностью.[44] Следует подчеркнуть, что эти новообразованные кооперативы в большинстве своем сохранили те же, или незначительно отличающиеся структуру, систему и управление как до трансформирования. Несмотря на официальные заявления, нельзя считать достигнутой основную цель переструктурирования - увеличить личную ответственность землевладельцев за производство и за экономические результаты.

Кооперативные хозяйства были перестроены по проекту, учитывающему права трех категорий " уполномоченных" лиц. Это первоначальные собственники земли - члены кооператива; первоначальные собственники земли - не члены кооператива и безземельные члены кооператива.

В настоящее время кооперативы обрабатывают 1.692.047 га. сельскохозяйственных земель. Структура собственности на землю (в подсчетах учтены 644 кооператива) указана в Таблице 2 (См. Приложения).

Три года назад бывшая ГДР объединилась с ФРГ. С этой даты начинается и перестройка старых сельскохозяйственных структур.

Реальная трансформация немецких кооперативов в другие формы хозяйствования закончилась к концу 1991г. Сельскохозяйственные кооперативы можно было переделать в одну из следующих форм: во-первых, в индивидуальные холдинги во-вторых, в личные компании (неторговые товарищества, ограниченные товарищества и др.); в-третьих, в финансовые компании (АО, ТОО и др.) и, в-четвертых, в кооперативы.

За три года трансформации сельскохозяйственные единицы разделились на группы, указанные в Таблице 6 (См. Приложение, Табл.6.). Рассматривая развитие хозяйств, основанных после 1990 г., можно рассмотреть три типа фермерства: занимающееся выращиванием растений, животноводческое и смешанное. 15% растениеводства приходится на кооперативы и финансовые компании, 50% - на индивидуальные и семейные фермы. На кооперативы и финансовые компании приходится 65% продукции смешанных ферм, доля индивидуальных и семейных ферм - 35%. Животноводством занимаются 13% кооперативов, но на них сконцентрированы более 80% животных, 60% из которых - в стадах с более 1.000 единицами крупного скота. В этой же сфере работают 36% фамильных ферм и их стада не превышают сто единиц скота.[45]

Перед сельским хозяйством Восточной Германии стоят нелегкие проблемы. Для поддержания его конкурентоспособности нужно было сократить число занятых в нем. К концу 1993 г. в сельскохозяйственном секторе работало лишь 160.000 фермеров и работающих на фермах, то есть пятая часть занятых в нем три года назад. Большинство старых кооперативов после сокращения государственных субсидий попали в долговую петлю. По подсчетам каждый кооператив должен 3-4 млн. марок. Лишь 600-ам хозяйствам правительство спишет 25% долгов. С уменьшением занятых и с сокращением культивированных земель это приводит к резкому увеличению задолженности на члена кооператива. Существуют споры о дележе имущества и фондов между кооперативами и их бывшими членами. Остро ощущается и нехватка капитала. По сравнению с западногерманскими кооперативами, в восточных провинциях капитал, приходящийся на гектар земли, на две третьих меньше. И хотя недоверие банков, по крайней мере по отношению к крупным фермам, уменьшилось, кооператорам все еще очень трудно " выбить" кредит. Так что, несмотря на то, что процесс трансформации завершился, все еще рано ставить точку.

Можно привести несколько примеров использования оборудования и ведения несельскохозяйственной деятельности.

Бывшие члены кооператива основали фамильные фермы. Для использования техники бывшего кооператива они основали и индивидуальные компании. Эти компании обслуживают первоначальные фермы. Собственность кооператива в 52 млн. марок была поделена (сперва в виде сертификатов) между 1.400 членами. Члены создали ассоциацию по проведению приватизации основных фондов и обслуживающую компанию с ограниченной ответственностью.

Если кто-то из членов решает выйти из кооператива, он подает заявление и получает здания и технику в обмен на свой сертификат. Так членами в виде совместных собственников был приватизирован коровник на 1.930 мест. В настоящее время выращиваются по сто коров с каждой индивидуальной фермы. Дополнительно была основана и ассоциация по доению коров в форме частной компании. Фермеры оплачивают расходы фермы и получают чистую прибыль от ассоциации.[46]

В другом кооперативе создали вспомогательную строительную фирму. В ней работают 20 строителей, все они - члены кооператива. Они строят дома, промышленные и сельскохозяйственные сооружения; 70% работы делается по заказу третьих сторон. Таким образом реконструкция и модернизация старых построек обходится кооперативу очень дешево, а так же создаются дополнительные рабочие места.

В общем, отделившимся членам трудно основать в одиночку конкурентоспособное производство. Конечно, более крупные кооперативы могут функционировать только на основе принципа руководитель - заработная плата - рабочий по найму. Это возможно, но должно дойти до сознания каждого кооператора. Умело руководимые кооперативы на территории бывшей ГДР доказывают, что эта форма хозяйствования жизнеспособна и в условиях рынка.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: