Болгарские кооперативы во время переходного периода.

Характерной особенностью болгарского сельского хозяйства до реформы было то, что земля экономически функционировала как государственная собственность, объединенная в агропромышленные комплексы, официально никогда не была экспроприирована у ее собственников. С этой точки зрения процесс, происходящий в стране, можно назвать реприватизацией.

В Болгарии низкая плотность населения (0, 8 человек на гектар). Значительная часть населения (36%) все еще занята в сельском хозяйстве. Однако 80% из них не имеют никакого образования или получили лишь основное образование[57]. Низкий образовательный уровень занятых в отрасли и их высокий средний возраст создают помехи и замедляют ход реформы и ее экономические результаты. Хотя после 1989г. наблюдается рост объема продукции, это объясняется инфляционным процессом и ростом цен.

Согласно Закону о земле от 1992г. кооперативы подлежат ликвидации. Ликвидационные комитеты заменили старые управленческие структуры. С этого момента реформа стартовала в двух взаимоисключающих направлениях. С одной стороны ликвидируется организационная форма (кооперативы), а с другой - разрушается производственная база сельского хозяйства.

Ликвидационные комитеты из ликвидаторов превращаются в организаторов производства. Совмещение этих противоречивых обязанностей приводит к субъективным решениям и к деформациям.

Самые крупные проблемы у животноводства. Разделение животных не соответствовало возможностям и желаниям их настоящих собственников. Поэтому большая часть поголовья скота была забита или экспортирована, что приводит к разрушению самой структуры животноводства и к сокращению производства мяса, молока и молочных продуктов.

Распределение собственности бывших кооперативов после возобновления права собственности на землю представляет собой комплексную и довольно сложную проблему. Она обусловлена долгим - более 45 лет - сроком создания собственности государственных кооперативов при участии многих людей двух-трех генераций с учетом наследственных прав их потомков. Существенным препятствием реформе является желание немедленно реституировать землю в реальных границах. С учетом права потомков на наследство земли, процесс фрагментации земли углубляется. Еще неизвестно точное количество наследников в стране, но не вызывает сомнений факт, что их окажется намного больше старых наследников. К этому нужно приплюсовать и благорасположение Закона о земле к безземельным крестьянам и необходимость в ближайшее время обеспечить их землей. Все вышеуказанное вынуждает крестьян, всерьез решивших заняться землей, обрабатывать землю, не будучи уверенными, что она в самом деле принадлежит им, и которую потом в лучшем случае можно будет лишь снять в аренду. А это в свою очередь оказывает негативное влияние на мотивацию труда и на объемы первоначально вложенных сил и средств и как следствие - на темпы развития земледелия.

Основная задача сейчас состоит в создании условий для нового распределения земли. Нужно выискать возможности для расширения территории частных фермеров и прежде всего для расширения отдельных участков путем лизинга или снятия в наем прилегающих участков. Целям преодоления недостатков реституции, связанных с раздроблением земли и ее возврата земли в реальных границах, может послужить и объединение землевладельцев, средств производства и конечной продукции в рамки новой кооперации.

Не нужно забывать, что приватизация является только одним из условий развития производства и повышения конкурентоспособности. Но будучи почти полностью занятыми им, не уделяется внимания другим важным факторам маркетинговой среды. Это и обеспечение условий, необходимых для воспроизводства, и новая организация и технологическая база земледелия, создание рыночных структур и т.д. Нехватка инвестиций и высокие банковские проценты, ограничивающие использование кредитов, вместе с медленными темпами приватизации сильно препятствуют процессу воспроизводства. Если ко всему этому добавить и нежелание молодых людей основывать собственные фермы и неумение управлять частными фермами перед нами будет довольно полная картина состояния земледелия в Болгарии.

Переход к рыночной экономике в сельском хозяйстве можно охарактеризовать как процесс разрушения старых организационных и производственных структур и замены их новыми. Этим и можно объяснить спад производства и экспорта в отрасли в последние несколько лет (См. Приложения, Табл. 10). После распада кооперативов и возникновения проблем, связанных с реституцией и с плохими условиями производства, фермеры и землевладельцы видят в кооперативах единственный выход. В этом смысле создание новых кооперативов будет проводиться под влиянием индивидуального опыта и конкретной заинтересованности в них. С другой стороны логично ожидать острой реакции рынка на появление нового конкурента.

Развитие сельскохозяйственных кооперативов в Болгарии будет основываться на частной собственности и на ее независимости от полугосударственных и от государственных структур. Они будут создавать условия для развития сельскохозяйственного предпринимательства даже мелким землевладельцам. С экономической точки зрения они не что иное, как коллективная сельскохозяйственная структура в котором индивидуальным, чаще всего мелким фермерам удается вырабатывать экономически оправданную по величине продукцию; добиваться ее эффективной реализации на рынке и своей работой реализовать свое предпринимательство для улучшения материальных, социальных и культурных условий жизни.

Частные интересы членов новых кооперативов будут демонстрироваться двумя способами - образованием кооператива частными собственниками земли и защитой частных интересов его членов от вмешательства государственных институтов. На этой основе будут выражаться интересы членов в деятельности кооператива, а именно защита частных интересов членов как таковых и кооператива в роли экономической структуры в целом.

В новых условиях частная заинтересованность и выгода в значительной мере будет зависеть от размера и от характера собственности членов. Землевладелец будет настаивать на более высокую ренту. Те, которые вносят в кооператив свою рабочую силу, будут запрашивать за нее большую часть общего дохода.

Частная заинтересованность будет проявляться и по отношению распределения, потребления и накопления доходов. Землевладельцы, не проживающие на территории кооператива, в первую очередь интересуются более высокой долей потребления и отодвигают на задний план вопросы реинвестирования.

Объедение накопленного до сих пор опыта производственных кооперативов с требованиями рыночного механизма - правильный путь создания производственных кооперативов нового типа.

Сейчас в Болгарии частный фермер является альтернативой кооперативу. Но собственники средств производства с полностью защищенными в кооперативе личными интересами будут иметь преимущества, которые есть у крупного производителя по отношению к мелкому.

В этом отношении самым важным будет вопрос как наиболее полно отразить частные интересы в кооперативе. Для этого необходимо выполнение следующих условий:

- Нужно избежать восстановление старых кооперативов со всеми их недостатками во внутренней организации процессов производства и распределения доходов.

- Основными критериями распределения доходов должны стать количество вложенного труда и достигнутые результаты.

- Земля кооператива должна принадлежать или членам кооператива или быть взята на основании договора лизинга.

- Рента на землю должна засчитываться как производственные расходы и должна пересчитываться ежегодно в зависимости от рыночной конъюнктуры.

При соблюдении этих условий будут устранены факторы, угрожающие частным интересам, связанным с правом собственности на землю и каждый землевладелец сам будет выбирать, сдавать ли свою землю под лизинг кооперативу и стать его членом или заняться индивидуальным предпринимательством.

- Земля как основное средство производства вместе с вложенной рабочей силой станет базисом для распределения основных фондов кооператива. Таким образом основной капитал кооператива станет частной собственностью и если кооператор примет решение о выходе из кооператива он сможет взять обратно свою землю и ту часть капитала, которая принадлежит ему.

- Кооперативы должны расширять свою деятельность сообразно интересам своих членов и взять на себя организацию сбыта и маркетинга продукции.

Все эти положения обеспечивают ряд преимуществ, таких как увеличение объемов продукции и производительности труда; реальная рыночная оценка земли и ренты на нее; распределение основных фондов между членами кооператива.

Все это должно привлечь фермера в кооператив нового типа и позволить ему выйти из него по собственному желанию с приумноженной собственностью.

Вместе с кооперативами будут создаваться и другие организационные формы. Закон о кооперативах и Торговый закон делят участников хозяйственной жизни на две группы: индивидуалов и различные формы объединения людей и капитала. Вторая группа, в свою очередь, состоит из трех основных организационных форм: форы организации коллективной собственности (кооперативы, кооперативные ассоциации и союзы), к второй форме относятся совместные предприятия и акционерные общества с ограниченной ответственностью, а к третьей - формы объединения капитала в виде акционерных обществ.

Последние будут предпочтительнее в случае если деятельность ферм потребует внешних источников капитала. При этом следует постараться сохранить контрольный пакет акций для сохранения свободы действий и для обеспечения интересов учредителей.

Индивидуальные хозяйства тоже найдут свое место в процессе сельскохозяйственного производства. Это станет возможным с притоком крупного частного капитала в сельскохозяйственном секторе в будущем, что позволит создание крупных частных ферм, основанных на купленной или взятой под лизинг землей и с использованием наемной рабочей силы.

В заключение следует добавить, что никаким образом не ограничивается свобода сельскохозяйственных производителей использования любой формы организации хозяйства в зависимости от маркетинговой среды, от их личных предпочтений и менталитета, от естества их деятельности, от конкретных преимуществ и недостатков вариантов выбора, от размера их капитала, от возможностей финансирования и кредитования, от государственной политики субсидирования и предоставления льгот, а так же от других факторов.

Но вместе с тем не следует забывать о ряде преимуществ маркетинговой среды, которые предоставляют кооперативы. Они помогают преодолевать монополию крупных предприятий пищевой промышленности в области скупки и продажи сельскохозяйственной продукции. Кооперативы в состоянии уменьшить роль посредников между производителями и потребителями, которые в условиях неразвитости рынка получают неоправданно высокие прибыли. Они используют преимущества разумно крупного производства для сокращения производственных расходов и повышения конкурентоспособности продукции, стимулируют производство системой распределения прибыли. Кооперативы в состоянии исследовать рынок и направлять усилия своих членов в сторону производство товаров, пород и сортов, пользующихся наибольшим спросом. Межкооперативные объединения в состоянии давать консультации и предоставлять ряд услуг по ремонту, транспорту и снабжению. Кооперативы сохраняют экономическую независимость своих членов и имеют возможности использования кредитных, налоговых и таможенных льгот, предвиденных Законом о кооперативах.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: